第2章 商品标准与质量认证

《进出口商品知识》讲座第二章商品标准与质量认证江苏汇鸿集团中鼎控股李若宾江苏出入境检验检疫局李广瑞2011-08-26编著上节内容简要回顾:贸易管制涉及主要商品目录:1．《海关商品综合分类表》2．《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》本章主要内容:商品标准的分类及基本内容,主要国家标准组织及其质量标准;几种重要的质量认证等。第一节商品标准商品标准，是指为保证商品适用性，对商品必须达到的某些或全部要求所制定的标准，包括品种、技术要求、试验方法、检验规则、包装、标志、运输和储存等。商品标准的分类有很多种，按照其表现形式，商品标准有文件标准和实物标准两类；按标准体系分，商品标准有国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；按其性质分类，可分为技术标准、管理标准、工作标准。除此之外，还有很多划分标准的方法。根据《中华人民共和国标准化法》，我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。一、商品标准的基本内容商品标准的主要内容归纳起来有以下几方面：(一)范围明确该标准统一规定的项目，即标准化的对象；同时指明该标准适用于何种原料、工艺、用途及何种商品，即标准的适用界限。(二)规范性引用文件给出该标准直接引用的标准、文件的一览表，该一览表内的标准、文件必须是被规范性地引用。(三)名词、术语、符号、代号凡在国家基础标准中未作统一规定的有关该商品的名词、术语、符号、代号，都应在该标准中作出规定。(四)商品分类(品种、规格)在标准中规定商品的种类和型式，确定商品的基本参数和尺寸，作为合理发展商品品种、规格以及供用户选用的依据。其主要内容包括：商品品种、规格、结构型式和尺寸及其系列，基本参数，工艺特征，原材料及配方，型号与标记，用途或使用方法等。(五)商品的质量指标和技术要求商品的质量指标和技术要求，是商品标准的中心内容，包括理化指标、感官指标、使用性能、质量等级、稳定性、可靠性、能耗指标、材料要求、工艺要求、环境条件，以及有关部门质量保证、防护、卫生、安全和环境保护方面的要求等。这是指导商品生产、流通、使用消费，以及进行质量检验和评价的主要依据。列入商品标准的技术要求应当是决定商品质量和使用特征，并可以检测或鉴定的关键性指标。通过这些指标能够全面和准确地判定商品的质量和等级。(六)抽样方法和试验方法科学合理地抽样，是正确判定商品质量的基础，因此商品标准中应明确规定抽样方法，其内容包括：每批商品应抽检的百分率；抽样的具体方法；抽样的用具；样品在检验前的处理和保存方法等。试验方法是对商品的制造质量是否符合标准而进行检测的方法、程序和手段所作的统一规定。其内容包括：试验项目、各项质量指标的含义、试验原理和方法、试验用仪器没备、试样和试剂的制备、试验的环境条件、试验程序和操作方法、试验结果的计算与评定等。(七)验收规则验收规则是指将产品提交产品质量检验部门或收购部门进行质量验收的有关部门技术规定。主要内容包括：检验项目、抽样方法及数量、复验抽样规定、检验方法、检验结果的评定及复验规则等。(八)标志、包装、运输和储存这是为使商品从出厂到支付使用的过程中，不致受到损失所作的规定。标志是对商品标志和外包装标志的内容和标志位置、制作方法和质量要求等方面的规定；包装是为保证商品在运输、储存过程中不受到损失所作的要求，内容包括包装材料、包装技术与方式、包装容器、每件包装中商品的数量、重量和体积等方面的要求；运输主要是规定合理的运输方式(工具)、运输条件及运输装卸中应注意的事项等；储存主要是规定储存场所、储存条件、储存方法、搬运和堆码方法、储存期限和抽检时间等。二、商品标准的分类(一)按作用范围分类1、国际标准国际标准是指由国际上权威的专业组织制定，并为世界上多数国家承认和通用的产品质量标准。如国际标准化组织（ISO）、联合国粮农组织（UNFAO）等国际组织颁布的标准。国际标准属于推荐性标准。