总体建设方案可行性分析

－1－总体建设方案可行性分析1编制依据1.1《水利部关于大力发展水利职业教育的若干意见》（水人教[2006]583号）1.2《关于启动水利职业教育示范院校建设与遴选工作的通知》1.3《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）1.4《教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成[2004]12号）1.5《教育部财政部关于实施示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高[2006]14号）1.6《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》（教职成[2006]4号）1.7《教育部关于全面提高职业教育教学质量的意见》（教高[2006]16号）1.8《教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007年度国家实施示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》（教高厅函[2007]47号）1.9《湖北省人民政府大力发展职业教育的决定》（鄂政发[2006]23号）1.10《省教育厅省财政厅关于实施湖北省示范性高等职业院校建设工程的通知》（鄂教高[2006]34号）1.11《湖北省教育厅关于进一步加强普通高等学校教学工作的若干意见》（鄂教高[2007]3号）1.12《省教育厅关于实施湖北省高等学校教学教学改革质量提高工程的意见》（鄂教高[2007]7号）1.13《省教育厅、省财政厅关于开展2008年度湖北省示范性高等职业院校建设申报工作的通知》（鄂教高〔2008〕1号）－2－1.14《湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》1.15《湖北省教育事业“十一五”发展规划》1.16《湖北水利水电职业技术学院“十一五”发展规划》1.17《湖北水利水电职业技术学院水利高等职业教育示范院校建设方案》2主要研究内容该可行性研究报告对《湖北水利水电职业技术学院水利高等职业教育示范院校建设方案》可行性进行了论证。从项目概述、项目建设的必要性与可行性、项目建设内容可行性评价、项目建设内容及总投资构成评价、项目进度控制及年度资金安排评价、保障措施评价和项目招投标方案评价等方面进行了分析论证；另对建设方案中重点专业及辐射带动的专业群建设、教学管理建设、校园建设、校园人文建设与素质教育工程建设、社会服务能力建设等5个子项目进行了专题的分析和论证。3建设项目概述3.1项目内容3.1.1重点专业及辐射带动的专业群建设湖北省“十一五”规划纲要提出，坚持走新型工业化、新型城镇化的发展道路，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新湖北，重点发展先进制造业、建筑业、环保产业、基础产业，改造、提升传统服务业，构建交通区位新优势，构建防洪抗旱减灾和水资源保护体系，加强水利重点项目建设，并在社会主义新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设方面取得新进展。湖北水利水电职业技术学院围绕上述重点发展专业，从已有的25个专业中选出办学理念先进、改革成绩突出、基础条件好、队伍实力强、特色鲜明、就业率高的水利水电建筑工程、小型水电站及电力网、物流管理、－3－机电一体化、工程测量技术等5个专业作为重点建设专业，加强实习实训条件建设、教师队伍建设、课程建设及教学改革，并以此分别辐射带动与重点建设专业相关或相近的专业群，促进学院各专业的整体建设水平的提高。3.1.2教学管理建设教学管理体制完善院、系二级教学管理体制，调整管理重心，充分调动各系部的积极性，提高管理效益和服务质量；建立教学过程监控机制和相应的质量评价机制，建立与工学结合人才培养模式相适应的教学管理新体制，进一步提高教学质量。教学管理制度建立和完善教学管理规章制度，完善教学检查、教学评价和教学监控等系列教学管理文件，实行科学化和规范化管理，积极推进完全学分制管理，给学生提供更大的自主选课空间。教学质量监控评价及监控体系建设本着人才质量服从社会评价的原则，建立学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。建立校内、校外质量评价互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。质量监控包括教学督导、同行评教、学生评教、教师评学等信息反馈手段，奖励机制包括系部教学工作评估、教研室工作评价、优质课程评比、学生最满意教师评比、教师技能竞赛、学生技能竞赛等要素。建立工学结合实施办法、项目质量监控制度、绩效奖励制度、责任追究制度等。各项制度适应工学结合需要，质量体系发挥作用。3.1.3基本建设重点实施学院汤逊湖校区建设。建设规模17.5万平方米，一期工程建筑面积6.5万平方米，容纳9000人，分别建成教学楼、食堂、学生宿舍、－4－后勤用房、标准田径场、篮球场、排球场等。汤逊湖校区一期工程建设资金约20273万元，主要由学院通过东湖校区（八一路校区）土地转让解决。一期工程将于2008年11月建成并投入使用。3.1.4校园人文建设与素质教育工程建设以弘扬“求实、奉献、负责”的水利行业精神和大禹文化为底蕴，以职业道德、职业素质、职业技能等职业文化为主要内容，加强校园精神文明建设，培育民族精神，激发奋斗热情，构建立体化校园文化体系，提高学生的心理健康素质和综合素质，进一步完善就业指导与服务体系建设。本子项目主要包括：素质教育及职业道德体系建设、心理健康教育以危机干预建设和就业指导与服务体系建设三个部分。3.1.5社会服务能力建设完善服务体系，增强服务能力，充分利用现有教育资源，如经过国家及有关部门批准建设的“建设行业技能型紧缺人才培养培训基地”、“水利行业职业技能鉴定站”、“社会通用职业技能鉴定站”以及实验实训室，积极开展职业培训、技能鉴定、“双师素质”教师培训、农村劳动力与下岗职工再就业培训、科技开发与推广应用、技术咨询等社会服务。本子项目主要包括培训中心建设和辐射能力建设两部分。