一起超范围经营的食品卫生行政处罚案例分析

中小学学校食堂食品安全管理2相关主要法律法规《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校卫生工作条例》《学校集体用餐卫生监督办法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《江苏省餐厨废弃物管理办法》等3食品安全管理要点许可管理人员管理场所环境设施设备采购贮存功能间操作食品添加剂的使用食品留样餐厨废弃物处置4许可管理(一)亮证在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》有效餐饮服务许可的有效期为3年许可范围严格按核定的许可范围加工制作食品建立健全食品安全管理体系设置食品安全管理机构,明确食品安全责任,落实岗位责任制建立健全食品安全管理制度5许可管理(二)食品安全管理机构学校负责人作为学校食堂食品安全管理第一责任人学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度6许可管理(三)食品安全管理制度从业人员健康管理制度和培训管理制度加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度关键环节操作规程餐厨废弃物处置管理制度食品安全突发事件应急处置方案投诉受理制度食品安全检查制度食品留样登记制度食品药品监管部门规定的其他制度7人员管理配备专职食品安全管理员健康管理制度、健康档案培训制度、培训挡案从业人员个人卫生管理8场所环境(一)原料进入原料处理半成品加工成品供应合理布局按流程合理布局面积独立隔间设置专间设置厕所设置9场所环境(二)环境卫生应当保持食品加工场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件废弃物存放容器或场所应密闭，无垃圾外溢、滴漏现象10设施设备(一)专间设施通过式预进间(洗手、消毒、更衣）内部配备空调（独立）与温显设备空气消毒设施洗消设施废弃物存放容器（非手动开启式）地面、墙裙门、传递窗11设施设备(二)洗手消毒设施数量、位置（食品处理区、餐厅）消毒用品、标识排水装置水池材质与结构水龙头（非手触动式开关）12设施设备(三)供水设施供水应能保证加工需要，水质应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》规定非饮用水与食品加工用水管道系统应完全分离，并有明显区分标识13设施设备(四)通风排烟设施良好通风设施（自然、机械）机械排风（烹饪产生油烟、蒸箱产生蒸汽）排气口网罩14设施设备(五)清洗、消毒、保洁设施大小、数量、位置水池设置食品原料清洗水池餐用具清洗消毒专用水池清洁用具水池各类水池严格分开，并以明显标识标明其用途，不得混用所用洗涤剂、消毒剂必须符合食品安全标准，并在专用设施内存放保洁设施（标识、密闭）15设施设备(六)防尘、防鼠、防虫设施有效设置与外界相通的门窗加工场所内排水沟出口、排气口食品库房杀虫剂、杀鼠剂及其他有毒有害物品存放（固定场所、上锁、警示标识、专人保管）16设施设备(七)采光照明设施充足的自然采光或人工照明，光源应不改变所观察食品的天然颜色防护罩、防爆灯17设施设备(八)设备、工具和容器符合食品安全标准或要求易清洗消毒摆放不产生交叉污染明显区分标识18设施设备(九)废弃物站暂存设施与加工用容器有明显的区分标识能密闭，易清洗废弃物临时集中存放设施19设施设备(十)场所及设施设备管理应建立并落实餐饮服务加工经营场所及设施设备清洁、消毒制度，使场所及其内部各项设施设备随时保持清洁应建立餐饮服务加工经营场所及设施设备维修保养制度，并按规定进行维护或检修，以使其保持良好的运行状况食品处理区不得存放与食品加工无关的物品，各项设施设备也不得用作与食品加工无关的用途20采购与贮存采购一般要求采购索证(不同采购渠道)查验与记录贮存常温贮存冷冻（藏）21功能间操作加工操作间粗加工间与切配间烹调间面点间备餐及供餐间餐用具洗消间22功能间操作(续1)粗加工间与切配间配备足够的粗加工台(肉禽、水产、蔬菜)认真检查原料,并洗净半成品存放生熟食品的加工工具及容器应分开使用并有明显标识23功能间操作(续2)烹调间原料检查烧熟煮透加工用的容器（盆、盘等）和用具生熟分开调味品使用前检查成品存放24功能间操作(续3)面点间原料检查食品添加剂使用原料与成品存放25功能间操作(续4)备餐及供餐间人员进出室温消毒(空气、操作台、工用具、容器）成品存放（时间、条件）26功能间操作(续5)餐用具洗消间设备、设施正常运转不得重复使用一次性餐用具规范操作保洁27功能间操作(续6)餐用具清洗消毒方式手工一刮（刮掉沾在餐饮具表面上的大部分食物残渣、污垢）二洗（用含洗涤剂溶液洗净餐饮具表面）三冲（用清水冲去残留的洗涤剂）四消+冲洗（物理消毒或化学消毒，用净水冲去残留的消毒剂）五保洁（及时放入密闭的餐具保洁柜内）洗碗机28功能间操作(续7)餐用具消毒方法物理消毒热力消毒（100℃≥10分钟）红外线（≥120℃≥10分钟）洗碗机（85℃≥40秒）化学消毒有效氯250ppm≥5分钟29功能间操作(续8)化学消毒的注意事项餐用具消毒前应洗净，避免油垢影响消毒效果严格按规定浓度进行配制，固体消毒剂应充分溶解使用时定时测量消毒液浓度，浓度低于要求时应立即更换或适量补加消毒液，一般每4小时更换一次应使消毒物品完全浸没于消毒液中，并确保消毒时间消毒后以洁净水将消毒液冲洗干净，沥干或烘干30食品添加剂的使用专人采购（记录）、专人保管、专人领用（记录）、专人登记、专柜保存在固定的场所（或橱柜）存放，标识“食品添加剂”字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称食品添加剂的使用应符合国家有关规定（严禁超范围、超剂量使用），采用精确的计量工具称量，并有详细记录自制火锅底料、饮料、调味料所使用的食品添加剂向监管部门备案并在餐厅醒目处或菜单上公示31食品留样学校食堂（含托幼机构食堂）每餐次的食品成品应留样留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48小时以上，每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等32餐厨废弃物处置应将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清餐厨废弃物应由经相关部门许可或备案（即有资质）的餐厨废弃物收运、处置单位处理。餐饮服务提供者应与处置单位签订合同，并索取其经营资质证明文件复印应建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况33学校集体用餐不得直接供应未经加热的食品学校集体用餐必须当餐加工，不得订购隔餐的剩余食品，不得订购冷荤凉菜食品职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构食堂不得经营冷荤凉菜和生食海产品关于学校食堂的一些特殊规定34