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《环境影响评价》高等教育出版社陆书玉主编环工2011罗浩1/12第一章环境影响评价的概念1、环境�是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体�包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。P12、环境的基本特性�P2�1�整体性与区域性整体性�又称环境的系统性�是指各环境要素或环境各组成部分之间�因有其相互确定的数量与空间位置�并以特定的相互作用而构成的具有特定结构和功能的系统。区域性�指的是环境特性的区域差异。具体来说就是环境因地理位置的不同或空间范围的差异�会有不同的特性。�2�变动性和稳定性变动性�指在自然的、人类社会行为的、或两者共同的作用下�环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化中。稳定性�指环境系统具有一定的自我调节功能的特性�也就是说�环境结构与状态在自然状态的和人类社会行为的作用下�所发生的变化不超过一定限度时�环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失�环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。�3�资源性与价值性资源性�也就是说�人类社会的生存与发展要求环境有相应的付出�环境是人类社会生存发展的必不可少的投入�为人类社会生存发展提供必要的条件。这就是环境的资源性。价值性�环境具有资源性�当然就具有价值性。3、环境影响�指人类活动�经济活动、政治活动和社会活动�导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。P54、环境影响的分类�P5�1�按影响的来源分类�直接影响、间接影响和累积影响直接影响及间接影响�指由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用�而由这种直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。累积影响�指当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时�因影响的增加而产生的对环境的影响。�2�按影响效果分类�有利影响和不利影响不利影响是指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。反之�对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响�则为不利影响。�3�按影响程度分类�可恢复影响和不可恢复影响可恢复影响�是指人类活动造成环境某特性改变或某价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。不可恢复影响�是指造成环境某特性改变或某价值丧失后不能恢复的影响。5、环境影响评价�是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响�后果�进行系统的识别、预测和评估。P66、环境影响报告书内容�P7�1�建设项目概况�2�建设项目周围环境状况�3�建设项目对环境可能造成影响的分析和预测�4�环境保护措施及其经济、技术论证�5�环境影响经济损益分析�6�对建设项目实施环境监测的建议�7�环境影响评价结论7、环境影响评价的基本功能�判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。P8评价的基本形式之一�是以人的需要为尺度�对已有的客体作出价值判断。评价的基本形式之二�是以人的需要为尺度�对讲形成的客体的价值作出判断。评价另一种基本形式�是将同样都具有价值的客体进行比较�从而确定其中哪一个是更有价值�更值得争取的�这是对价值序列的判断�也可称为对价值程度的判断。在人类活动中�评价最为重要的、处于核心地位的功能是导向功能�以上三种功能都隶属于这一功能。8、环境影响评价的重要性�P10�1�保证建设项目选址和布局的合理性�2�指导环境保护措施的设计�强化环境管理《环境影响评价》高等教育出版社陆书玉主编环工2011罗浩2/12�3�为区域的社会经济发展提供导向�4�促进相关环境科学技术的发展9、环境影响评价制度�指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。P1110、中国的环境影响评价制度主要特征�P14�1�具有法律强制性�2�纳入基本建设程序《中华人民共和国环境保护法》中也规定�环境影响报告书经批准后�计划部门方可批准建设项目设计任务书。�3�评价对象偏重于工程项目建设�4�分类管理�5�评价资格实行审核认定制11、环境标准�指控制污染、保护环境的各种标准的总称。它是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环�对环境结构和状态�在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上�由国家按照法定程序制定和批准的技术规范�是国家环境政策在技术方面的具体体现�也是执行各项环境法规的基本依据。P1512、环境标准在环境保护中所起的作用�P15�1�环境标准是制定环境规划和环境计划的主要依据�2�环境标准是环境评价的准绳�3�环境标准是环境管理的技术基础�4�环境标准是提高环境质量的重要手段13、环境标准体系�按照环境标准的性质、功能和内在联系进行分级、分类�构成一个统一的有机整体。P1614、环境标准体系��分为两级、7种类型�P16�1�环境质量标准�指在一定时间和空间范围内�对各种环境介质中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求�是衡量环境是否受到污染的尺度�以及有关部门进行环境管理�制定污染排放标准的依据。环境质量标准分为国家和地方两级�优先地方标准�地方环境质量标准是地方根据本地区的实际情况对某些标准的更严格要求�是对国家标准的补充、完善和具体化。�2�污染物排放标准�是根据环境质量要求�结合环境特点和社会、经济、技术要求�对于污染源排入环境的有害物质和产生的有害因素所做的控制标准�或者说是排入环境的污染物和产生的有害因素的允许的极限或排放量�浓度�。它对于直接控制污染源�防治环境污染�保护和改善环境质量具有重要作用�是实现环境质量目标的重要手段。�3�环境基础标准在环境标准体系中它处于指导地位�是制定其他环境标准的基础。�4�环境方法标准�5�环境标准样品准备�6�环保仪器设备标准�7�强制性标准和推荐性标准15、环境标准之间关系�P18环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据。污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段和措施。