2、国家标准国家标准是由国务院有关主管部门提出，由国家标准总局审批和公布，在全国范围内实施的标准。国家标准的代号为“GB”（强制性标准）或“GB/T”后由两组数字组成，第一组数字表示标准的顺序编号，第二组数字表示标准批准或重新修订的年代。如GB1350—86，表示国家标准1350号1986年发布，为强制性标准。3、行业标准行业标准是在没有国家标准的情况下，由标准化主管机构制定、审批和发布的标准。如发布实施了国家标准，则该行业标准自行废止。不同行业的主管机构所颁布的标准按标准规定的范围实施。行业标准编号由行业标准代号、标准顺序号和发布的年号组成。行业标准代号由国务院标准化行政主管部门规定。如农业部颁布的农业标准代号为NY（强制性标准），又如NY/T，则表示推荐性标准。地方标准是在没有国家和行业标准的情况下，由地方（如省）制订、批准发布，在本行政区域内统一使用的标准。地方标准编号由地方标准代号、标准顺序号和发布年号组成。强制性的地方标准代号由“DB”加省、自治区、直辖市行政区划代码前两位数字和斜线组成。4、企业标准企业标准由企业制订发布，在该企业范围内统一使用的标准。其代号由“Q”加斜线再加上企业代号组成。(二)按商品标准的表达形式分类1、文件标准是以文字（包括表格、图形等）的形式对商品质量所做的统一规定。绝大多数商品标准都是文件标准。文件标准在其开本、封面、格式、字体、字号等方面都有明确的规定，应符合GB1.2—81《标准化工作导则标准出版印刷的规定》的有关规定。2、实物标准指对某些难以用文字准确表达的质量要求（如色泽、气味、手感等），由标准化主管机构或指定部门用实物作成与文件标准规定的质量要求完全或部分相同的标准样品，作为文件标准的补充，同样是生产、检验等有关方面共同遵守的技术依据。例如粮食、茶叶、羊毛、蚕茧等农副产品，都有分等级的实物标准。实物标准是文件标准的补充，实物标准要经常更新。标准属性依据《中华人民共和国标准化法》的规定，国家标准、行业标准均可分为强制性和推荐性2种属性的标准。保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品安全、卫生要求的地方标准，在本地区域内是强制性标准。强制性标准是由法律规定必须遵照执行的标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准，又叫非强制性标准。推荐性国家标准的代号为“GB/T”，强制性国家标准的代号为“GB”。行业标准中的推荐性标准也是在行业标准代号后加个“T”字，如“JB/T”即机械行业推荐性标准，不加“T”字即为强制性行业标准。标准的分类分类依据标准名称根据适用范围(实施范围)分国家标准、行业标准、地方标准、企业标准根据法律的约束性(实施程度)分强制性标准、推荐性标准、标准化指导性技术文件根据标准的性质分技术标准、管理标准、工作标准根据标准化的对象和作用分基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境保护标准标准代号组成标准标准代号组成国家标准国家标准代号(GB)+标准发布顺序号+发布的年号例：GB17323—1998强制性国家标准GB/T17392—1998强制性国家标准行业标准行业标准代号(行业主管部门代号)+行业标准顺序号+发布年号例：FZ／T73006—1995中国纺织总会行业推荐性行业标准地方标准地方标准代号（DB和二位政区划代码）+标准顺序号+发布年号企业标准“Q”加斜线再加上企业代号+标准顺序号+发布年号Q/JTHS02．01-1997锦州太和区华新食品厂的标准三、商品标准的基本内容（一）、概述部分概述部分概括地说明标准化的对象和内容、适用范围以及批准、发布、实施的时间等。包括封面、目录、标准名称、引言等内容。（二）、技术内容部分技术内容部分是整个标准化的核心，其中对标准化对象的实质性内容作了具体规定。技术内容部分包括：名词术语、符号代号、产品品种规格、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输、储存等内容。