突发事件综合应急预案

-0-突发事件安全综合应急预案受控状态修订发布-1-目录1.总则...............................................31.1编制目的.........................................31.2编制依据........................................31.3适用范围及事故的类型、级别.......................31.4应急预案体系....................................41.5应急工作原则....................................52.生产经营单位的危险性分析.........................52.1生产经营单位概况.................................52.2危险源与风险分析................................63.组织机构及职责.................................83.1应急组织体系....................................83.2指挥机构及职责..............................84.预警及信息报告...................................94.1危险源监控.....................................94.2预警行动…......................................104.3信息报告与处置..................................105.应急响应.......................................115.1响应分级.......................................115.2响应程序........................................115.3应急结束........................................136.信息发布........................................137.后期处置........................................137.1善后处置........................................137.2保险理赔........................................138.保障措施.........................................13-2-8.1通信与信息保障…................................138.2应急队伍保障....................................148.3应急物资装备保障...............................148.4其他保障.......................................149.培训与演练.....................................159.1培训...........................................159.2演练...........................................1610.奖惩...........................................1611.附则..........................................1611.1术语和定义....................................1611.2维护和更新.....................................17-3-1.总则1.1编制目的全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预防和控制突发事故或次生事故的发生，提高公司防范和处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《青岛市突发事件总体应急预案》、《青岛市突发事件分级标准》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本公司实际制定。1.3适用范围及事故的类型、级别1.3.1适用范围本预案适用于本公司各职能部门的突发事件，或对本公司造成重大影响的应急处置工作，指导公司的突发事件应对工作。1.3.2事故的类型a公司属各单位发生事故灾难、自然灾害等，导致人员伤亡、财产损失、环境破坏和造成重大社会影响的突发事件。b经风险识别分析、安全评估或专家论证认为可能很快发生的重特大险情。c突发事件可划分为2大类6种：事故灾难：主要包括火灾爆炸、危险化学品(有毒有害)和伤害事故等。自然灾害：主要包括气象洪涝、冰雪和破坏性地震灾害。1.3.3事故的级别为了有效处置各类突发事件，按照突发事件的性质、危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡和财产损失等因素，由高到低分为三个级别:重大(Ⅰ级)、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)。重大突发事件(Ⅰ级)：指突然发生，事态复杂，对生产安全、公共安全造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需-4-要调度社会多个部门、集团公司力量和资源进行联合处置的紧急事件。较大突发事件(Ⅱ级)：指突然发生，事态较为复杂，对公司区域内的生产安全、公共安全造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要全公司力量和资源进行联合处置的紧急事件。一般突发事件(Ⅲ级)：指突然发生，事态比较简单，仅对公司部分区域内的生产安全、公共安全造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，需要公司部分力量和资源进行联合处置的紧急事件。