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１1.综合说明1.1项目背景××县××节水灌溉示范项目位于××县××镇星子坪村,东抵辰水，南抵××，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘中略偏西南。项目区距××县城45km，从××县城有公路直达项目区，交通方便，经济活跃，区内农户对水利建设的积极性很高。示范项目区位于××县西南部的丘陵地区，项目区总面积3.2km2，总人口1805人，其中劳动力1020人，总耕地面积1914亩，其中水田1554亩，旱土360亩，人平耕地面积1.0亩；林地面积3000亩，其中经果林380亩。项目区内人平均收入800元，粮食亩产量500公斤左右，人均生活水平在××县处于中下等水平。示范项目区为下场形小丘岗地形，土地肥沃，土壤多为红黄粘壤土，农田保水能力差。区域内属于中亚热带，气候较温和，多年平均气温16.9℃,最高气温39.1℃，最低气温-11.3℃。年日照时数1540小时，无霜期281天。区内稻田集中连片，光照充足，适宜水稻、油作物及经济作物的生长，有利于建设高产稳产的田园化节水灌溉示范区。该节水灌溉示范项目区属××县木瓜山灌区灌溉范围，示范项目区多年平均降雨量1314.8毫米，多年平均蒸发量1373.3毫米。降雨量分布不均，以4月最多，约占全年总雨量的46%，在农作需水较多的7~9月，多年平均降雨量仅265mm，而同期蒸发量高达609.6mm，因此，雨量分布不均是造成自然灾害的主要因素。1.2编制依据和过程２1.2.1编制依据报告编制主要依据以下规范、标准和有关参考文献：(1)《重点大型灌区续建项目建设管理办法》国家计委农经[1997]1927号文(2)《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）(3)《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）(4)《节水灌溉技术规范》（SL207-98）(5)《水利建设改造经济评价规范》（SL72-94）(6)《湖南省水利工程供水价格核定规程》（试行）(7)《水工设计手册》第8分册“灌区建筑物”(8)《湖南省水利厅关于规范节水灌溉增效示范项目建设程序和加强节水灌溉项目管理的通知》（湘水工管〔2003〕15号）(9)《湖南省××县木瓜山灌区续建配套工程初步设计书》（邵阳市水利水电勘测设计院2003.6）1.2.2编制过程××节水灌溉示范项目可行性研究报告的编制是在《××节水灌溉示范项目建议书》基础上进行深入论证的，得到了××县水务局和××镇镇政府的大力支持，使得项目的布置更趋合理和完善。1.3示范项目规模和内容示范项目区位于××县西南部的丘陵地区，项目区总面积3.2km2，总人口1805人，其中劳动力1020人，总耕地面积1914亩，其中水田1554亩，旱土360亩，人平耕地面积1.0亩；林地面积3000亩，其中经果林３380亩。本次设计节水灌溉面积2074亩，其中水田灌溉面积1652亩（土改田98亩），喷灌422亩旱土和经济林（主要是茶叶、经果林等）。改善灌溉面积855亩，现实灌面积704亩。节水灌溉示范项目的内容为：高标准渠道防渗总长5.7km、铺设低压灌溉管道20.1km、田间排水沟开挖和防渗衬砌2.86km、旱地和经果林地的喷灌设施修建、修铺机耕道4.12km，项目工期为120天。1.4投资估算1.4.1工程投资工程总投资:207.86万元其中：工程建设费：188.8万元其它费用：9.16万元预备费：9.90万元1.4.2资金筹措示范项目建设资金由中央和地方多渠道筹措，中央和地方配套的比例为1：1。资金筹措分为国家投资、省、地（市）配套和县财政三部分，群众投工投劳。1.4.3实施意见成立了节水灌溉示范工程项目部，工程施工工期计划120天，施工进度按照先水田后旱土，先近后远，先优先关键性工程，完成一处，受益一处的原则安排分项工程的建设。同时工程点多面广，可多点同时安排，以缩短工期，使其尽快发挥效益。４1.5项目评价1.5.1经济评价××节水灌溉示范项目建成后，将新增水田灌溉面积98亩和422亩旱土及经济林，改善灌溉面积855亩，增产粮食54.5万kg，每年新增产值58.2万元。