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-1-7.3.1前言1.1项目背景SP港区位于长江三角洲和台、温、闽经济板块连接处，地理位置优越，港口资源丰富，临港产业发展较快，集疏运条件日趋完善，发展前景广阔。SP港直接经济腹地主要为A县、B及周边县市部分地区，是“某海湾次经济圈”的最东端。在新一轮的《N港口群港区总体规划》中，明确了SP港是N港口群的重要组成部分，是A地、B地及周边县市经济社会发展和临港产业发展的重要依托的重要地位，应具备运输组织、装卸储存、临港工业、客运等多种功能，逐步发展成为集客货运输、工业开发、海洋渔业为一体的现代化多功能港区。【网络及二手资料】然而，目前××港也存在航道通航等级低，集疏运条件滞后，码头建设小、多、散、乱，岸线利用效率不高等问题，临港工业、综合物流产业还没有发展起来，港口对区域经济的支撑作用相当有限，距离总体规划所要求的战略目标还相去甚远。随着腹地区域经济，尤其是N市经济的快速发展，临港工业的兴起，对港口的综合开发利用和集约化运营的要求日益强烈。【目的地调查】1.2项目宗旨本项目立足区域经济发展特点，以提高区域产业群整体竞争力、提升港口服务能力、打造突出特色农渔品牌为目标，在N港口群总体规划基础上，规划建设以临港产业和特色农渔产业为重点的SP港物流园区，强化SP港对区域经济发展的支撑和保障作用。1.3项目规划年限考虑到《N港口群总体规划》对SP港的功能定位，以及SP港所在区域经济腹地和区域经济产业发展特点以及SP港规划建设、码头岸线的利用现状，本项目规划研究年限定为2010年~2050年，近期规划为2010年~2020年，中期规划为2020年~2030年，远期规划为2030年~2050年。-2-1.4项目规划总体思路本项目依据《N港口群SP港区总体规划》对SP港的定位，运用定性分析与定量分析相结合的方式，从研究SP港腹地经济、政策、交通、技术和社会环境等区域发展环境分析入手，结合腹地产业结构、物流市场现状，进行物流园区辐射周边的物流需求分析与物流供给分析，运用适应度函数进行经济腹地的物流需求与供给的适应度分析。在此基础上，基于区域产业结构发展方向及经济发展的特点，结合国外物流园区发展经验，分析研究SP港物流园区的战略目标和功能定位，针对SP港水产品和农产品生产的特色，结合SP港总体规划确定物流园区的功能规划，并结合宗地状况进行物流园区的空间布局。在规划方案设计之后，结合国内外物流园区发展经验，提出SP港物流园区开发运营模式，规划信息平台，并对项目可能造成的环境影响进行了分析。最后，对项目实施存在的问题，提出了相关的建议。27.3.2区域发展环境分析2.1经济环境分析2.1.1区域经济发展特点B县以模具、文具、灯具、汽配等为支柱产业，前些年对遍布各乡镇的工业区进行整合，工业发展重心和产业布局重点定位在县城和县城以北的A县港底部区域，更接近N市，区域经济历来是作为农业、渔业产业来定位发展。A县以针织、造船、电气和机械制造为主导产业，已于2009年先期开工建设的地方沿海高速路将于明年建成通车。届时A县从交通末端变成了枢纽，融入N市半小时交通圈。为此，SP县委、县政府提出了全面融入N市和杭州湾经济圈，将发展的重心定位在环A县港南岸县城以北区域，将区域产业结构定位在发展船舶和石化产业等。目前船舶工业发展势头强劲，已形成重要的船舶制造基地，今年仍以30%的增长率产出。但产业发展并不平衡，港区南岸占3/4的份额，北岸占1/4-3-份额。S县已形成了以橡胶制品、工艺品和机械制造为主导产业，船舶等临港产业为后发产业的发展格局。在产业布局上沿海湾一字拉开，布设了核电、火电、石化、造船等产业。S海湾是个马蹄状的区域，两岸交通很不方便，由于没有大桥连接，虽近在咫尺，有的甚至能看到对岸，却要绕一大圈，从而影响了两地的交往交流。沿湾两岸也没有形成环线沿湾公路，两岸各自处于相对封闭的一个区域。