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网络教育本科毕业论文腐败行为的发生机制及其法律控制作者:沈锐学号:10030111128专业:行政管理学习中心:南京指导教师:王翀摘要摘要腐败是一种社会历史现象，是全社会共同关注的问题，是世界性的痼疾。腐败破坏政治体制和价值观、道德观，败坏社会风气。腐败破坏社会安定和社会主义经济基础，严重危及和破坏法律的权威性和有效实施，是一种影响社会与经济的跨国现象，是当今最具有破坏性的社会问题之一。反腐斗争是保障党和国家安定和谐、维系民心、事关生死存亡的政治斗争，是社会主义经济建设的重要保证。在现阶段政治体制改革和经济建设的关键时期，反腐倡廉法制建设面临着新的机遇和挑战。认真研究分析腐败行为的发生机制及其法律控制，对于我国现阶段乃至今后长期的社会发展是尤为重要的。腐败行为是利用权力谋取利益的行为，是由多方面因素综合作用而产生。本文通过对腐败行为现象和反腐败法律体系演变的观察调研，结合现阶段我国社会主义建设的具体国情、社会现状，分析论证反腐倡廉法制建设的重要性以及如何有效利用、改革现行法律、法规。进一步提出有关建议，积极深入的进行反腐斗争的探讨，推进我国的反腐斗争进行。关键词：腐败行为，发生机制，法律控制目录目录引言...................................................................................................................1一、腐败的含义和特征及其社会危害...............................................................2（一）腐败的含义特征..................................................................................2（二）腐败的社会危害..................................................................................2二、腐败行为的发生机制..................................................................................3（一）导致腐败的内部因素..........................................................................3（二）导致腐败的外部因素............................................................................4三、我国反腐败法制建设的现状和存在的问题............................................5（一）我国反腐法制建设的现状..................................................................51、我国反腐败法制建设的演变................................................................62、我国反腐法制建设主要内容................................................................6（二）当前反腐败法治中存在的问题............................................................81、法律制度先天缺陷.................................................................................82、法律制度效力不足.................................................................................93、反腐法律体系科学性有待提高...............................................................94、反腐法律体系系统性有待加强.............................................................105、反腐法律体系权威性有待维护.............................................................10四、反腐法律控制的建议..................................................................................11（一）强化立法严格执法..............................................................................111、科学立法民主立法.................................................................................112、完善反腐法律制度.................................................................................123、执法必严有法必依.................................................................................12（二）完善立法监督机制..............................................................................121、完善法律监督规定.................................................................................122、扩大监督内容主体.................................................................................13目录（三）构建适用法制体系..............................................................................13（四）推进司法体制改革..............................................................................13结束语..................................................................................................................14参考文献..............................................................................................................15致谢..................................................................................................................16引言1引言腐败的发展趋势与社会经济发展所处的历史阶段是紧密相联的。从德国透明国际发布的CPI清廉印象指数分析，随着改革开放，社会发展、经济转型的进一步深化，相应的法律规范却尚未及时建立完善。以致腐败现象日趋严重，呈明显上升势态。在过去的2011年中，高官落马、足坛反腐、小官巨贪......，一系列的腐败案件被查处。同时人民群众对腐败治理工作的关注度也在不断提升，刚结束的两会上，反腐败再次成为最热门话题。随着《行政许可法》、《公务员法》等一系列深化改革和诸多加大反腐败治本力度的重大决策和法律开始实施，某些领域的腐败蔓延势头确实得到了一些遏制。但是由于各方面机制尚不完善，法律控制手段还很薄弱，目前腐败现象仍在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发。社会保障事业、国有大型企业等领域腐败案件也逐渐增多，领导干部中的腐败问题依然突出，反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距。从2007年11月至2010年底，全国纪检监察机关共立案43.5万件，结案44.6万件，给予党纪政纪处分46.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理计1.66万人。在官员腐败数量不断增加的同时，层级也在不断提高。十七大以来，中央纪委、监察部严肃处理了刘志军、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、等一批位高权重的省部级官员。所以，当前的反腐倡廉形势是成效明显与问题突出并存、防治力度加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐期望值不断上升与腐败现象短期难以根治并存。反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。在中国推进惩防腐败体系建设“五年规划”的收官之年，我国推进制度反腐的力度正在明显加大。只有我们把反腐败法律控制作为反腐倡廉建设的重点，不断完善反腐法律法规制度，建成一个科学、严密、完备、有效、管用的反腐倡廉法律法规体系，腐败行为才能够得到比较彻底的遏制。腐败行为的发生机制及其法律控制2一、腐败的含义和特征及其社会危害（一）腐败的含义特征腐败的定义与反腐败的研究、立法的制定等都有密切的关联，正确理解腐败的定义尤为重要。“腐败”的本义是指事物的腐烂或者变质，《辞海》中解释为食物臭败或腐烂，《新华字典》解释为腐烂、糜烂等。其核心都是指物质性的腐烂。在将“腐败”引申到政治领域后，其准确的定义，更加成为一个争论的对象，理解各不相同。阿克顿勋爵有句广为人知的名言：权利导致腐败，绝对权利导致绝对腐败。法国思想家孟德斯鸠也说过：“一切有权力的人都容易滥用权力。[1]”这些充分说明了腐败在巨大多数时候是与权力密切相关的。我们从腐败的目的及主、客体分析，腐败是指国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反社会法律、法规和道德规范并造成一定社会危害的一种行为。腐败同时还具有以下几种特征：一、群体化：表现在涉及人员众多，有紧密人身依附性质的关系网存在，在经济上相互利用，形成利益的共同体。二、高职位化：三、巨额化；四、期权化；五、潜规则化；六、国际化；七、新型化。（二）腐败的社会危害腐败毒化社会风气、瓦解社会整合，是影响社会和谐安定的最主要因素。在政治上，腐败严重损害党和政府的形象，破坏政府的公信力，削弱党和政府的权威，是政治稳定的严重隐患；在经济上，腐败不仅使社会公共积累的资源流失，侵害国家和人民群众的经济利益，还影响国家经济改革政策的贯彻实施，严重恶化经济环境，影响经济和社会事业的协调、快速和健康发展，对社会主义经济建设和生产力的发展产生巨大的破坏作用；在思想与文化上，腐败毒害人们的思想和社会风气，造成整个民族道德、文化素质的下降。严重干扰精神文明建设的进程，危害社会道德和社会风气，导致伦理价值观堕落，对国家的政治文明、精神文明和社会公德造成腐蚀；在个体上，腐败给腐败者个人带来巨大的心理压力，使其惶惶不可终日，最后往往身败名裂，[1]孟德斯鸠《论法的精神》上册154页商务印书馆1982年版腐败行为的发生机制及其法律控制3家破人亡。二、腐败行为的发生机制唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据。外因通过内因起其作用[2]。近年来，我国反腐斗争在各方面都取得了可喜的进展。反腐败的力度不断加大，惩处了一大批的腐败分子，在社会上产生了良好的反响。可是，社会腐败现象依然十分严重，究其原因是多方面的，既有社会转型、法律管理机制