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第二框民主决策：作出最佳选择1知识目标了解参与民主决策的渠道，理解民主决策的意义。2能力目标培养参与民主决策的能力。3情感、态度与价值观目标增强社会责任感，自觉参与民主决策。内蒙古贫困县拟斥资60亿建新城留下大量烂尾楼内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有3000多万元的贫困县。但该县却斥资60多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留下的只是一堆“烂尾楼”。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢？政策决策，事关群众根本利益某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，百姓不领情？因为你们总是关起门来决策拍脑袋决策你对咱们居住的巴彦淖尔市，有哪些是满意的；有哪些是不满意？巴彦淖尔市最近出台了《巴彦淖尔市人民政府重大决策程序规定》,规定要求，政府和组成部门，要通过新闻媒体、政府网站、领导热线、来信来访等，了解人民群众对重大决策的意见。要高度重视群众来信来访，要善于从中确立重大决策事项。倾听民声:决策失误的后果案例福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左右，累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国有资产损失”。国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。间接参与民主决策直接参与民主决策社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度参与民主决策的方式决策公民（民主选举）人大代表（参与制定）民主决策1.间接参与决策2.直接参与决策①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度一、参与民主决策的多种方式某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。上述材料体现了哪种决策方式？社情民意反映制度①社情民意反映制度公民信息是决策的基础拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。决策机关反映民意2007年9月，“鸟巢”完全独立地矗立在世人面前，预计到2008年3月将全部竣工。但是四年前，“鸟巢”的初步设计方案施工后，14名院士上书国务院，指出“鸟巢”设计方案既不符合“节约资源，保护环境”的基本国策，又忽视了“安全、实用、环保”的要求，该方案被暂停施工。北京市政府根据“节俭办奥运”的原则，多次召开专家论证会，对“鸟巢”的初步设计方案进行修改。修改后的方案取消了原方案中使用可开启屋顶，并扩大了屋顶开口，优化了钢结构，大大减少了用钢量；同时缩小投影屏幕以减少光、声污染。修改后的“鸟巢”方案不仅保持了原方案的设计理念和中国风格，又进行了大胆创新，得到了社会各界和国际奥委会的认可。上述材料体现了哪种决策方式？②专家咨询制度专家专业知识决策机关反映民意举世瞩目的三峡工程1986年6月，水利电力部成立了三峡工程论证领导小组，水利电力部部长钱正英任组长；副部长陆佑楣任副组长；水电部总工程师、中科院学部委员潘家铮为副组长兼技术总负责人。三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。主要结论：关于三峡工程的水位方案，综合14个专家组的意见，推荐一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民的方案。坝顶高程185米，最终正常蓄水位175米，初期蓄水位156米，最大坝高175米，最后总库容393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米，装机1768万千瓦，多年平均发电量840亿千瓦小时，宜昌至重庆660公里航道获得显著改善。主要结论为：三峡工程是难得的具有巨大综合效益的水利枢纽，经济效益是好的，建三峡工程的方案比不建三峡的方案好，早建比晚建有利。专家论证三峡工程2009年9月9日，在2009年江苏发展国际咨询会议上，省长罗志军向新一届经济（科技）顾问颁发聘书，他们大多是国际著名专家、学者。这些专家、学者做顾问主要作用（）A、提高决策过程的科学性B、提高了决策的科学性C、尊重了公民的言论自由权D、更好的行使监督权B③重大事项社会公示制度公民决策机关反映民意知情权：是公民参与民主决策的前提和基础北京市发改委就机场客运专线票制票价举行公开听证会，25名由大专院校以及消费者、经营者等组成的代表参加了听证会。新法定节假日调整草案正式向社会公示黄金周：“五一”黄金周法定假日从过去的3天变为1天；“十一”黄金周法定假日保持不变；春节黄金周放假日期提前至除夕。传统节日：清明、端午、中秋三大传统节日各放一天。全年休假：按公示草案：双休52天×2=104天一日假期：元旦+中秋+端午+清明+五一=5天黄金周2×3天=6天共计115天。按以往制度：双休52天×2=104天一日假期元旦1天黄金周3×3天=9天共计114天。村务公开地铁设计公示制度•重大事项公示制度卫生部公布07年查处的10个食品卫生典型案件中央政府门户网站日来源：国务院办公厅重大事项发布制度重大事项新闻发布制度有利于提高决策的透明度和公众的参与度为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。广州市水价改革听证会④社会听证制度各阶层发现拟定的决策方案的存在问题决策机关反映民意内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项，公民。。。①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度直接决策四种方式比较内容渠道依据意义社情民意反映制度专家质询制度社会公示制度社会听证制度电话、信函、电子邮件等论证会、座谈会公示听证会反映民意提高决策科学性提高透明度和公众参与度决策利民反映民意是科学决策的前提专家掌握专业知识决策机关拟定的方案可能存在不足公民有知情权，这是公民参与决策的前提（公民决'）（决‘公民）公民直接参与民主决策的意义对于决策对于公民决策民主性决策科学性理解实施决策增强公民社会责任感民主决策多种方式社会听证制度社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度直接参与决策的意义决策民主性决策科学性理解实施决策增强公民社会责任感模拟听证会中学生是否适合佩带手机等通讯工具举行模拟听证会：星期六，该不该补课？主持人各方代表（教师、学生、教育专家）家长记录员听证会申请人媒体记者就学校食堂饭菜价格举行一场听证会第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会第二步：邀请不同的人员。1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证会做听证笔录。第三步：按照下列程序，模拟听证会。1、宣布会议开始，主持人致辞。2、第一项议程，主持人宣布《听证会会场注意事项》3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办法。4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质疑，并进行自由辩论。6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。7、正式代表审阅会议记录并签名。确定听证会主题分组扮演角色准备资料小组代表发言主持人总结模拟听证会的程序六、当堂训练1.“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决定权”，由此可见（）Ａ.拓展社情民意反映制度渠道十分重要Ｂ.专家咨询十分重要Ｃ.社会公示十分重要Ｄ.社会听证十分重要A2.通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是（）A.广大人民直接参与民主决策的途径B.全体公民直接参与民主决策的途径C.广大公民直接参与民主决策的过程D.广大公民间接参与民主决策的过程D3.如果你想向当地政府反映有关农民土地流转的情况，不知道通过什么途径和方式。学习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径（）①通过社情民意反映制度②专家咨询制度③社会听证制度④电话、信函、电子邮件A.①③④B.①②④C.①④D.②③C4.公民直接参与民主决策具有重大意义，对其意义理解正确的是（）A.有助于参与者充分发扬民主，深入了解民情B.有助于参与者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性C.有利于增强公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性D.会消除官僚作风C