随着地方（沿海）高速公路和海湾大桥的规划建设，拉近了海湾中心区域至N市的距离，成为接轨长三角产业带、环杭州湾产业带的最前沿区域，接受发达地区产业转移和产业辐射的程度进一步加强。同时，随着工业经济的快速发展，城市用地将进一步趋紧。在国家宏观调控的大背景下，海湾地区有大量符合国家土地政策的园地和可围垦的滩涂，以及宝贵的不可多得的岸线资源，这为承接发达地区产业转移和落户临港产业提供了广阔的空间。表2-1区域主要经济发展指标指标2006年2007年2008年S县A县B县S县A县B县S县A县B县GDP(亿元)57.84159.65161.2869.27192.85194.4181.89220.62217.93一产比重(亿元)10.6828.0317.9311.4829.4320.0313.8233.3022.86二产比重(亿元)23.975.0690.7330.0397.24112.4935.32109.73124.10三产比重(亿元)23.2656.5652.6227.7666.1861.8932.7477.5870.96人均GDP(元)140393021327443166373634632811194664135936447社会消费品零售总额(亿元)20.0757.2246.0123.5266.6353.6528.1778.9166.06规模以上工业总产值(亿元)73.84217.34253.33100.98281.13329.17120.37338.22361.13进出口额(万美元)172884211083317678296100442972125088127出口总额(万美元)184717601888701273609929811931834341139850141848全社会固定资产投资(亿元)37.2876.972.0661.6764.9681.2678.3276.0178.05-4-2008年区域经济保持良好稳定的增长速度，具有良好的宏观经济环境，区域内规模以上工业企业总产值增长迅速（图2-3所示），环S海湾区域具有较好的工业基础，为进出口业务提供了良好的基础。图2-3区域内规模以上工业总产值增长情况2.1.2A县经济发展特点“九五”、“十五”以来，A县经济持续快速发展，地区生产总值年均增长超过12％，综合经济实力明显增强。1990-2008年年均GDP增长率为19.44%，远高于国家的平均增长水平。区域经济的高速发展促进了物流业为主的相关服务业的发展，同时，物流业的快速提高也加速了区域经济的进一步提升。从2001-2008年A县出口额增长了5倍，进出口额高速增长为A县的港口作业提供经济基础。A县、B两县已形成以纺织服装、机械电子、食品饮料加工、装备制造等特色产业为主体的工业经济格局，第二产业比重已上升到53.3%，与N市相比，仅落后2个百分点。A县拥有丰富的农、渔业资源，一直在经济社会发展中占有比较重要的地位，是N市主要的农、渔业生产基地。经过多年发展，A县基本形成了涵盖三次产业，块状和规模优势比较明显，在全省乃至“长三角”地区有一定影响力的特色产业群，主要行业包括海洋渔业、建筑业、针纺织业、滨海旅游业、海鲜餐饮业、海运和造船业等新兴临港型产业。73.84217.34253.33100.98281.13329.17120.37338.22361.13050100150200250300350400S县A县B县200620072008-5-渔业是A县经济的基础产业，是水产品加工和贸易、海鲜餐饮及其延生的众多相关服务行业的依托，同时渔业也是县域经济的重要支柱产业，是提高城乡居民消费水准和沿海居民收入的主要来源，渔业经济发展呈现健康态势。A县的渔业生产主要包括海洋捕捞、海水养殖和水产品加工等构成，从上个世界九十年代起，已经形成了全国最大的捕捞船队，实现了从传统木质渔船向钢制渔轮的全面更新。A县建筑业长期以沪、杭、甬等“长三角”地区为重点发展领域，业务范围辐射20多个省市，并开始向海外市场拓展，综合实力跻身全国建筑大县行列，两家企业跻身全国建筑企业百强行列，并相继成为国内上市建筑企业，目前全县有建筑资质企业46家，国家特级企业3家，一级企业6家。