园林工程管理

园林工程项目管理主讲教师：童朝华随着社会主义市场经济体制的逐步完善和越来越多的高新技术、管理方法在工程中加以应用，工程实践本身以及政府主管部门均对园林建设工程项目管理提出了越来越高的要求。需要从事园林建设工程领域的管理工作者不断提高自身的管理水平。随着建设体制改革的深入发展，国家方针、政策、法规的不断完善，工程项目当事人各方能否对项目建设全过程实行现代化的管理已显得越来越重要，其具体表现为工程项目管理理论、方法、手段的科学化，管理人员的社会化和专业化，管理工作的标准化和规范化，并呈国际化趋势。学习要求：•理论与实践紧密结合•掌握必要的园林工程技术、管理、经济、法律等基础知识。参考书籍：•《园林建设工程》梁伊任城市出版社•《工程项目管理》齐宝库大连理工大学出版社•《土木工程项目管理》徐伟同济大学出版社•《工程量清单计价编制与实例详解》（市政、园林绿化工程分册）徐占发中国建材工业出版社•《仿古建筑工程及园林工程定额与预算》张舟中国建筑工业出版社第一章园林建设工程管理概述第二章园林工程的招标与投标第三章园林工程合同管理第四章园林工程施工组织设计第五章园林工程施工管理第六章园林建设工程的施工监理第七章园林工程竣工验收与养护期管理目录第一章园林建设工程管理概述根据目前园林工程管理的现状与发展趋势，如何规范园林工程的招标与投标，完善园林工程施工组织设计和现场管理，加强工程合同管理和施工监理及竣工验收等内容，促进园林建设工程的高效管理，以提高效益和确保项目质量。一、园林建设工程分类•园林工程：土方工程（地形塑造）、园林给排水工程、水景工程、园路工程、假山工程、供电与照明工程、弱电工程、种植工程、建筑小品。•园林建筑工程：地基与基础工程、墙筑工程、地面与楼面工程、屋顶工程、装饰工程。二、园林项目建设程序1、项目建议书阶段根据当地的国民经济发展和社会发展的总体规划或行业发展等要求，经过调查、预测分析后提出的。它是投资建设决策前对拟建项目的轮廓设想，主要是说明该项目立项的必要性、条件的可行性、或获取效益的可能性，供上级决策机构进行决策之用。主要内容：建设项目的必要性和依据；拟建项目的规模、地点以及自然人文资源情况；实施内容等；投资估算以及资金筹措来源；社会效益、经济效益、生态效益的估算。2、可行性研究报告阶段在拟订开发新项目、新技术的计划之前，对其开发的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行技术论证与经济评价，以求选择一个技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。特点：对新项目开发的所有因素及全部结构进行研究的全面性；研究的系统性；对开发项目研究的预测性；在技术上、经济上有论证性。项目建设的目的、性质、提出的背景和依据；项目建设的规模、市场预测的依据；建设项目的地点位置，当地的自然、人文资源的状况，即现状分析；项目内容，包括面积、总投资、工程质量标准、单项造价；项目建设的进度和工期估算；投资估算和资金筹措方式；三大效益。3、设计工作阶段对拟建工程实施在艺术上、技术和经济上所进行的全面而详尽的科学安排。设计过程一般分为：总体规划——详细规划设计——初步设计（扩初设计）——技术设计——施工设计4、建设准备阶段在开工建设做的各种准备工作：征地、拆迁、平整场地等；完成施工用地的供电、水、道路设施工程；组织设备及材料的订贷等准备工作；组织施工招标、投标工作，精心选定施工单位、监理单位。5、建设实施阶段（施工现场）施工方式、施工管理、工程管理、质量管理、安全管理、成本管理、劳务管理、文明施工管理等一系列管理，促进项目建设目标的实现。6、竣工验收阶段确定竣工验收的范围、竣工验收的准备工作、组织项目验收、确定对外开放时期：7、后评估阶段肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平。我国目前开展建设项目的后评价一般按照三个层次组织实施：项目单位的自我评估；行业评价；主要投资方和各级计划部门的评价。第二章园林工程的招标与投标一、园林工程承包概述二、园林建设工程招标三、园林建设工程投标一、园林工程承包概述1、工程承包的概念在工程项目建设市场中，作为供应者的企业（即承包人），对作为需求者的建设单位（即发包人）作出承诺，负责按对方的要求完成某一建设工程的全部或部分工作，并按商定的价格取得报酬。