农村在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

1左岚乡农村在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。按照中共左岚乡党委在创先争优活动中开展基层组织建设年的相关安排部署，结合我乡农村实际，制定如下实施方案。一、基本要求和主要目标全县农村在创先争优活动中开展基层组织建设年的基本要求是：以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，大力实施“双优双带”（优化领导班子、优化党员队伍，带头致富、带领群众致富）行动，全面落实“四议两公开”，着力在健全组织体系、建强干部队伍、完善工作机制、创新活动方式、夯实基础保障五个方面狠下功夫，切实解决农村组织覆盖不广、干部人才难选、乡村管理薄弱、服务群众不实、基础保障不力等问题，不断增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。主要目标：一是基层党组织实现两个全覆盖，专业合作社建立党组织，村建立产业党支部（党小组）。二是基层党组织带头人素质明显提高，85%以上的村党支部书记成为“一好双强”型带头人。三是党员队伍结构明显改善，农村党员中35岁以下占比达12%以上，2高中以上文化程度占比达23%以上。四是服务群众能力明显增强，深化落实“三项制度”，群众满意度保持在95%以上。五是基础保障水平明显提升，村干部报酬待遇和村级组织工作、活动经费全面落实，村级公共服务中心形象化建设和党建信息化深入推进。二、基层组织建设年的方法步骤基层组织建设年主要按照五个步骤开展：（一）调查摸底，分类定级（2012年2月下旬—3月上旬）。以各支部自查、乡党委调查的方式围绕组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面对各支部开展调查摸底，切实掌握情况、找准问题。并根据县委组织部《关于印发基层党组织“五个好”目标考评办法的通知》（城组发〔2009〕50、51、52、53、54号）进行评价打分，分类定级，评出好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）五个等次（原则上评为好的不高于20%，较差和差（软弱涣散）的不低于15%）。（二）明确目标，制定措施（3月上旬—3月下旬）。根据调查摸底情况，针对存在问题，对照“五个好”标准，明确加强组织建设的目标、任务和措施，研究制定各支部整改方案（支部和党员存在的问题，整改要达到目标，整改步骤及措施，整改责任落实及监督，组织领导及保障）；根据存在问题，组织专题培训。（三）整改提高，解决问题（4月上旬—10月下旬）。根据3工作方案，各基层党组织按照确定的目标，采取切实可行措施，认真抓好整改落实。并在整改落实过程中不断修改调整整改方案，做到实实在在发现问题、解决问题，而不流于形式，真正使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高。（四）检查评级，提档升位（6月上旬—11月）。机关支部从6月起，每月10日前将上月整改情况上报到想乡督查考核办，乡党委采取检查指导，组织党员、群众评议等方式，对机关支部进行检查评价，再次评级定位，巩固建设成果。结合创先争优活动于9月下旬对先进支部和个人进行专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。（五）考核总结，健全制度（11月—12月）。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，做好基层组织建设年总结工作，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，提炼出带有普遍示范性的做法，进行宣传推广。综合我乡基层组织建设年中的成果，形成我乡基层组织建设经验，并形成制度，建立长效机制。三、基层组织建设年的主要工作任务（一）打造基层组织，实施坚强堡垒工程1.健全组织体系。加大在“两新”组织组建党组织的力度，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，确保非公有制企业、新社会组织建立党组织。加大在农村专业合作社建立党组织力度。2.打造三级基层党建工作示范点。按照“工作开展综合化、4基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果形象化、学习推广普及化”的基本要求和“十一个一”标准，加强基层党建示范点建设。今年，新建县级示范点1个，乡级示范点2个，发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平。3.整顿软弱涣散党组织。重点对因书记缺乏驾驭全局能力、班子不团结、工作不能正常开展、群众合理诉求长期得不到解决、引起群众强烈不满等原因被评定为差（软弱涣散）的党组织集中整顿，采取组织调整、诫勉谈话、选派党建指导员等方式，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。