环境基础标准是环境标准体系中的指导性标准�是制定其他各种环境标准的总原则、程序和方法。而环境方法标准、环境标准样品标准和环保仪器设备标准是制定、执行环境质量标准和污染物排放标准的重要技术根据和方法。它们之间关系是既互相联系�又互相制约。16、1979年中国第一次颁布了《中华人民共和国环境保护法》�试行��其中规定扩建、改建、新建工程必须提出环境影响报告书�从此中国正式实施环境影响评价制度。P21第二章环境影响评价程序1、环境影响评价程序�指按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。2、环境影响分类筛选�P25�1�编写环境影响报告书的项目�新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响�这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要编写全面的环境影响报告书。�2�编写环境影响报告表的项目�新建或扩建工程对环境可能产生有限的不利影响�这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的�通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表�对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的�可附单项环境影响评价专题报告。《环境影响评价》高等教育出版社陆书玉主编环工2011罗浩3/12�3�填写环境影响登记表的项目�对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目�只填报环境影响登记表。3、承担建设项目环境影响评价工作的单位�必须持有《建设项目环境影响评价证书》P26甲、乙两级实行评价人员持证上岗4、评价大纲是环境影响报告书的总体设计�应在开展评价工作之前编制。评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门申报�并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方式�提出审查意见。P265、环境影响评价报告书的审批P26各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻下述原则��1�审查该项目是否符合经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则��2�审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则��3�审查该项目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划��4�审查该项目的技术政策与装备政策是否符合国家规定��5�审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”�“在污染治理上�从单纯的末端治理逐步过渡到对生产全过程的管理”�“在城市污染治理上�要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结合起来”。6、环境影响评价工作大体分为三个阶段�P28第一阶段为准备阶段�主要工作为研究有关文件�进行初步的工程分析和环境现状调查�筛选重点评价项目�确定各单项环境影响评价的工作等级�编制评价工作大纲�第二阶段为正式工作阶段�其主要工作为工程分析和环境现状调查�并进行环境影响预测和评价环境影响�第三阶段为报告书编制阶段�其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据�得出结论�完成环境影响报告书的编制。7、环境影响评价工作等级的划分依据��一级评价最详细�二级次之�三级较简略�P28�1�建设项目的工程特点�工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等�。�2�项目所在地区的环境特征�自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等�。�3�同家或地方政府所颁布的有关法规�包括环境质量标准和污染物排放标难�。8、环评大纲的内容�P29�1�总则�2�建设项目的概况�3�拟建项目地区环境简况�4�建设项目工程分析的内容与方法�5�环境现状调查�6�环境影响预测与评价建设项目的环境影响�7�评价工作成果清单�8�评价工作组织、计划安排�9�经费概算9、原则上调查范围应大于评价地区。P3010、环境现状调查的方法主要有�搜集资料法、现场调查法和遥感法。P30�1�搜集资料法�特点�应用范围广、收效大�较节省人力、物力、时间。局限性�只能获得第二手资料�往往不全面�需要补充。�2�现场调查法�特点�直接获得第一手资料�可弥补搜集资料法的不足。局限性�工作量大、耗费人力、物力和时间较多�往往受季节、仪器设备条件的限制。�3�遥感法�特点�从整体上了解环境特点�特别是人们不易开展环境现状调查的地区的环境状况。局限性�受资料判读和分析技术的制约�产生精度不高、不宜用于微观环境状况调查。11、环境现状调查的内容�P31�1�地理位置��2�地貌、地质和土壤情况�水系分布和水文情况�气候与气象��3�矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、农产品、动物产品等情况�《环境影响评价》高等教育出版社陆书玉主编环工2011罗浩4/12�4�大气、水、土壤等的环境质量状况��5�环境功能情况�特别注意环境敏感区�及重要的政治文化设施��6�社会经济情况��7�人群健康状况及地方病情况��8�其他环境污染和破坏的现状资料。12、环境影响预测阶段和时段�P31建设项目的环境影响分为三个阶段�即建设阶段、生产运营阶段、服务期满或退役阶段�和两个时段�即冬、夏两季或丰、枯水期�。所有预测工作在原则上应于此相应。但对于污染物排放种类多、数量大的大中型项目�除预测正常排放情况下的影响外�应预测各种不利条件下的影响�包括事故排放的环境影响�。13、预测范围应等于或略小于现状调查的范围。P3114、环境影响报告书的编写原则�P32�1�环境影响报告书应该全面、客观、公正�概括地反映环境影响评价的全部工作�评价内容较多的报告书�其重点评价项目另编分项报告书�主要的技术问题另编专题报告书。�2�文字应简洁、准确�图表要清晰�论点要明确。大�复杂�项目应有总报告和分报告�或附件��总报告应简明扼要�分报告要把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编制。15、环境影响报告书编制的基本要求��看看�P32�1�环境影响报告书总体编排结构��2�基本数据可靠��3�预测模式及参数选择合理��4�结构观点明确、客观可信��5�语言通顺、条理清晰、文字简练、篇幅不宜过长��6�环境影响报告书中应有评价资格证书。16、环境影响报告书的编制要点��看看�P33�1�总论�①环境影响评价项目的由来�②编制环境影响报告书的目的�③编