（三）、补充部分商品标准补充部分是对标准条文所作的必要补充说明和提供使用的参考资料。包括附录和附加说明两部分。四、商品标准的代号中华人民共和国国家标准代号“GB”---强制性国家标准代号“GB/T”---推荐性国家标准代号其编号方式为：（国家标准代号）（标准顺序号）--发布年号例：GB18168—2000表示2000年发布的第18168号强制性国家标准。GB/T12113—1996表示1996年发布的第12113号推荐性国家标准其中，发布年号的表示，1996年以后发布的标准用四位数字表示，之前的用二位数字表示。目前中国按行业归类的标准已正式批准了57大类，行业大类的产生过程是：由国务院各有关行政主管部门提出其所管理的行业标准范围的申请报告，经国务院标准化行政主管部门（目前是国家标准化管理委员会）审查确定，同时公布该行业的标准代号。例如纺织标准FZ国家纺织工业局商检标准SN国家出入境检验检疫局五、国际标准组织(一)国际标准组织1．国际标准化组织(InternationalStandardOrganization，ISO)国际标准化组织是一个由国家标准化机构组成的世界范围的联合会，现有140个成员国。根据该组织章程，每一个国家只能有一个最有代表性的标准化团体作为其成员，我国参加ISO组织。2．国际电工委员会(InternationalElectrotechnicalCommission，IEC)国际电工委员会起源于1904年在美国圣路易召开的一次电气大会上通过的一项决议，根据该决议，1906年成立了IEC，它是世界上成立最早的一个标准化国际机构。中国于1957年参加IEC。国际电工委员会(IEC)负责制订电工和电子产品的国际标准。IECEE是IEC内负责电工和电子产品安全认证的组织，CTL是IEC下属负责处理所采用标准的细则化测试规范和测量方法的组织。CB体系是电子电工产品按安全标准测试结果的相互承认体系。3．国际电信联盟(InternationalTelecommunicationUnion，ITU)国际电信联盟总部位于瑞士日内瓦，是一个联合国系统内的国际组织，是各国政府和民间领域协调全球电信网络和服务的机构。主要职责是完成ITU有关电信标准化的目标。4．WTO框架下的国际标准制定机构(1)WTO/TBT国际标准制定机构：国际标准化组织(ISO)、国际电讯联盟(ITU)、国际电工委员会(IEC)、食品法典委员会（CAC）等(2)WTO/SPS领域的国际标准是指SPS三姐妹（threesisters）国际组织制定的国际标准。①对于食品安全，指“食品法典委员会”CAC制定的守则和指南；②对于动物健康，指“国际兽疫局”OIE制定的标准、指南和建议；WorldOrganizationforAnimalHealth(OIE)OIE(InternationalOfficeofEpizootics),③对于植物健康，指在《国际植物保护公约》IPPC秘书处制定的国际标准、指南和建议。《国际植物保护公约》(InternationalPlantProtectionConvention,IPPC)是1951年联合国粮食和农业组织(FAO)通过的一个有关植物保护的多边国际协议(二)主要国家标准组织及其质量标准1．美国标准ANSI现行的美国标准体系，实际上由3个子体系组成，即以美国国家标准学会(ANSI)为协调中心的国家标准体系；联邦政府机构的标准体系；非政府机构(民间团体)的标准体系。2．日本标准JISC日本标准是日本工业标准调查会(JISC)负责制订的。3．德国标准和欧盟标准德国主要的标准制订组织是德国标准化学会(DIN)，是一个非政府组织。(1)德国标准化体系建设的主要表现特点：①协调性；②连续性；③DIN标准具有事实上的法律约束力；④DIN标准兼顾德国社会各方利益；⑤德国特色的“准政府机构”与德国标准化学会(DIN)。(2)欧盟标准新的标准统一框架将制订欧洲产品统一标准的任务授予欧洲标准委员会(CEN)、欧洲电子标准委员会(CENELEC，http：//．cenele