（二）建强党员队伍，实施素质提升工程1.选好配强党组织书记。按照“一好双强”标准，采取公开招聘、机关下派、能人公推、跨村交流、公推直选等方式选任基层党组织书记。鼓励非领导职务的机关干部和后备干部担任村党组织书记，给予相应工作补贴。鼓励大学生“村官”担任村党组织书记。在全乡选择1—2个村开展“文建明工作法”试点，逐步推广实施。2.大力培育党务工作者。及时对各支部书记、各支委委员开展创先争优和基层党组织建设专题培训；开展进一步加强党务工作专题培训。培养一批立场坚定、组织工作业务熟悉、脚踏实地干实事的党组织书记和党务工作者。53.强化党员队伍教育管理服务。围绕“迎接十八大，再创新佳绩”，召开一次组织生活会。落实党员大规模培训规划，全覆盖抓好党员教育培训。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，加大在农村致富带头人、优秀年轻农民工中发展党员工作力度，力争今年新发展党员中工人党员的比例提高到10%，农民工党员占发展农村党员总数的60%。加强流动党员的联系服务和教育管理，健全组织体系，力争全乡90%的流动党员纳入有效管理服务。结合推行“一讲二评三公示”，探索党员“先锋指数”评价办法。（三）加强规范管理，实施制度提升工程1.深化落实“三项制度”。开展服务型基层党组织创建活动，把落实“三项制度”作为创建活动的核心内容。把落实“三项制度”与农村党员设岗定责、结对帮扶、履职承诺、党员义工等活动结合起来，广泛开展全程代办、政策咨询、困难帮扶、纠纷化解等服务。逐步向乡镇（街道）延伸推广“三项制度”，每名乡镇干部都要联系1个村，定期接待、走访群众。全面推行走访登记卡制度，健全村每月1次、乡镇每两月1次民情分析会制度，完善县、乡镇（街道）、村三级联动机制，切实解决群众反映问题。依托村级公共服务中心，探索建立村级社会服务管理站点，每月安排1-2天时间，组织乡镇机关干部到站点集中办公，面对面办理群众事6务。在乡镇机关中继续推行三进三同、结穷亲、大下访“三项活动”，建立“三项活动”签到、记实、公示制度和群众评议反馈制度，推动机关干部直接联系服务群众落到实处。2.全面推行创先争优“一讲二评三公示”长效机制。坚持完善“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会、党小组会，每两月上一次党课。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，确保100%的基层党组织、100%的机关干部、90%的党员长期坚持。将每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩。以做实“三亮三比三评”为重点，扎实推进亮化形象、优化服务、量化考核，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。今年“七一”期间，根据考核情况推荐县委表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的候选人。3.完善落实基层民主管理议事决策机制。在村（社区）全面推行“四议两公开”工作法，健全党组织领导下的村居民自治机制。加强对基层党务、村务、财务公开的监督检查力度。完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，健全完善重大决策先在党内讨论、上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论、基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。扎实抓好党代表任期制，落实党代表列席县委全委会、重大决策征求党代表意见制度。7四、切实加强基层组织建设年的组织领导（一）落实领导责任。乡党委成立基层组织建设年领导小组，各支部以支部书记为组长成立相应的领导和工作机构，落实工作人员。推行书记抓基层党建工作重点项目制度，党组织书记要针对突出问题和薄弱环节，牵头抓1-2个党建重点项目。各支部重点建设项目报乡督查考核办，建立基层党建重点项目库。督查指导组定期跟踪党建重点项目的落实情况。各支部党委班子联系指导人员要加强对各支部基层组织建设的指导，强化督促检查，务求取得实效。（二）强化督查考核。乡党委把基层组织建设年作为各支部党建工作考核的主要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。乡督查指导组要经常深入各单位指导检查，督促工作落实。乡督查考核办每月对各村开展情况进行一次民意调查，调查结果在全乡范围内通报。（三）搞好舆论宣传。党委班子成员、驻村干部、机关宣讲团、各村三职干部要通过座谈会、院坝会、宣传标语、宣传板报等方式，宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围，加强对基层组织建设年的宣传，扩大基层组织建设年的覆盖面，增强基层组织建设年的效果。8