1.4应急预案体系突发事件应急预案由突发事件综合应急预案和多个专项预案构成，综合应急预案和专项预案相辅相成，综合应急预案是总纲，专项预案是具体的行动方案。某一单项事件的应急预案是总体预案和该事件专项预案的集成，其启动或关闭也是总体预案和该事件专项预案同时进行的。即墨污水处理有限公司应急预案体系结构见下表：事故灾害自然灾害触电应急处置方案化学危险品应急救援预案火灾爆炸事故应急救援预案生产运行应急预案应急疏散预案应急预案操作手册自控系统应急处置方案防汛抢险应急预案冬季防冻放雪应急预案防震减灾应急预案1.5应急工作原则以人为本原则。切实履行公司的安全管理职能，把保障员工生命财产安全和健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件可能造成的人身和财产损失。-5-预防为主原则。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理中，加强基础工作，提高公司员工防范突发事件的意识，落实各项预防措施.快速反应原则。在公司安委会领导下，加强应急处置队伍建设，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。联动应急原则。充分整合公司现有人力、物质和信息等资源，并进行合理配置，实现各单位之间的协调联动应急。2.生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况本公司下辖三个污水处理厂：东部污水处理厂（简称“东厂”）、城区北部污水处理厂（简称“北厂”）、西部污水处理厂（简称“西厂”）。东厂位于即墨市鹤山路东端与滨海公路交汇处，一期设计处理总规模1.0万吨/日，远期设计总规模3.0万吨/日，由中国市政华北设计院设计，采用“改良A2/O”工艺，深度处理工艺采用混凝沉淀+过滤+消毒处理。北厂位于泰山一路西侧，龙泉河上游，近期规模3万吨/日，远期将达到7万吨/日，采用MSBR、混凝过滤与臭氧消毒为核心的处理工艺。西厂位于即墨市城区西南，济青高速的东侧，金黄海路的西侧，龙王河的南侧，总设计规模为7.5万吨/天，一期建设规模为3万吨/日，原采用“改良A2/O”工艺，升级改造后为“改良A2/O+MBBR”工艺。三个厂的设计出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。2.2危险源与风险分析①.中毒窒息污水处理厂各工序均存在不同程度的臭气危害，特别是一些封闭、半封闭的污水滞留场所，如进水井、格栅井、各种计量井、阀门井、污泥井、沉砂池及臭气处理装置的进气端等，都属于臭气浓度较高、危险性较大的场所。臭气中的主要有害成分为：一氧化碳、硫化氢、磷化氢等。②.火灾爆炸-6-污水处理过程中产生的臭气的成分主要是一氧化碳、硫化氢、磷化氢等，均为易燃气体，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。硫化氢和磷化氢均比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。③.触电配电间、格栅间、滤布滤池间、加药间、提升泵房等各个工作场所均有大量的电动设备和电气设施。作业人员操作环境潮湿，若因线路老化、绝缘不好等造成电气设备及线路漏电或短路，易引发触电伤害；检修及操作人员若使用不合格的绝缘安全用具和防护用品、保护性接地或者接零措施损坏或缺失、检修时安全技术措施不完善、检修结束人员未撤离即误送电或安全措施有误引起反送电，都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。④.机械伤害机械设备主要有鼓风机及其附属设备，加药间药剂制备、投加、稀释装置，格栅除污机，螺旋输送机及各类机泵等，如暴露在外的转动部位无防护罩或防护罩损坏，作业人员作业或巡回检查时，可能造成机械伤害事故。作业人员在使用、维修、保养上述设备时，由于接触频繁，易造成上述机械设备的运动（或静止）部件和人体接触，引起机械伤害。⑤.淹溺曝气沉砂池、初沉池、生物池、二沉池、高密度沉淀池等均为敞开式污水处理构筑物，作业人员需在各污水池进行巡视、检修、开关闸门等工作，如池顶无盖板、池边防护栏杆等防护设施缺少或存在缺陷，照明不足、工作人员不安全行为等都有可能落水造成淹溺事故，特别在风、雨、雪、雾天等外界工作环境不良时，发生淹溺事故的可能性更大。⑥.起重伤害粗格栅及进水泵房、鼓风机房、生物池等使用起重机、电动葫芦等起重设备，作业过程具有一定的危险性。如起重设备选型存在缺陷，或载重量及类型与用途不适应；作业人员未持证上岗，作业时不遵守操作规程；吊物前未详细检查各类极限位置限制器、制动器、离合器、控制器、紧急报警装置、升降机的安全钩或其他防断绳装置的-7-安全性能和钢丝绳的安全状况；作业时吊物下有人；未定期对起重设备进行维修，使设备带病作业，甚至重要部件发生故障，均易引发起重伤害事故。⑦.高处坠落污水处理工艺和污泥处理工艺中都有高处作业，如果缺少护栏、护栏腐蚀损坏或设计高度不足、空隙过大、没有使用防滑板、没有设置踢脚板等，不严格遵守操作规程和劳动纪律，都可能会发生坠落事故而造成人身伤害。⑧.物体打击高处设备安装、更换阀门、维修电气仪表等高处作业时使用的工具、零配件等，尤其是较大、较重的物体，会因人的失误行为落下，造成物体打击伤害。⑨.灼烫污水处理中使用的三氯化铁和次氯酸钠均为腐蚀性化学品，具有较强的腐蚀性，对眼睛、皮肤和粘膜有刺激性。在作业过程中，如作业人员操作不当，或缺乏必要的防护知识、防护措施，在物料运输过程中或设备、设施出现故障造成危险化学品泄漏，又不熟知这些危险化学品的特性，容易发生灼烫事故。⑩.车辆伤害污水处理过程中产生的栅渣、污泥以及生产所需药剂等皆由机动车辆运输，作业现场存在发生车辆伤害事故的危险。由于厂区内交通道路的特殊性，对于进入厂区作业的车辆要采取必要的管理措施防止伤害事故的发生。车辆安全规章不健全、车辆本身安全设施缺陷、车辆操作者无证上岗、违反操作规程、身体或心理不适及作业环境不符合安全要求、超载等，是造成车辆事故的主要原因。3.应急组织机构及职责3.1应急组织体系-8-3.2指挥机构及职责3.2.1应急机构的职责抑制突发事件的发生；事故发生后，以最快最有效的手段开展抢险应急救援工作，