大学战略规划与管理

大学战略规划与管理中国人民大学李立国一、战略管理架构（一）战略分析1、宏观环境分析国家教育方针、政策我国经济、人口发展趋势我国教育发展走向教育体制改革走向2、竞争定位分析办什么样的学校如何办这样的学校战略与特色、路径选择3、内部分析——SWOT分析法内部优势（S）内部劣势（W）外部机会（O）SO战略WO战略外部威胁（T）ST战略WT战略4、过去的战略和经验成败得失经验教训革新与进取5、处理的各种外部关系学校是利益相关者组织需处理好与政府、学生、学生家长、社区、用人单位、校友与社会相关机构的关系“立策决胜之术，其要有三：一曰形，二曰势，三曰情。形者，言其大体得失之术也。势者，言其临时之宜也，进退之机也。情者，言其心志可否之意也。故策同、事等而功殊者何？三术不同也”。“权不可预设，变不可先图，与时迁移，应物变化，设策之机也。”（二）学校战略的使命、愿景及目标1、学校使命是要说明学校的根本性质及存在的理由，说明学校的性质、长远目标及理念，是判断学校成功与否的标准。2、愿景是根据使命，在汇集每位教职员工个人心愿基础上形成的全体员工共同心愿的美好远景。香港科技大学的使命与愿景通过教学和研究以促进学习，追求知识。特别注重：i）科学、技术、工程、管理、和商业课程；ii）研究生的培养；并协助香港经济和社会的发展。愿景：世界观：作为世界级学府，在每一个精选的教研领域里走在国际前沿。·国家观：作为中国最优秀的大学之一，对国家的经济及社会发展做出贡献。地区观：作为本地区的主力份子之一，与政府及工商界通力合作，把香港发展成为知识为本的社会。目标目标：学生：让学生（特别是本科生）全面体验大学生活，包括：在所选学科方面，获得特别优良的训练；在通识教育方面，加强创新和思维能力，扩展世界视野，提高文化修养；在校园生活方面，发挥领袖潜能，建立终身学习的习惯。教职员：提供一个充满动力和互助精神的工作环境，让所有教职工不断加强和提高自身的知识及专业水平。研究：作为一所在研究工作及研究培育方面都享有领先地位的学府，追求学问要兼顾基础和应用范畴，技术创新要与工商界紧密合作。校风：提供自由开放的学习氛围，以加强学生、教职员、及访问学者之间学识、观点、和创新概念的交流。对香港的承担：致力促进香港的经济及社会发展，丰富香港的文化。关系：使命决定愿景，愿景决定战略大学使命回答的是“什么是大学的责任与任务”？，而大学愿景回答的是“我们想成为什么样的大学？”大学使命说明的是大学的根本性质与存在的理由，说明大学的宗旨、信念、原则；而大学愿景说明的是在这种使命下大学如何才能做得最好，即大学应该这样做才能实现自己的使命。大学使命决定了大学的愿景，而大学愿景又决定了大学战略，先有使命，才有愿景，再有战略。5、战略目标人才培养能力竞争地位学校的建设与发展人力资源的开发与管理组织结构财务状况应该既具有挑战性，又具是现实可行性；要有可度量性且有时间上的约束；相对稳定性及动态性相结合；目标应该是一致的，同时又有主次、轻重之分。清华大学制定了建设世界一流大学“三个九年、分三步走”的总体发展战略。即：第一个九年，1994—2002年，调整结构，奠定基础，初步实现向综合性的研究型大学的过度；第二个九年，2003—2011年，重点突破，跨越发展，力身跻身世界一流大学行列；第三个九年，2012—2020年，全面提高，协调发展，努力在总体上建成世界一流大学。复旦大学实施“三步走”战略，力争到2020年跻身世界一流大学行列。目前，复旦迈向世界一流大学“三步走战略”的第一步已基本实现。从2005—2010年，复旦将踏上第二步征程：学校在总体上处于亚洲大学前列，若干学科率先达到世界一流水平。从2011年起，经过十年左右的发展，复旦力争实现跻身世界一流大学的目标；若干学科达到世界第一；校友中涌现出一批在各个领域有影响的人才；学校在国际上享有良好声誉；每年发表的论文和著作达到世界一流大学的水平；在学校周边形成国内外闻名的科技园区；留学生达到学生总数的15%。