针纺织业是A县传统优势产业和外向型经济主导产业，二十多年来围绕国际市场变化，不断进行技术改造和创新，产业日趋成熟，产品由低档次向中高档调整。A县渔、港、岛、滩等海洋旅游资源丰富，“九五”中期启动旅游开发，经过近十年的快速发展，初步形成了集旅游观光、休闲度假、购物娱乐、节庆庆典等多种活动为一体的综合型的经济产业，并成为“长三角”地区重要的滨海旅游度假胜地。2004年开始筹建海运和造船业以来，A县运输企业利用半岛独特的港口区位优势，抓住宏观经济扩张，运力需求旺盛的有利时机，由民间自发集资、组建的海运和造船企业快速崛起，成为区域新兴主导产业。（5）县经济发展问题分析产业层次提升缓慢：A县地方经济是在卖方市场条件下，在市场需求旺盛时期率先起步，形成规模优势，从生产要素构成看，多为劳动密集、资本密集型及区域资源基础条件较优的行业。虽然经过多年发展，但多数行业缺乏高新技术和产业支持，产品技术含量较低，企业技改能力不足，特色竞争力不强，在高中低的产业梯队中，高精尖企业、产品占比例少，大众化的产品占比例高，产业层次偏低，产业链不完善，在日益加剧的市场竞争环境下，部分行业原来的特色优势逐步减弱，企业经营效益处于较低水平或呈下降态势。-6-要素制约依然严重：一是高素质的专业、特色人才十分短缺，传统产业对人才的吸引力不强，企业薪酬水平普遍不高，人才队伍很不稳定，外流较多，在知识财富决定竞争胜负的今天，企业对人才的引进、培养、投入还很不够。二是近年来出现的企业用工成本上升、水资源短缺、工业用地指标不足、房地产价格上涨，运输成本较高等多项因素推进企业经营成本不断上升，影响了特色经济效益和竞争力。三是海洋捕捞资源下降，渔业资源保护和传统渔业结构调整任务艰巨。四是资金紧缺，融资成本较高，农村信用体系不健全，A县特色经济多数为个体、私营等民营企业，企业扩张的资金多源于企业积累和民间融资，利率水平历来较高，一些农村企业信誉度较低，抵押物评估价低，融资更加困难。品牌建设仍然滞后：近十年来，针纺织、水产品加工、海鲜餐饮、旅游等特色产业发展日趋成熟，形成了一定的规模优势和知名度，但自身品牌建设明显滞后，产品附加值低下。如A县针纺织业为30余只国际著名服装品牌贴牌生产，但长期处于国际分工的低端，在国际竞争中只赚取廉价的加工费，企业平均利润率在5%左右。企业经营行为存在短期化现象，没有长远的设想和规划，对产品的质量、商标和品牌建设重视不够，多数经营者局限于量的扩张和质的提高，高附加值的品牌、名牌产品十分缺乏。管理模式和经营者素质难以适应现代企业发展的需要：A县经济经营市场化程度较高，但企业的经营管理方式转变缓慢，企业的组织结构比较简单，不能适应现代规模企业经营管理的需要。具体表现为经营者的素质不高，经营观念比较落后；有的不思进取，满足现状，局限于眼前利益，没有企业的中长期发展规划和思路；有的单凭经验经营，企业市场风险大，经营不稳定；有的产品销售主要靠地方市场，企业没有营销机构和营销网络，生产经营比较被动。产业配套服务部门不适应主导产业升级需要：产业发展所需的配套服务部门如信息服务中心、科技服务中心、市场中心、行业协会等建设落后，发挥的作用十分有限，不能为企业的市场开拓、产品更新、技术改造提供良好服务。部分特色行业企业各自为战，同业恶性竞争，不利于行业的持续稳定发展。同时A县企业总量规模偏小，各级财政收支平衡压力大，中小企业税负相对较重，一定程度上影响了特色经济竞争力的提升。-7-2.1.3SP港区经济发展状况(1)SP港区通过能力SP港区所在的A县半岛历来是Z省省对外交往的海上门户，位置优越，港阔水深，开发历时悠久，沿海省市及台湾船舶常进湾避风，1987年曾接待台湾船舶1821艘，台胞15555人次。SP港区现已发展成为客货运输和渔业兼有的港口。2005年底，共建成生产性泊位97个，形成货物通过能力166.7万吨/年，最大靠泊能力3000DWT，主要承担本地区成