在交易过程中，承发包双方之间存在着经济上、法律上的权利、义务和责任的关系，依法通过合同予以明确。2、工程承包的内容可行性研究工程勘察工程设计材料和设备的采购供应工程施工提供劳务职工培训工程项目管理等。3、工程承包的方式（1）按承包范围（内容）分：建设全过程承包（统包）；阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）；专项承包等；（2）按承包者所处地位分：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包等；（3）按承包者承包任务的途径分：计划分配、投标竞争、委托（协商承包）、指令承包；（4）按合同类型和计价方法分：固定总价承包、计量估价承包、单价承包、成本加酬金合同、按投资总额或工作量成本计取酬金合同、统包（交钥匙）合同；4、工程承包商应具备的基本条件（1）承包商分类：•工程总承包企业：勘察设计、施工管理、设备材料采购，工程技术开发应用及工程建设咨询；•施工承包企业：工程施工承包和施工管理；•专项分包企业：对限额以下小型工程实行施工承包和施工管理；（2）企业资质•我国现行规定，以人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等为主要指标，将不同类别、不同专业的建设施工企业划分为2～4个资质等级，并规定相应的承包工程范围。•《市政建设工程施工企业资质等级标准》、《古建筑工程施工企业资质等级标准》和《城市园林绿化企业资质标准》（一、二、三及以下）、《园林景观工程设计专项资质标准》（甲、乙）。二、园林建设工程招投标1、工程招投标概述是由唯一的买主（卖主）设定标底，招请若干个卖主（买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标底。原则：•鼓励竞争，防止垄断，为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。2、工程招投标的建设项目（1）大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的项目；（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目；（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；（4）集体、私营企业投资或援助资金的项目。3、工程招投标应具备的条件（1）建设单位应具备的条件•建设单位是法人或依法成立的其它组织；•建设单位有与招标工程相适应的资金或资金已落实；•具有组织编制招标文件的能力；•具有组织开标、评标和定标的能力；•如不具备上述3～5条件，应委托相应单位委托代理经营。（2）招标的园林建设工程项目应具备的条件•建设项目为规划部门批准；•建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；•概算已经批准；•征地工作完成；•图纸和技术资料能满足施工要求；•建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。•招标可采用项目的工程招标、分项工程特殊专业工程招标，但不得对分项工程的分部、分项工程招标。4、招标方式（1）公开招标•招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，然后以一定的形式公开竞争，达到招标目的的全过程。•公告形式：国家指定报刊、信息网络、电视等其他媒介形式；•公告要求：招标人的名称、地址、性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的办法等事项；•特点：给一切有法人资格的承包商以平等机会参加投标，选择范围大；有利竞争，打破垄断；提高工程质量；缩短工期和降低造价。但招标工作量大，费用支出较多。（2）邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的法人或其他组织投标。邀请书：招标人的名称、地址、性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的办法等事项；招标条件：•工程性质特殊，要求有专业经验的技术人员和熟练技工以及专用技术装备，只有少数承包商能够胜任；•公开招标费用支出太多，与工程投资不成比例；•公开招标的结果未能产生中标单位；•因工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜进行。