突发事件应急管理与媒体应对

突发事件应急管理与媒体应对突发事件——是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件——突发事件处置基本流程预防准备事前事发事中事后处置救援监测预警恢复重建•一、预防准备•坚持预防为主、预防与应急相结合•关口前移标本兼治防患于未然•要花少量的钱去预防，而不要花大量的钱去处置。防为上，救次之，诫为下。居安思危思则有备有备无患•1.思想准备——提高思想认识2013年5月20日位于章丘的保利民爆济南科技有限公司爆炸事故33人死亡19人受伤2013年6月3日吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重大燃烧事故造成121人遇难，76人重伤。2013年11月22日青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，造成62人遇难，136人受伤。2014年3月1日，山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏燃爆，造成31人死亡9人失踪，隧道内42台车辆及煤炭等货物被引燃引爆。2014年3月7日，唐山开滦化工有限公司乳化车间发生爆炸，12名工人失踪。不要带血的GDP！2014年4月10日兰州自来水苯含量超标事件吉林通钢事件•2.行动准备——加强风险分析与隐患排查•做好风险的识别、分析、评价和处置。•任何一起事故，不外乎4个方面的原因：•人的不安全行为；•物的不安全状态；•环境的不安全条件；•管理的缺陷。风险的对立面就是安全。安全就是风险越来越小。•3.资源准备——普查、整合、储备•救灾物资储备：宁可备而不用•不可用而无备•提高技术和装备水平•高楼灭火装备•大功率抽水机大吊车•4.方案准备——切实做好预案的编制与演练预案是事先制定的，在紧急状态下进行危机处理的行动方案。•预案要：•看得懂•学得会•记得住•用得上•预案从何时启动？•从它颁布之日即开始启动•应急预案不仅包括应急组织、应急处置和应急指挥问题，它还涉及到前期的准备——培训、宣传教育和演练，以及对预案的完善修改，这些过程对提高应急能力同样重要。•演练是最好的培训预案评价改进演练组织培训能力建设不断完善充实预案——预案是活的•5.基础准备——加强宣传普及安全知识提高综合素质•突发事件的第一个反应者是谁？•提高忧患意识，普及灾害中的自救和互救常识，是减少突发事件发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法。•综合素质＝忧患意识+安全知识+自救互救技能进企业：安全生产进社区：防灾、防火、防盗进学校：防践踏、防绑架2013年5月11日上午广东4名初中生牵手营救1名溺水同学结果全部溺亡上海商学院发生火灾四名女大学生跳楼身亡•二、监测预警•突发事件进入前兆阶段，及时处理仍可转危为安，关键是预警机制的有效反应和监测系统是否及时扑捉信息并全面分析和准确判断事件趋势。早发现早研判警报不等于预警瓮安事件•三、信息报送•突发事件信息要快，•只有早发现、早报告，才能早控制、早解决。•即到即报，及时核实、随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报。•四、现场处置•1.快速反应科学决策•快速——速度第一当机立断•应急处置的核心是控制——•以发现早、化解快、处置妥当、防止蔓延为目标，避免小事拖大、大事拖炸。2008.4.28胶济线火车相撞，72人遇难，伤416人•科学决策——以人为本，按客观规律办事•尽最大努力救人•尽量减少财产损失•防止次生灾害•2.统一指挥综合协调•谁官大听谁的？突发事件现场首席指挥官必须第一时间向当地报告3.属地为主条块结合•4.灵活机动经济高效•各部门要按照预案，快速进入工作状态，不能等着领导安排。•采取先期处置措施，控制事态。“一方有难八方支援”•五、媒体应对与舆论引导掌握舆论引导的主动权是处理好突发事件的重要保证。突发事件容易引发人们紧张、恐惧、焦虑，导致混乱甚至骚乱。因此，不仅要对突发事件本身作出正确判断、妥善处置，还要提高媒体沟通和舆论引导能力，消除谣言和不利影响，减少恐惧、稳定人心，为事件的处置和恢复创造良好的条件。我们面对的新媒体时代媒体无孔不入，信息迅速扩散放大1900家报纸9000家杂志940家广播电台2000个电视频道12亿手机用户330万个网站6亿网民3亿个博客网络传播的特点：“躲猫猫”事件邓玉娇事件雷政富事件快、多、无疆界，发布传播者隐形，快速检索，一呼百万应，无法删除……传播力=影响力，负面报道的影响力更大。“建立形象需要20年的时间，毁掉它则只要5分钟。”事件发生后的工作体系两条战线处理事故媒体沟通有利于事件的处理与媒体沟通指导方针有利于形象的树立事实层面还原真相价值层面建立信任•在这里：沉默是金×鸵鸟战术×羊羔战术ו走自己的路，让别人说去吧ו事实胜于雄辩，脚正不怕鞋歪ו边做边说透明公正√•敢说快说真说会说•客观现实：突发事件常发，居安思危•通过：完善体制机制，提高素质能力•安全有序和谐发展