第三采油厂基层站队HSE标准化建设实施方案

第三采油厂基层站队HSE标准化建设工作实施方案厂属各单位、机关各科室：按照厂一月一主题活动安排，为进一步夯实基层站队安全环保基础，9月份全面开展基层站队HSE标准化建设工作，建立基层站队HSE标准化工作机制，根据《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见》及《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设实施方案》，特制定本方案。一、总体思路以“管控好每一处风险”为目的，以标准规范的17项管理要素和现场管理3个方面要求为依据，以强化基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以达标考核为手段，立足基层，关注岗位，与三基工作、五型班组等基层建设活动有机融合，与各项生产经营管理有效结合，推动建立标准统一、管理合规、操作规范、设备完好、场地清洁的HSE标准化班组，促进基层安全环保工作向HSE标准化管理迈进。二、组织机构（一）成立厂基层站队HSE标准化建设领导小组：组长：沈复孝高小东副组长：张营成员：全体HSE委员会委员职责：全面指导帮促基层班组HSE标准化建设，把基层班组HSE标准化建设纳入年度工作规划，督促落实基层单位主要领导、各专业分管理领导的HSE标准化建设责任，纳入阶段工作和年终业绩考评；负责协调基层单位班组标准建设过程中需要解决的问题，促进标准化班组建设有序开展。（二）成立基层站队HSE标准化建设工作组：组长：张营副组长：冯守兵成员：企管法规科、人事（组织）科、生产运行科、安全环保科、设备管理科、工程项目管理室、采油工艺研究所、地质研究所、技术监督中心、数字化信息中心、员工培训站、事务管理部等科室部门以及各基层单位。主要职责：工作组办公室设立在安全环保科，张文胜兼任办公室主任。负责协调部门、单位HSE标准化建设的具体实施；编制厂基层站队HSE标准化建设方案和考评标准并组织考评。把基层班组HSE标准化建设纳入基础工作统一管理和业绩考评，机关业务部门重点落实管理统一达标，作业区(大队)重点抓好现场达标，基层站队负责管理和现场达标工作的具体实施。三、工作目标2016年：全厂基层站队全面启动HSE标准化建设工作，覆盖率达到100%；联合站HSE标准化建设达标率100%，增压点至接转站（试点站队）HSE标准化达标率30%。2017年，70%基层站队实现HSE标准化建设达标。2018年至2019年，全面巩固已达标站队HSE标准化建设和考核，80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层站队安全、环保管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工操作规范，生产作业场所和工作活动风险得到全面识别和有效控制。四、重点内容（一）标准统一。按照公司班组统一管理模式，即基层站队现场的安全管理标准统一、安全制度统一、工作记录统一、考核标准统一。促进基层站队形成统一、熟练的基层班组标准化管理机制，培养一批标准化管理干部和标准操作明星，带动标准化班组全面推广。杜绝标准不统一、制度不统一、记录不统一导致的随意变更管理、增加基层单位和基层站队负担的现象。站队HSE标准化建设：站队是指具有相对管理职能的站队级生产单元，包括联合站及生产单元、接转站级生产单元、生产保障队等。如某接转站级生产单元管辖范围除接转站外，还管理周边增压点、注水站、供水站和井场，则HSE标准化建设以此接转站级生产单元（队级）为一个站队。（二）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。（三）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。（四）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。（五）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。五、工作步骤厂站队HSE标准化建设工作总体分四期，2016年是试点推进、全面启动期，是标准化站队基础工作建立和标准制定的重要阶段，为2020年全面实现站队HSE标准化达标提供保障。具体实施计划如下：（一）2016年试点推进、全面启动期1.宣贯阶段（2016年9月1日至9月10日）以“一月一主题”活动为契机，大力宣贯基层站队HSE标准化建设的意义和内容。各单位要利用专题会议、班组会、培训和网络宣贯等方式，将《长庆油田分公司基层站队HSE标准化建设实施方案》（附件1）、《集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》（附件2）和《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设标准》（附件3）传达到每名员工，使员工了解风险管控、责任落实、能力培训、设备设施管理等方面的内容，主动参与站队安全标准化创建工作。2.试点确定阶段（2016年9月8日至9月12日）根据厂往年绿色基层站队、HSE示范班组评选结果及采油生产场站管理现状，选取联合站级生产单位（全部），接转站（增压点）级别生产单元至少30%的比例且具有代表性基层站队为试点，从管理模块和硬件模块两个方面建立基层站队HSE建设标准样板。9月12日前上报厂安全环保科备案(见附件4)。3.