电子政务主要业务内容及分类

电子政务主要业务内容及分类电子政务是在传统政务基础上发展起来，电子政务业务内容与政府管理社会的职能有关。电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。一、电子政务的业务分类1．按电子政务性质进行分类（1）服务类电子政务服务类电子政务主要包括以下几个方面：①通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费信息和有偿信息。如：国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计数据、档案、信息分类查询等。②通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、保健等方面的咨询及其他商务服务。如：网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、网上培训等。③通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈善服务。④通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和管理。如：城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。⑤通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。⑥各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等。（2）管理类电子政务①维护网上安全和秩序的管理，制定网上安全管理的规则，部分社会安全和秩序的传统职能管理的电子化。②制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略。③对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的电子化。④通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。⑤政府与政府之间的网上相互合作和监督，政府内部的管理和监督。（3）政治类电子政务①各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。②通过网络调查民意，确定某些政策，使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界人士参与政策的制定。③社会各界人士通过网络监督政府以及参评行政事务，建立电子政务监督和评价体系。④政府内部的电子决策体系的建立和完善。2．按电子政务行为主体进行分类在现代社会，与政府紧密相关的三个行为主体，分别是政府、企事业单位、社会公民。政府的业务活动主要围绕着这三个行为主体展开，政府的业务，主要涉及到政府对政府、政府对企事业、政府对社会公民、企事业对政府、社会公民对政府五个相互关联的领域。与传统政务一样，电子政务业务也是围着这三个行为主体展开的。因此，根据行为主体，电子政务可分为三大类：其一、政府与政府的电子政务；其二、政府与企事业组织的电子政务；其三、政府与社会公民的电子政务。二、政府与政府的电子政务（G2G）政府与政府之间的电子政务，可分为内部电子政务与外部电子政务两大类。内部电子政府涉及到电子信息、电子办公、电子公文、电子财务、电子劳保福利、电子后勤等方面。政府与政府之间的外部电子政府主要指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。内部电子政务与外部电子内容相互关联，业务名称和程序类似，但它们之间的具体内容有着很大的区别。1．政府内部电子政务（1）内部电子信息。内部电子信息可分为静态信息和动态信息两大类。本单位相关的政策、工作制度、单位组织人员和机构及其职能介绍、通讯录、统计资料、档案等信息都属于静态的内部信息，静态信息也并不是绝对静止，而只是信息变更的周期相对长一些；内部通讯、广告和通知、大型活动安排情况、领导工作信息、各科室及直属机构工作信息、公共邮件信息、个人信息等都属于动态信息。（2）内部电子公文处理。公文是机关办公主要途径和手段，电子公文的处理，是从传统纸质公文处理的基础上发展起来的，它既有传统纸质公文处理的内涵，又有依靠。A系统实现自动化处理的虚拟特色。内部电子公文处理，是整个公文处理的核心部分。公文的处理基本上都在内部处理和完成。按照公文的处理流程，内部电子公文处理可分为收文处理、发文处理、电子公文整理和归档三大部分。电子公文收文处理包括电子签收、电子登记、电子分发、电子拟办、电子批办、电子承办、电子催办、电子查办、电子立卷、电子归档、电子销毁。电子公文发文处理，包括电子拟稿、电子审稿、电子善印、电子校对、电子盖章、电子登记、电子立卷、电子销毁等。电子公文整理和归档包括电子公文分类编号、明确归档范围和时间、密级鉴定、归档范围和时间、密级鉴定、归档份数、业务部门的独立数据库、综合数据库、归档方法（保存到磁、光介质上，系统备份等）。（3）内部电子会议管理。电子会议的形式很多。其一，主题式会议。领导或主管部门下发主题，全体或相关员工通过邮件或网上论坛（BBS）发表建议。其二，随意式会议。随意性会议不设立主题，只提供部分引导内容，员工无限制发表意见，与会者可以匿名。其三，可视式会议，传统会议的模拟形式。一般情况下，电子会议后需进行总结和落实，并把反馈信息和最终结果传递给相关领导和工作人员，电子会议的工作量，主要集中在会前的准备阶段和会后的汇报阶段。（4）内部电子财务管理。内部电子财务管理主要包括电子预算、电子财务审批、临时支出申请和审批、电子财务通告、电子薪酬支付、电子福利支出和电子财务收入管理等。通过网络给领导和本部门员工提供明细和汇总的财务收入、支出、拨付款数据及相关的文字说明和图表，便于领导和部门能够即时掌握和监控财务状况，同时使员工能够通过网络进行财务事项的操作，如领工资、申请项目资金、报销出差费用等等。（5）内部电子人事管理。电子人事制度主要包括人事制度和人事动态介绍、电子薪酬审核、人事调整方案调查、竞争上岗电子化、电子福利申请和审核、网上培训、电子绩效评估等。通过内部网络体系传递各项人事信息和办理各项人事工作，如员工的工资和福利、竞争岗位动态、晋升、辞职、退休、休假等事项的办理。