按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94），项目内部收益率为18.7%，经济净现值82.25万元，效益费用比1.27。1.5.2环境影响评价节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有一种美化作用，改善了项目区的生态环境。山、水、田、林、路统一规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极的意义。1.5.3综合评价该项目经济内部收益率大于12%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，表明该工程各经济指标良好，且具有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是可行的。1.6项目管理示范项目实施前在××县县委、县政府的直接领导下成立项目部，由县水务局、木瓜山灌区管理所、村委会等单位参与工程建设和管理。加强统一领导和技术指导，进行目标管理。严格执行项目法人制，工程招标投标制，施工项目经理制和工程监理制。示范项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。５2.项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性（1）节水灌溉是减轻农民负担的有效措施示范项目区总耕地面积1914亩，其中水田1554亩，旱土360亩，人平耕地面积1.0亩，林地面积3000亩，其中经果林380亩。示范项目区农户每年用于提水灌溉亩平年负担30元，加上物价上涨和设备维修更新等因素，农民负担更大，节水灌溉可以减少农民不必要的负担。（2）节水灌溉是提高农作物产量和调整农业种植结构的有效方法示范区所属的木瓜山灌区始建于1964年，由于灌区建设期处于“文化大革命”之中，施工质量差，技术水平低。运行至今，灌区工程存在许多问题，示范区灌溉设施未配套，管理设施陈旧、管理手段落后，造成农业用水利用率低，作物产量低，经济效益差。通过节水灌溉示范项目的实施，并严格遵循水稻节水灌溉的基本要素，采用“薄、浅、湿、晒”的田间轮灌节水灌溉方式，为水稻生长创造良好的水、肥、气、热等环境，可增产5％～10％。同时可以调整农业种植结构，增加大棚蔬菜、经济作物和果树栽种面积，提高农民收入。（3）节水灌溉能充分利用水资源和土地资源，增加经济效益按照××县木瓜山灌区设计年（Ｐ＝93％）灌溉净需水量为453.33方/亩计算，渠道水利用系数由原来的0.45提高到0.9，田间渠道采用低压管道灌溉，水的利用系数提高到0.95以上，同时采用科学方法进行控制灌溉，可使单位用水量减少10％～20％。因此，实施节水灌溉项目区内每年可节省水量33.1万方，相当于在示范项目区内修建一座小型水库，节余水量可以用来发展示范区内的乡镇企业和解决人畜饮水及扩大灌溉６面积，提高土地的收益率。（4）节水灌溉能增强团结，减少争水矛盾和纠纷，社会效益显著示范区内水量有限，抗旱期间农户相互争水，时常发生打架斗殴的纠纷，严重影响安定团结，只有搞好节水灌溉，满足农田用水，才能平息干戈。综上所述，节水灌溉示范项目的实施，使得区内有限的水资源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农业灌溉技术科技含量，为建设“优质、高效、高产”农业的目标奠定基础。同时通过节水灌溉示范项目积累经验，充分发挥节水灌溉典型示范和辐射带动作用，推动和普及××县节水灌溉的发展。因此，节水灌溉示范项目的建设是非常必要的。2.2项目建设的可行性（1）自然地理条件适宜是项目区内发展节水灌溉工程的优越条件项目区内的气候温暖湿润，阳光充足，降雨、蒸发适度，耕地集中成片，土壤结构适宜。交通方便，从县城有公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。这些为节水灌溉示范项目的实施提供了优越的条件。（2）项目区干群迫切要求节水灌溉，筹资筹劳积极性高由于项目区十年九旱，粮食亩产量上不去，干旱年严重减产，农民吃尽了干旱的苦头。