黄导-环保技术升级与创新,助推钢铁绿色制造

环保技术升级与创新助推钢铁绿色制造中国钢铁工业协会黄导经济新常态下钢铁行业环境保护专题报告会2016年6月28日2015年粗钢产量8.03亿吨，同比下降2.3%，是近30年来首次出现下降；2015年粗钢消费量7.00亿吨，同比下降5.4%。2015年全球66个纳入世界钢铁协会统计国家的产能利用率平均值为69.7%，中国产能利用率约为71.2%；全球钢铁产业低迷而艰难。1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能中国钢铁行业在应对市场剧烈变化、原燃料价格大幅波动以及日益激烈的国际国内市场竞争方面经受了严峻考验；在支撑国民经济发展、加快城镇化和工业化进程、稳定外贸出口等方面做出了重要贡献；在结构调整、转型升级、节能环保、绿色发展、企业管理、改革创新、多元创效、国际化经营等方面取得了重要进展。钢材价格依旧偏低，难以通过降成本完全消化；钢材出口增长，持续增长难度加大；效益不佳，行业全面复苏尚待时日。随着国家稳增长政策和推进供给侧结构性改革措施陆续出台，今年国内市场钢材需求形势有所好转，市场对稳增长及化解产能过剩等政策预期不断增强，3-4月份钢材价格超预期大幅回升，钢铁企业效益明显好转。但随着钢铁产能快速释放，钢材价格再次出现大幅回落，后期行业去产能、控产量、增效益任务依然艰巨，行业总体经营形势不容乐观。[e-mail]1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能钢材价格大幅波动，钢材价格依旧偏低。CSPI钢材综合价格指数以1994年4月价格为100点。2015年平均月末价格平均为66.43点，比2014年全年平均下降27.3%。自2012年以来，连续四年下降。今年一季度受市场需求回升影响钢材价格出现持续加升，3-4月升幅明显加大。但5月份钢材价格再次出现大幅回落，行业总体经营形势不容乐观。10079.5278.8494.18117.06119.82104.92113.49136.66103.12118.99131.04111.76102.7691.3266.4362.17507090110130150CSPI国内钢材价格指数走势图1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能钢铁行业亏损严重。2015年会员钢铁企业实现利润总额为亏损645亿元，亏损面达到51%，亏损企业产量占会员企业钢产量的47%。一季度，实现利润总额为亏损87亿元，同比增亏76亿元；亏损企业产量占会员企业钢产量的40.79%。但3月份以来钢铁企业复产、扩产增多，钢铁生产保持高水平。我们认为：在供大于求态势未有改观的局面下，钢铁产量大幅增长加剧生产供需矛盾，不利于企业扭亏。-4%-2%0%2%4%6%8%10%12%-1000-50005001000150020001994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年1-3月大中型钢铁企业利润总额变化情况利润总额销售利润率1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能财政部、税务总局《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》税费鼓励贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕6号文打好化解钢铁产能过剩攻坚战《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》梯级奖补环境保护部《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》环保约束人力资源和社会保障部《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》职工安置国土资源部《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》盘活土地质检总局《关于支持钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》质量监督中国人民银行、银监会、证监会、保监会《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》金融支持安监总局《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》安全监管1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发[2016]6号文指导思想：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。主要任务：严禁新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。基本原则：坚持突出重点、依法依规。1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发[2016]6号文化解过剩产能。依法依规退出。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。——环保方面：严格执行环境保护法，对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能，实施按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。——能耗方面：严格执行节约能源法，对达不到《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求的钢铁产能，应在6个月内进行整改，确需延长整改期限的可提出不超过3个月的延期申请，逾期未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。——质量方面：严格执行产品质量法，对钢材产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改，在6个月内未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发[2016]6号文（六）严格执法监管。强化环保执法约束作用，全面调查钢铁行业环保情况，严格依法处置环保不达标的钢铁企业，进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系，覆盖所有钢铁企业。加大能源消耗执法检查力度，全面调查钢铁行业能源消耗情况，严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标的钢铁企业。加强产品质量管理执法，全面调查钢铁生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证；对重组“僵尸企业”、实施减量化重组的企业办理生产许可证的，优化程序，简化办理。严格安全生产监督执法，全面调查钢铁行业安全生产情况，及时公布钢铁企业安全生产不良记录“黑名单”信息，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。加大信息公开力度，依法公开监测信息，接受社会公众监督。（七）推动行业升级。1.推进智能制造。2.提升品质品牌。3.研发高端品种。4.促进绿色发展。实施节能环保改造升级，开展环保、节能对标活动，加快企业能源管理信息系统建设。所有钢铁企业实现环保节能稳定达标，全行业污染物排放总量稳步下降。5.扩大市场消费。1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能化产能、控产量、保效益中国钢铁行业全力打好化解钢铁产能过剩攻坚战：切实通过行业、企业有效自律，促进市场稳定。对违法违规项目停建一批，对安全生产不合格的企业关停一批，对“僵尸企业”实施破产一批，对环保不达标的企业整顿一批，对在建企业停缓建一批，对落后产能淘汰一批，通过兼并重组压减一批，通过控制进口限制一批。供给侧改革与需求侧推动相结合，有利于钢铁企业转型升级近期将召开化解产能过剩电视电话会议，开展三个专项行动淘汰落后专项行动；违法违规建设项目清理专项行动；联合执法（环保、节能、税法、质量假冒伪劣）专项行动。1.钢铁行业发展概况及化解过剩产能1.经济新常态下钢铁行业的主要问题及化解过剩产能烧结、球团、炼铁、炼钢先进环保标准生产工序或设施污染物项目浓度单位先进标准值烧结机、球团焙烧设备颗粒物mg/m340二氧化硫mg/m3180氮氧化物mg/m3300氟化物mg/m34二噁英Ng-TEQ/[e-mail]生产工序或设施污染物项目浓度单位先进标准值热风炉颗粒物mg/m315二氧化硫mg/m3100氮氧化物mg/m3300高炉出铁场颗粒物mg/m315生产工序或设施污染物项目浓度单位先进标准值转炉一次烟气颗粒物mg/m350混铁炉及铁水预处理（包括倒灌、扒渣等）、转炉二次烟气、电炉、精炼炉颗粒物mg/m315钢渣处理颗粒物mg/m3100电炉二噁英Ng-TEQ/m30.52.环保是利器，绿色制造绿色发展是方向中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。加快发展新型制造业推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟。实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。推进制造业集聚区改造提升，建设一批新型工业化产业示范基地，培育若干先进制造业中心。[e-mail]2.环保是利器，绿色制造绿色发展是方向中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要积极稳妥化解产能过剩综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构调整专项奖补资金，通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥处置退出企业，妥善做好人员安置等工作。[e-mail]2.环保是利器，绿色制造绿色发展是方向中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的财政、产业、投资、人口流动、土地、资源开发、环境保护等政策，实行分类考核的绩效评价办法。重点生态功能区实行产业准入负面清单。[e-mail]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益。全面推动能源节约；推行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全面推进节水型社会建设；强化土地节约集约利用；加强矿产资源节约和管理；大力发展循环经济。•实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，强化目标责任，完善市场调节、标准控制和考核监管。建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，提高建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖。强化节能评估审查和节能监察。建立健全中央对地方节能环保考核和奖励机制，进一步扩大节能减排财政政策综合示范。建立统一规范的国有自然资源资产出让平台。组织实施能效、水效领跑者引领行动。[e-mail]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规