7环境资源价值与费用效益分析

第七章环境资源价值与费用效益分析第七章环境资源价值与费用效益分析第一节费用效益分析的产生与发展第二节费用效益分析的基本步骤第三节贴现率第一节费用效益分析的产生与发展费用效益分析通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利弊，指导决策。理论进展（一）费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文《论公共工程效益的衡量》中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济分析实践的建议》。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。1958年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：《水资源开发：项目评价的经济学》（埃克斯坦）；《河流开发的多重目标：经济分析的应用研究》（克鲁蒂拉和埃克斯坦）；《通过系统分析看政府的效率》（迈肯）。理论进展（二）1962年，麦斯等人撰写了《水资源系统设计》一书，其杰出之处在于深入探讨了系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。同年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域，从一般意义上探讨费费用分析的著作：《衡量政府投资的效益》。此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了广泛应用和重视。实践过程费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。1902年，《联邦开垦法案》在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。1936年美国颁布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益都必须超过费用。1946年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作1973年，美国颁布了《水和土地资源规划原则和标准》的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。1982年2月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价。第二节费用效益分析的基本步骤识别项目的费用和效益；把发生在未来的费用与效益贴现为现值；对经过贴现的费用和效益进行对比。如何应用费用效益分析的评价指标识别项目的费用和效益第一步，确定分析范围，识别主要的环境影响第二步，分析和确定重要环境影响的物理效果第三步，通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值对计算出的费用和效益进行贴现何谓贴现：通过一定的方式把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值（presentvalue,PV）的方式就叫贴现。贴现的意义：当所评估的费用和效益随着时间的变化而发生变化时，就要用到贴现率。对发生在未来的费用和效益进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。贴现值的计算PVb——效益现值；PVc——费用现值；Bn、Cn——发生在第n年的效益、费用r——社会贴现率未来某年的贴现值的计算累计N年的贴现值的计算累计N年的贴现值的计算费用效益分析评价指标（一）经济净现值：各年的净效益折算到建设起点（期初）的现值之和。（二）经济内部收益率：使得项目计算期内的经济净现值累计等于零时的贴现率。（三）经济净现值率：是项目净现值与全部投资现值之比。用途经济净现值经济内部收益率经济净现值率项目评价(项目方案入选)ENPV≥0时可接受EIRR≥r①时可接受ENPVR≥0时可接受方案比较(互斥方案②优选)取ENPV较大者(投资不同时，结合ENPVR一起考虑)不能直接用，可计算差额投资经济内部收益率(ΔEIRR)③。当ΔEIRR≥r时，投资大的方案好，反之，投资小的方案好不能直接用项目排队(独立方案按优劣排序的最优组合)不能直接用不能直接用按ENPVR大小排序第三节贴现率贴现的原因是：（1）时间偏好：指的是个人偏向于尽快享用效益而稍后承担费用，而不是采用相反的方式。一定数额的成本或者效益出现的时间越晚，它们的主观价值就会越小。（2）资本的机会成本：是指由于资本可以在生产中增值，所以当前一定数额的货币比未来同样数额的货币的价值要大。当各种使用途径具有不同的时间特征时，贴现有助于在不同的使用途径之间进行资本的合理配置资金的时间价值经济活动中，资金能够随时间变化而增值，所以资金具有时间价值。资金的时间价值表明，同样一笔资金：作为费用，早付出比晚付出要付出得多；作为效益，早得到比晚得到要得到得多。因此，在对厂商的经济活动进行分析时，必须消除因收支时间不同而导致的资金增值的差异，即按照一定的比率把费用和效益都折合到同一时点上的现值。社会贴现率社会贴现率是指费用效益分析中用来作为基准的资金收益率。它是从动态和国民经济全局的角度评价项目经济效益的一个重要参数，又称为社会机会成本率，其出发点应该是整个社会而非单个厂商的机会成本在实际工作中，它由国家计委根据我国当前投资收益水平、资金机会成本、资金供求状况等因素，统一制定和发布。