南京大学的战略目标是：到2012年建成世界高水平大学，到2020年或更长一段时间，争取跻身世界一流大学行列。战略大体分为两个重要的发展阶段：第一阶段，从1999年到2012年，这一阶段又分为两个台阶。第一台阶是从1999年到2005年，为“前期准备阶段”，基本上完成学科结构整合，初步奠定南京大学发展的大体格局和基本轮廓。第二台阶为从2006年到2012年，目标是大幅度提高学校整体办学水平与办学效益，以期在2012年学校建校110周年之际建成世界高水平大学。第二阶段，是从2012年到2020年，再经过十年左右的努力，在国家和江苏省的进一步重点、共同建设下，力争在建校120周年之际迈入世界一流大学行列。华中科技大学的战略目标是：经过20年的奋斗，到2020年左右，把华中科技大学建设成为国际化、研究型、综合性的世界高水平大学，具有一流的工科、一流的医科、有特色的高水平理科和文科。我国的大学在制定战略目标时，对于何时能够进入“世界一流大学”或“世界高水平大学”之列，必须符合国家经济社会发展和学校的发展趋势，具有可行性与科学性，而不是简单地选个黄道吉日或吉庆喜日，“将跻身（或成为）世界一流大学（或世界高水平大学）”的时间定在建校100周年或110周年之际。正如耶鲁大学校长莱温所言，大学应首先了解自身处在什么位置，准确评价自己的现状，找出与规划目标之间的差距。与世界一流大学相比，我国大学目前在运行机制、科学管理、队伍建设、创新能力等方面，还存在较大差距。为此，我们应科学制订大学的战略目标，使战略目标既能激动人心，又具有可行性，经过努力是可以实现的。二、如何形成学校持续竞争优势（一）大学组织现象1、生命周期长学校生命周期长，什么机制在起作用非营利组织松散机构学生既是产品也是客户2、高度的稳定性学校排名难以在短期内发生变化3、效率低相对于企业而言，政府与学校皆是低效率运转4、“秩序”混乱，没有权威和规则教师是“组织人”还是“非组织人”？教师劳动具有个体性，难以监控5、产权不明晰在企业中，除非员工拥有股份，否则不拥有公司的任何财产。而教师对他的学术成果及教学经验则享有部分甚至全部的所有权。企业严禁本企业员工与其他企业的员工合作生产，而学校则鼓励本校教师与其他学校教师进行教学与学术合作。6、教师职业的终身性学校不是劳动力市场中的工资定价者，而是工资接受者（二）大学组织特性1、大学组织的非营利性。2、大学组织的利益相关性。3、大学组织目标的模糊性。4、大学组织制度的趋同性。大学是典型的制度型组织，受制度环境影响大，受技术环境影响小。5、大学产品的连带性。所谓连带产品指教育是一种通过亲身经历才能掌握其品质的产品，人们在接受教育之前不能做出准确判断。6、大学组织的复杂性和多样性。大学组织的成员复杂大学职能的多样性7、大学组织的技术特征——非进步性与成本最大化。运行机制不是建立在节约成本基础上而是以追求卓越与提升声誉为目标，有成本最大化的倾向。8．大学组织输入与输出的异质性强，具有明显的不确定性。9．大学组织的二元权力结构。学术权力与行政权力的二元权力结构决定了大学在进行战略管理中，必须考虑到两者的平衡，既要防止行政权力对学术事务介入太多，又要防止学术权力对行政事务的过分干预，影响行政机构和行政人员按规章制度处理问题。10．大学组织的人员特征——教师的“双重忠于”。教师职业使具有“双重忠于”（dualloyalties）的特点，与忠诚于所在学校相比，大学教师更加忠诚于自己的学科或专业，信任与声誉。小结学校组织的特殊性产品属性（准公共产品、连带产品）人员特征（教师是专业人员）结构特征（松散联结）目标特征（模糊性）技术特征（非进步性与成本最大化）环境特征（受制度因素影响大）谢谢！