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第一章总论1.1项目名称张家山红黄蓝幼儿早教机构1.2项目地址1.3项目建设单位概况1.4可行性研究工作范围和内容通过对项目背景分析，结合张家山幼儿早教的需求，按照国家、省、市的相关学前教育政策，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境保护、职业安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、投资估算及资金来源、项目风险等方面进行综合分析。1.5可行性研究报告编制依据1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》（2010年7月）2.《社会力量办学条例》（1997年7月1日）3.《民办教育促进法》（2002年9月1日）4.国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）5、《幼儿园管理条例》（1990年2月1日起实行）6.项目委托单位提供的项目相关资料7.项目编制单位收集的相关资料1.6主要经济技术指标总用地面积：7500米总建筑面积：5800米容积率：0.77绿地率：46.2%第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景幼儿教育的概念：发展幼教意义:利己利人利家利国利社会利子孙发展幼教性质:教育性、服务性、公益性、产业性、社会性发展幼教理念:立足于对教育「本质性」、「全面性」、「深远性」的思考与追求婴幼儿早期教育最早起源于欧美，在我国发展已有近20年时间了。幼教特指0-7岁的婴幼儿教育，包含早期教育和学前教育两个阶段!中国幼教事业发展较快,自20世纪初在武汉举办第一家幼儿园开始,到现在才短短100多年的历史,目前已有专业幼教工作者数百万人，照顾03-6岁幼儿2480多万。幼儿教育主要指的是对3～6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育，幼儿教育是学前教育或说早期教育的后半阶段，前面与o～3岁的婴儿教育衔接，后面与初等教育衔接，是一个人教育与发展的重要而特殊的阶段。“重要”指的是它是一个人发展的奠基时期，许多重要能力、个性品质在这个时期形成基本特点；“特殊”指的是这个阶段是儿童身心发展从最初的不定型到基本定型，转而可以开始按社会需求来学习并获得发展的过渡时期。幼儿教育也有广义和狭义之分，从广义上说，凡是能够影响幼儿身体成长和认知、情感、性格等方面发展的有目的的活动，如幼儿在成人的指导下看电视、做家务、参加社会活动，等等，都可说是幼儿教育。而狭义的幼儿教育则特指幼儿园和其他专门开设的幼儿教育机构的教育。幼儿园教育在我国属于学校教育系统，和学校教育一样，幼儿园教育也具有家庭教育和社会教育所没有的优点，如计划性、系统性等。政策导向：江西省各级政府所出台的幼儿教育政策是紧密跟随国家宏观政策进行的局部调整。它对幼儿实施德、智、体、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。在完善社会主义市场经济体制的背景下，随着国家政治、经济、现代化建设的突飞猛进，教育改革不断的深化，给幼儿教育改革和发展带来了前所未有的机遇。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：积极发展学前教育，把学前教育纳入城镇社会主义新农村建设的重要内容，努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。建立政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制。国务院《关于当前发展学前教育若干意见》（国发〔2010〕41号文）指出“多种形式扩大学前教育资源。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。支持社会力量办园。”1997年7月1日颁布并于当年10月1日实施了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），为民办教育的发展提供了坚强的法制后盾。《条例》第三条明确指出：社会力量办学事业是社会主义教育事业的组成部分。各级人民政府应当加强对社会力量办学的领导，将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划。条例的颁布与实施，使社会力量办学名正言顺地成为教育事业的一支方面军。2001年教育部制定了《幼儿园工作规程》和《纲要》，其中已经明确规定民办幼儿园可以自己设定收费标准。这就从政策上保证了民办幼儿园的合理利润空间。2002年9月1日，我国《民办教育促进法》正式颁布，并对未来幼儿教育的主体有了明显的阐述：今后很长一段时间内，我国幼儿教育将逐步形成以政府办园为示范，以社会力量办园为主体的办园格局。国家有关文件规定，凡具有700户以上的居民区必须建立幼儿园.可见，民办幼教事业有着很大的发展潜力。市场前景：根据《中国人口统计年鉴》提供的数字表明：全国有2.9亿0—14岁儿童，中国每小时诞生2000多个婴儿，每年的新生婴儿数量接近2000万，0—3岁婴幼儿有7000万。可以看出这个市场目标人群是足够多的。而且随着人类的不断繁衍，目标人群是永远存在的。随着对幼儿早期教育的重视和目标家庭收入的提高，用于婴幼儿早期教育的费用肯定也随之相应提高。国家统计局中国经济景气监测中心2001年调查显示，2011年1月12日由新浪教育联合全球研究机构益普索推出的《中国家庭教育消费白皮书》公布。白皮书显示：作为家庭消费的重头，“教育消费”要占到中国社会主要家庭收入的1/7，并且该比例预期还将持续增长。对农村家庭“90后”一代教育投资现状调查问卷您在子女教育的支出占家庭总支出的比重[单选题]选项小计比例A、60%以上49.76%B、40%—60%1024.39%C、20%—40%1741.46%D、20%以下1024.39%本题有效填写人次41调查显示，家庭收入越低者对教育的投资占比反而越高。在收入较低的家庭(年收入8万及以下)中，“教育消费”占年收入的比例高达17.3%，而比较富裕家庭的这一比例则下降到12%。