目前项目区内农民虽然解决了温饱问题，但离小康水平相差甚远。因此，项目区干群迫切要求节水灌溉工程尽快实施，对水利建设的积极性很高，同时也充分认识到节水灌溉的重要性，广大群众积极筹７资筹劳，为工程的顺利实施打下了坚实的基础。（3）领导高度重视、决心大××县县委、县政府及当地镇政府对节水灌溉工作非常重视，专门成立了节水灌溉示范工程项目部。一旦××节水灌溉示范项目工程得以获准实施，县、乡、村将按上拨经费给予匹配，保证工程顺利竣工。同时××县县委、县政府将以此示范项目向全县推广。（4）项目区内现有的水利设施为节水灌溉示范项目的实施打下了基础项目区内木瓜山水库的碧丁支渠已成型通水，有一条天然排水溪沟，从而减少节水灌溉工程的投资。（5）迅猛发展的灌溉技术使节水灌溉在农业生产中发挥强劲的优势节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节地、省工、省时、增产的特点。据调查资料可知，实行节水灌溉后，水的利用率可提高一倍以上，可较渠道少占耕地30％～50％。同时也不需劳力在渠道上放水灌溉，利于控制水量，减少水资源浪费，并可增产粮食10％以上。总之，××节水灌溉示范项目的实施是发展区内经济，提高人民生活水平的重大举措，对推动和发展××县节水灌溉起到典型和示范作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量的作用。3.项目区概况3.1自然概况3.1.1地理位置及范围××县××节水灌溉示范项目位于××县××镇星子坪村,东抵辰水，南抵××，西与洞口县龙江灌区相连，北至大东山山脚下，湘中略偏８西南。项目区位于××县西南部的丘陵地区，东西长2.8km，南北宽1.2km，项目区总面积3.2km2。项目区距××县城45km，从县城有公路直达项目区，交通方便。该节水灌溉示范项目区属××县木瓜山灌区灌溉范围。3.1.2水文气象项目区内主要河流××属洞庭湖水系资水的二级支流。项目区属于中亚热带，气候温和。多年平均气温16.9℃，最高气温39.1℃，最低气温－11.3℃，年日照数1540小时，无霜期280天以上，光热充足。项目区多年平均降雨量1314.8毫米，多年平均蒸发量1373.3毫米。3.1.3地形、地貌及土壤项目区属丘陵向雪峰山地过渡地带，山丘起伏。项目区为盆地地形，中间为水田，四周三面为丘陵，分布有小片经果林和旱土。两边丘陵上有渠道通过，与水田高差8m左右。土壤多为红黄粘壤土，农田保水能力差。项目区植被为中亚热带常绿阔叶林地带，物种资源丰富，因人为活动影响较深，原生植被不复存在。人工营造的树木林种较多，主要有杉、松、柏、竹等。3.1.4水资源项目区水资源缺乏，只有井泉2处，可引水量8万立米，主要为村民饮用水水源。农业灌溉用水主要靠过境渠道碧丁支渠。3.1.5耕地项目区总耕地面积1914亩，其中水田1554亩，旱土360亩，人平耕地面积1.0亩；林地面积3000亩，其中经果林380亩。项目区作物以水稻为主，占90%，辅种豆、油、麦、红薯、玉米等作物占10％。如有水灌溉，可将98亩旱土改为水田，可将422亩林地和旱土改为喷灌地。９3.1.6自然灾害项目区全年的雨量分布不均，以4~6月较集中，约占全年降雨量的46%，在农作物需水较多的7~9月，多年平均降雨量仅265.0毫米，而同期多年平均蒸发量达609.6毫米，项目区秋旱较为频繁。项目区内水资源缺乏，蓄水设施工程老化，农民每年须花费大量的财力和物力用于抗旱，因此项目区干旱严重，增加了农民的负担，制约了当地农业和积极发展。3.2社会经济状况项目区总人口1805人，其中劳动力1020人，总耕地面积1914亩，人平耕地面积1.0亩，人平均收入800元，粮食亩产量500公斤左右。土地利用率在85%，其他只占15%左右。农业生产水平低下，大多为利用畜力手工耕作，农业生产每年用电量4.2万kw.h，尿素311吨、碳铵863吨、磷肥429吨、钾肥144吨、复合肥144吨、农用塑料膜308公斤、农用柴油3吨、农药使用2.3吨。地乡财政、农村税费改革后，税费总计金额4.46107万元。项目区无水利科技服务体系。3.3基础设施3.3.1水利骨干工程现状项目区现有基础水利设施差，有小Ⅱ型水库1处，