3.2总投资构成和年度资金安排－5－3.2.1建设项目总投资构成（见表3-2-1）表3-2-1建设项目总投资构成建设项目预算所需资金（万元）资金来源及投入小计(万元)省水利厅社会资金学院自筹重点专业及专业群建设水利水电建筑工程专业8005001002003500小型水电站及电力网专业7005000200物流管理专业570500070机电一体化技术专业866500100266工程测量技术专业564500064教学管理50500050基本建设项目基本条件建设2027390001937321194数字化校园建设30030000图书信息中心建设45145100共享型教学资源库建设17017000校园人文建设与素质教育工程建设项目素质教育及职业道德教育体系建设50000500900心理健康教育及危机干预建设20000200就业指导与服务体系建设20000200社会服务能力建设项目培训中心建设200290171429辐射能力建设22900229合计2607344002002147326073－6－3.2.2建设项目分年度资金安排（见表3-2-2）表3-2-2建设项目分年度资金安排建设项目预算所需资金（万元）各年度投入经费(万元)小计(万元)2008年度2009年度2010年度重点专业及专业群建设水利水电建筑工程专业8003172931903500小型水电站及电力网专业700234258208物流管理专业570287181102机电一体化技术专业866311321234工程测量技术专业564200204160教学管理5020201050基本建设项目基本条件建设20273139823696259521194数字化校园建设30055127118图书信息中心建设45184.9127.5238.6共享型教学资源库建设17080900校园人文建设与素质教育工程建设项目素质教育及职业道德教育体系建设500250125125900心理健康教育及危机干预建设200457085就业指导与服务体系建设200607070社会服务能力节建设项目培训中心建设200129710429辐射能力建设229379696合计2607316091.95749.54231.626073－7－3.3项目建设组织为保证项目建设的顺利进行，湖北水利水电职业技术学院专门成立了项目组织领导机构——“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组：组长：韩洪建院长、党委副书记副组长：祝文彪党委书记陈永忠副院长王武宁副院长甘齐顺副院长王德平副院长赵银启工会主席张爱国纪委书记成员：管宏才院办公室主任黄泽钧教务处处长庞璐示范性建设办公室主任庹祖明人事处处长闵建中财务处处长张建华图书馆馆长项目负责人：韩洪建院长、党委副书记－8－3.4保障措施3.4.1政策保障湖北省人民政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施。湖北省水利厅在《湖北省水利事业“十一五”发展规划》中将湖北水利水电职业技术学院作为行业职业教育的重点建设对象，承诺予以重点支持，这为该院顺利实施“水利高等职业教育示范院校建设”提供了强有力的政策保证。湖北水利水电职业技术学院“十一五”发展规划提出了建设“在全国水利行业和湖北省高职院校中有较高知名度的省级水利高等职业教育示范院校”的目标，在基础设施建设、专业建设、课程改革、专业教学团队建设等方面制订了相关的配套政策，并在行政管理、后勤社会化改革等方面提出了具体的保障措施。3.4.2组织保障学院现任领导班子有8名成员。其中有5名副教授，2位硕士。是一个专家型、学习型、创新型的和谐领导班子，为项目实施连贯性和项目管理提供了强有力的组织保障。学院成立了由院长任组长、其他院级领导任副组长、部门负责人为成员的“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组，并成立了子项目建设领导小组，以便对项目所涉及的校园建设、资金拨付、教学管理、专业改革、人文与素质工程等实行统一组织、统一协调、分工负责、动态检查、目标考核、责任追究，确保项目按计划完成。3.4.3经费保障为把该院建设成水利高等职业教育示范院校，发挥示范和引领作用，湖北省水利厅已承诺对湖北水利水电职业技术学院申报“水利高等职业教育示范院校建设项目”予以重点支持。该院为湖北省全额拨款事业单位，有稳定的财政拨款。省水利厅每年均有专项经费支持，2002～2007年拨付专项经费7495万元。近三年来，学－9－院事业费收入年均递增36%。此外，学院还通过科技开发与科技服务、资源整合、增收节支、开源节流，广泛吸纳社会资金等措施，确保办学经费的足额供给和重点项目建设的需要。目前，学院财务状况运行良好，能够根据项目进度，确保自筹资金足额按时到位。3.4.4制度保障在长期办学实践中，该院建立了完备的财务管理制度、组织人事管理制度、教学与实训管理制度、招标采购制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。该院将对建设项目资金实行专项管理，对包括自筹资金在内的各种建设项目都要明确项目负责人，按程序具体组织实施，并对建设目标、质量、标准和进度承担责任。同时制定建设项目进度计划和资金拨付计划，并实行动态的专项审计制度，以确保项目按计划实施和资金的合理使用。3.5项目招投标方案为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程建设中的违规行为，保护国家的利益，根据《中华人民共和国招投标管理法》、教育部和财政部工作领导小组制定的《经费管理办法》及湖北省政府采购规定，制定本项目的招投标方案。3.5.1项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工招标和设备与材料采购招标等。按照国家、省有关招标规定，委托具有相应资质的招标代理机构面向社会进行招标。3.5.2投标、开标、评标和中标程序在招投标过程中必须遵守如下程序：项目经上级部门批复后，在指定媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其他组织均可投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应－10－当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。建筑施工项目招标文件的内容还应包括拟派出的项