由此可以看出，低收入人群迫切希望通过教育改善或提升生活现状，即便会由此承受巨大的经济压力;而对于比较富裕家庭来说，他们的教育消费尚有进一步开发的潜力。我国农村家庭教育消费占家庭消费比重已上升到15%以上，有超过一半的家长把对子女教育的投资列为第一位，教育投资已成为家庭投资的崭新亮点。“三岁看大，七岁看老”，我国自古以来就意识到幼儿阶段对人一生发展的影响。随着现代脑科学、心理学等研究的进展，人们更认识到开展早期教育的必要性。2001年一项关于城镇儿童消费调查显示，每个幼儿家庭平均每年为孩子教育投资超过3000元。目前我国有3—7岁幼儿9000万，其中农村约5000万。显然，幼儿教育市场潜力巨大。中国9000万幼儿家长，真正懂得因材施教者寥寥无几。有关研究表明，“70%的家长承认自己不懂家教，在为孩子选择教育方法上费尽苦心。”。据《中国的儿童早期发展与教育：打破贫穷的代际传递与改善未来竞争力》的报告指出，中国已普及了九年制义务教育，目前主要的差距是如何为０－６岁年龄组的人口提供服务。世界银行的研究显示，中国61％的０－６岁儿童生活在农村，其中已获得早期发展与教育机会的比例只有４0％；在贫困的农村，留守儿童占了相当比例；在儿童早期发展方面的公共投入比例与经合组织国家平水平有明显差距市场现状：遍布全国近18万所幼儿园，因受到集体化教育模式及研发力量的制约，在家教辅导及个性化教育方面显得“心有余而力不足，随着我国幼教事业的迅速发展，对于幼儿教师人员的需求骤增，幼儿师范的毕业生供不应求。尽管近年来全国各地一些院校增建了学前教育专业来培养幼儿教师，仍然不能满足整个社会的需求。如上海近两年每年幼儿教师缺口1600多人，贵州省2004年缺口近万人，江西省在各级学校师资短缺现象中幼儿教师短缺尤为突出。幼儿教师缺口很大。金宝贝、天才宝贝、伊顿双语幼儿园、东方爱婴、红黄蓝等一批教育品牌已取得不错的发展业绩。这些企业发展过程中皆表现出了对高端幼教人才的需求，对国内学前教育人才专业培训机构提出了挑战。学前教育因为行业属性和服务对象的年龄特征，对教师的年龄、性别有一定的需求，需要教师不仅懂课程理念、懂才艺，更要有幼儿心理、卫生、语言教育等多方面知识。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了婴幼儿教育目标：到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。该规划指出，要明确政府职责，把发展婴幼儿教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。另外，规划指出，要重点发展农村婴幼儿教育，提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。在政策的支持下，我国幼教行业发展前途光明。张家山街道发展幼教事业市场分析：1、张家山街道经济发展去年，张家山居民人均纯收入6488元，经济总量超过百亿元，上交税收1.1亿元，财政总收入亿元，招商引资亿元。是樟树市的经济重区。2、张家山街道居民收入去年居民人均纯收入6488元。今年预期：居民人均可支配收入7216元。3、方圆3公里人口统计（表一）村委自然村村小组户数人数0-6岁儿童备注金岸村3125181978薛溪村253301103州上村777752735门楼里村2210243216含厂龙王庙村11114352马凌村6105231909枨湖村5114201652嵯市村10219133744杨林村7238083066安置小区12004560按3.8人/户合计4392662524315注：1.安置小区为用地北面约两百米的张家山街道失地农民安置小区，已建成600户，还有600户在两年内建成。2.2项目建设必要性1．张家山街道失地农民安置小区（以下简称安置小区）及附近村庄方圆3公里内没有幼儿园。安置小区共有1200户，约4560人（已建成并入住600户，剩下600户在两年内建成并入住）。加上附近几个村庄共有6625户，24315人（见表一），其中0-6岁儿童超过2000人。这些儿童分布在几个个体户幼儿园中，教学用房，生活用房根本无法保证。为了让孩童尽可能接受学前教育，街道多方协调，采取租房，搭建板房，扩大班额等形式。仍不能有效解决幼儿上学问题，同时因人员密集又产生拥堵，消防等安全隐患。供需矛盾非常突出，该早教机构的修建将极大缓解当地幼儿入园难问题。2．国务院要求积极发展学前教育，着力解决入园难问题。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）指出：把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。3．项目建设是确保2012年秋季让学龄儿童搬到永久性建筑内学习和生活的需要。按照“2012年9月1日前大部分儿童要在永久性建筑教学”的目标，力争到明年秋季开学前，全面完成幼儿园建设，让学生在永久性建筑当中上课。软硬件设施都要达到国家规定的标准，成为最牢固、安全的公共服务设施，按照城乡建设规划，把幼儿园建设成为体现社会公平和谐的场所。4、项目建设是改善当地幼儿园教育环境的需要通过该项目的建设（包括幼教培训中心），有利于改善当地幼儿园的条件，为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境。并且通过示范教学培训，完善学前教育师资培养培训体系，更好更快更多地为周边地区输出幼教专业人才。2.3项目建设可行性1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行该项目出于对当地幼教从业人员的培训重组和原有设施不能满足发展需要的现状进行建设，符合国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发〔2010〕41号文），符合江西省及樟树市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。2、项目建设项目社会效益和经济效益分析可行建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，可以辐射并影响周边的幼教机构，当地的幼儿园办学条件将得到极大的改善，社会效益分析可行。世界银行高级副行长兼首席经济学