通过网络对国家机关工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，网络提供内部培训下载资料，随时随地注册参加各类培训班和考试。利用电子手段对政府内各部门的工作业绩，进行科学的测量和有效的评估，可以进行全面的自评和他评，而且评估方式灵活多样，既有公开的全体评估和专业评估，又有个人匿名评估。（6）内部电子决策。内部电子决策分网下决策和网上直接决策两大部分。网下决策的电子化，主要通过运用网上的数据库和各类报表以及调查信息来制定决策，决策以网上信息为依据，网上和网下相结合。网上直接决策主要包括电子决策信息调查、决策数据、电子决策程序和模型、决策方案确立、电子决策人员、电子决策结果、电子决策结果安排和执行以及电子决策反馈等。2.电子后勤管理电子后勤管理主要包括办公物品电子管理、医疗管理、车辆电子管理、房屋管理等。通过电子发单、电子申请和电子维修单等形式实现办公用品网上管理；在。A网上显示车辆使用情况，车库使用情况等，并可在网上办理用车手续。网上介绍医疗服务体系、就医指南、医疗保险及医疗福利情况和手续办理等。三、政府之间的电子政务（G2G）1.电子信息共享和数据交换政府各部门可以将相关的各项法律、法规、规章、政策、行政命令、政府机构和职能、档案资料、数据库发布到自己的网站，在每个政府网站上设立行政动态栏目，介绍本单位的近期工作和可公开的工作规划。工作上密切相关的上下级之间可建立大型的网络体系，行政命令等可用网上的专门通道进行传递。相对内部。A网上的电子信息，政府间的电子信息更具有开放性。政府间的电子信息除了特殊要求外，大部分可直接面向社会，因此，信息的安全性十分重要，政府部门在粘贴信息时，需注意其安全性和保密功能。政府部门建立各自的数据库，政府间可以进行有偿或免费的数据信息交换，政府部门的数据库既要全面又要具有部门特色，避免重复建设。2.电子公文传输和管理电子公文的大部分工作，可在政府内部完成，电子公文的传送在弹指间完成，并能即时获得反馈信息，联合发文也可在网上操作。因此，政府间的电子公文管理工作主要集中在公文的电子催办和电子查办。另外，由于网上的垃圾邮件比较多，以及网站的容量有限，电子公文的拒收、整理和删除等工作量也比较大。对密级较高的公文可以采取传统模式或传统模式与电子模式并用的方式。3.电子办公政府间的电子办公主要包括电子会议、电子数据统计、电子项目申请、上下级之间的电子业务、相关业务部门的行政工作电子化。电子会议的形式比较多，如电视电话、电子论坛、网络会议等。通过网络填写申请单、报批等，完成部门间的项目准备工作或大部分工作，大大提高了行政办事效率。数据统计是众多部门上下级之间的例行事务，传统模式程序繁琐，统一性差，周期长，而电子数据统计的方式既有统一的模式，又能随时随地输送数据。4.电子财务管理通过网络向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的财政预算及其执行情况。通过网络实现各项经费的转换。通过电子银行监控部门的财政支出和收入。通过网络审核国家权力机关以及相关主管部门的财务执行情况、各项预算和项目经费执行情况。5.电子档案电子档案是指可以用来共享的专业性档案资料，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、人才档案等等。政府间的档案资料只是内部档案的一部分。目前，我国司法体系的档案系统相对完善成熟，而其他部门及其上下级之间的档案资料将不断出现，如电子政策法规档案、企业的档案资料等，可以用来和其他部门共享。6.电子培训政府间的电子培训主要包括本系统的业务培训、行政管理能力培训、专业性业务培训等。电子培训工作的重点是培训内容的开发。电子培训一般采取在线学习或下载教材进行网下学习，形式比较单一，互动效果差，无现场效果，培训效果一般，但跨部门或跨地区电子培训的成本比较低，而且十分便利，具有一定的优势。因此，电子培训的内容侧重基础性知识和规范化、标准化，适合“填鸭式”教育知识的开发。7.电子监督评价政府之间的监督和评价，主要包括国家机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级行政机关的监督和评价，主要包括国家权力机关对各级行政机构的监督、司法体系对各级行政机关的监督和评价、审计等专业机构对行政机构的监督和审核、上下级之间行政机构的监督和审核。电子监督和评价体系不仅对政府机构的中长期和年度规划以及某些重大决策进行评定和监督，而且通过网络可以随时随地进行评价和监督。电子监督有着明显的优势：及时、量化程度高。四、政府与企事业之间的电子政务（G2B）1．审批类电子政务审批类电子政务主要有：各类企业的注册、变更、注销；各行各业的专项电子审批；养老机构、公共图书馆、就业机构、协会等事业单位和社会团体的电子审批。2．税务类电子政务电子税务主要包括电子税务的登记、变更、销毁、电子纳税、电子处罚等。电子税务的登记、变更、注销与工商、技术监督、银行等部门的工作密切相关，而且业务的运转时间固定，变动周期比较长，可以与工商、技术监督、银行等部门网上联合办公，进行统一管理。另外，免税申请等一些审批类事项可以一并加入到网上联合体系。电子税务的重点工作是电子纳税。电子纳税流程大致如下：纳税户通过Internet接入某级行政机构财税网的电子申报网页，用合法用户名和口令登录电子申报服务器；选择填写相关申报表，填写完成后提交；电子申报服务器将纳税户提交的申报数据按不同的税务机关分组暂存；税务局端随机收取相关的分组数据并对数据进行处理；数据处理完成后，税务机关将纳税人的纳税帐号和相应的扣款数据，发送指定银行扣除税款，并根据银行确认的扣款信息，以电子邮件的方式自动向相关纳税户发出电子邮件，告知最后申报处理结果。3．金融保险类电子政务金融保险类电子政务主要包括经常项目（一国与外国进行经济交易中经常发生的交易项目，包括贸易收支、服务收支、单方面转移）、资本项目（指国与国之间发生的资本流出与流入）、出口核销管理、流动资金贷款、固定资产贷款、贴现、外汇贷款、国际贸易融资等。金融保险类的业务逐渐走向市场化、商业化，政府对企业的金融保险以间接管理为主，间接管理的业务可转为电子业务。4．司法类电子政务司法类企业电子政务，主要包括网上律师事务所的申请和管理、网上申请公证、网上知识产权的保护、法律咨询、司法鉴定、法规查询等电子服务。通过网络负责审批律师事务所及其分