5、招标程序（1）向政府招投标办提出申请；（2）建立招标机构，开展招标工作；（3）编制招标文件；（4）标底的编制和审定；（5）发布招标公告或邀请书；（6）投标申请审查；（7）分发招标文件；（8）现场踏勘和答疑（9）接受投标书；（10）评标、开标和议标。6、招标工作机构（1）基本职能确定发包范围；确定承包方式和内容；选择发包方式；编制和发送招标文件；发布招标及资格预审或邀请投标函；审查投标资格；组织勘察现场和投标单位提出的问题；确定标底；开标、审核标书并组织评价；谈判签订合同或协议（2）工作机构的组织决策人、专业技术人员、一般工作人员7、标底和招标文件（1）标底：招标工程的预期价格。作用：•建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的义务；•给上级主管部门提供核实投资规模的依据；•衡量投标报价的准绳，评标尺度。编制原则：根据设计图纸、有关资料和招标文件，参照国家规定的技术、经济指标、定额和规范，确定工程量和编制标底；标底应包括成本、利润、税金等，控制在批准的总概算及投资包干范围内；标底应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，包括施工不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加费用；标底要与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；标底只有一个。（2）编制方法•施工图预算为基础编制：•以概算为基础编制：•以最终成品单位造价包干为基础编制：•考虑因素：根据不同的承包方式，考虑适当的包干系数和风险系数；•根据现场提条件和工期要求，考虑必要的技术措施费；•主要材料数量可在定额用量基础上加以调整，以反映实际情况；•对建设单位提供的以暂估价计算，但可按实调整的材料、设备，要列出数量和估价清单。（3）招标文件•工程综合说明；•设计图纸和技术说明书；•工程量清单和单价表；•合同主要条件；•投标文件要求；•明确提交投标文件的截止时间和方式及开标的地点方式等8、开标、评标和决标•由招标单位工作人员介绍参加开标的各方到场人员和开标主持人，公布招标单位的法定代表人证件或代理人委托书及证件；•检验投标单位法定代表人或其他指定代理人的证件、委托书等；•评标委员会成员名单（5人以上，且单数；招标人代表，技术、经济方面的专家组成，后者不少于总人数的2/3）；•宣布评标方法•检查投标文件的密封情况；•启封标箱或标书，宣读各自投标要点；•公开标底。（2）评标•原则：公平竟争、公正合理、对所有投标单位一视同仁。•内容：报价、工期、主要材料用量、施工方案、工程质量、养护管理的承诺和企业信誉度进行综合评价，为优选中标单位提供依据。评标方法：•加权平均法：•接近标底法：•加减综合评分法•定性评议法：（3）决标•评标委员会按评标办法对投标书进行评审后，提出评标报告，推荐中标单位。下发中标通知书，要求中标单位在规定期限内签订合同，未中标单位退还招标文件，领回投标保证金，招标宣告结束。•开标到决标时间：小型园林工程不超过10天；大型不超过30天，特殊情况适当延长。三、园林建设工程投标1、投标工作机构为了在投标中获胜，各园林企业设置投标管理机构。主要由企业决策人、总工程师、技术负责人、造价师、材料部门负责人、办事人员等组成，研究招标文件，决策投标工作。2、投标程序报名参加投标——办理资格预审——取得招标文件——研究（判读）招标文件——调查投标环境——确定投标策略——制定施工方案和标底——编制标书——投送标书——参加开标会议——签订合同或协议3、投标资格预审•企业营业执照和资质证书；•企业简历；•企业人员组成情况和机械设备状况；•近年承担完成工程情况和质量状况；•现有主要施工任务；•企业资金情况等。4、投标准备工作（1）研究招标文件•研究工程综合说明；•熟悉并研究施工图纸和技术说明书；•研究合同主要条款；•熟悉投标单位须知（要求）（2）调查投标环境；•场地的地理位置，地上、地下障碍物情况、土壤（土质、含水量、PH等）、气象情况（年降雨量、年最高气温、最低温度等）、地下水位、现场交通情况、给排水、供电和通讯设施、材料、劳动力来源