实施及管理标准统一阶段（2016年9月13日至11月30日）（1）标准编制（2016年9月13日至9月20日）依据《基层站队HSE标准化建设通用规范》、《长庆油田分公司输油气站HSE标准化建设标准》及相关法规标准和制度规程，结合我厂站队HSE管理实际，突出风险管控核心，编写形成第三采油厂基层站队HSE标准化建设考核标准，明确内容框架和基本要求，于2016年9月20前建立健全采油生产站队HSE标准化建设标准。（2）对标建设（2016年9月21日至10月30日）基层单位（重点采油作业区）按方案、标准和计划开展试点站队的HSE标准化建设，投入人力、物力资源，确保试点站队标准得到有效落实，为全面推行基层站队标准化建设打造示范样板。并针对试点基层站队标准化建设存在的问题，开展全面对照整改工作，完善基层站队管理记录，提高设备设施的完整性。同时，标准化建设工作组现场指导帮促试点站队开展工作，按照HSE体系建设和规范要求统一建立完善安全环保规章制度、风险管理、能力培训、设备设施管理、生产运行、承包方管理、作业许可、应急管理等17个主题事项的管理要求，以新版基层HSE班组活动记录本为载体，规范建立管理流程，精简统一记录标准，完善安全环保管理资料和相关记录，夯实基层站队HSE标准化管理基础。（3）设备设施完善（2016年9月21日至11月15日）主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面，明确现场相应设备设施的配备及完好要求。如：职业健康防护设施（洗眼器、呼吸器、防尘降噪）、安全消防设施（消防应急、防雷防静电、安全检测）、环境保护设施（“三废”处理、三级防控、在线监测）等设施按标准配置齐全，完好投用。生产作业设备设施：如特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）等完好运行；关键生产设备（机泵、储罐）等完好运行。生产作业场地环境：如生产场地以及生活区域的布置、安全间距、营地建设、通风照明、安全目视化、物品摆放等符合标准，场地整洁卫生。（4）自查自改（2016年11月15日至11月30日）基层单位对照《基层站队HSE标准化建设考核标准》，开展自查自改活动，从设备硬件和管理软件上查找原因，梳理存在问题，分类进行整改，推动试点站队HSE标准化建设的有序推进。4.考核验收及总结阶段（2016年12月1日至12月30日）厂站队HSE标准化建设工作组按照考核标准，组织相关部门对试点站队HSE标准化建设情况进行考核打分，并进行结果通报，对未达标的站队进行重点跟踪，确保2016年试点站队全部达标，实现整体30%达标的目标。同时，根据试点站队HSE标准化建设情况，分析存在的问题和不足，总结经验，进一步完善标准制度及管理要求，强化设备设施和生产运行管理，为下一步站队HSE标准化建设提供持续改进的建议和措施。（二）2017年有序推进、规范达标期1.2017年上半年向油田公司突出达标考核申请，对2016年厂验收达标的站队开展油田公司达标考核，确保达标率在30%以上。2.全面推行采油站队生产现场和管理HSE标准化建设达标工作。各单位以前期试点站队HSE标准化建设为样板，对所有的站队开展HSE标准化达标创建工作，依据规范和标准建立完善制度规程、管理流程和现场标准化建设。3.下半年厂标准化工作组进一步修订完善考核标准，组织开展标准化达标考核验收，确保70%以上站队实现HSE标准化建设达标。4.年终总结评比站队标准化建设成果，年度HSE先进、绿色队站及HSE示范班组评选应首先考虑达标场站。（三）2018年至2019年有效推进、巩固创建期1.全面巩固达标站队的标准化建设和考核，对已达标站队每年进行一次HSE标准化建设考核评比，持续改进存在的问题和短板，不断提高站队HSE标准化建设水平。2.2018年采油作业区80%以上场站实现HSE标准化建设达标。3.生产保障等附属单位基层站队全面启动HSE标准化建设工作，结合采油单位站队HSE标准化建设工作经验，分专业编制附属单位基层站队HSE标准化建设考核标准。4.2019年辅助单位80%以上站队实现HSE标准化建设达标。（四）2020年全面达标期1.全面总结站队HSE标准化建设工作经验和做法，重点以采油生产站队为主，分专业编制形成《第三采油厂站队HSE标准化工作达标手册》，并作为日常行为准则实施。2.巩固站队HSE标准化建设成果，对照标准化达标手册，每年定期开展一次站队HSE标准化工作考核评比，持续改进和提高基层站队HSE管理标准，提升管理水平，确保安全环保基础工作扎实稳定。3.2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各单位主要领导亲自部署，主管领导负责，在本单位HSE委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、组室分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。站队HSE标准化达标建设目标完成情况，纳入各级主要领导业绩考核指标和单位年度HSE业绩考核指标。（二）统一思想，全力推进。站队HSE标准化建设是集团公司安全生产工作目标的要求，各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展好站队标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。（三）加大资源投入。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于