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1一、基本情况（一）自然情况1、地理位置及区域：正安县地处遵义市东北部，西与桐梓县相邻，南和绥阳县交接，东与务川自治县接壤，北同道真、重庆相连，是贵州襟联重庆的前沿。县城北距重庆220㎞，南距遵义140㎞，贵阳295㎞，是渝南、黔北经济文化的重要交汇区域。2、自然资源状况：正安县位于贵州省北部，大娄山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带，是典型的喀嘶特山区地貌。最低海拔高度458m，最高海拔高度1837m。气候属亚热带湿润季风气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度为16.4℃，平均无霜期为290天，平均年降雨量1100mm,且雨热同季，云雾较多，日照较少，相对湿度在80%左右。正安县境内土地资源十分丰富，土壤肥沃，土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间的宜茶叶土地面积达30万亩，因此，正安是非常适宜茶树生长和大力发展茶叶产业。3、社会经济状况:正安县有国土面积2595平方公里，辖19个乡镇和1个林场，152个村（社区、居委会），60万人。全县有耕地46万亩，林地138万亩，水域4万亩，可开发利用非耕地107万亩，待开发的草山草坡70万亩。农业是正安经济发展的主导产业，也是经济建设的基础。2006年全县国民生产总值（可比价）为160372万元，其中第一产业增加值85355万元，第二产业增加值31003万元，第三产业增加值44014万元。农业总产值59682万元，其中林业总产值6075万元。地方财政收入5900万元，粮食总产量28.02万吨，人均占有粮食478公斤，人均纯收入1846元。正安县是国家级贫因县，国家重点扶贫开发县。按照先易后难、集中连片、形成产业的原则，选择省、市、县都高度重视的茶叶产业作为这次产业化扶贫的项目。根据产业化扶贫项目必须在贫困乡实施的有关要求，本项目安排在我县四个贫困乡之一的乐俭乡来实施。2（二）项目区基本情况乐俭乡位于正安县南部，距县城30公里。全乡海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均温度为13.3℃，无霜期为250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地势较高，全境云雾较多，日照少，相对湿度在82%以上。境内土质深厚，土壤肥沃，多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值4.5-5.5之间，对茶树生长和发育十分有利。全乡土地总面积13.7万亩，耕地面积40652.6亩（不包括14000亩退耕地）。其中田16667.5亩，土23985.1亩。全镇辖14个自然村，125个村民组，3739户，15421人，劳动力8467人。乐俭乡产业结构单一，经济收入主要以粮、油、烟、生猪为主，农民经济收入增长缓慢。2000年编制扶贫开发规划，乐俭乡被列为国家重点扶贫“二类贫困乡”，重点村12个，其中一类村10个，二类村2个。2006年人均收入1250元，人均占有粮450公斤，全乡贫困人口467户，1958人，低收入户698户，3114人，其中五保户89人，民政救济1044人，需搬迁的156人。项目为高标准茶园基地建设，建设规模为1800亩，在建城、联山和东门3个村实施，其中建成村700亩，联山村500亩，东门村600亩。项目涉及的三个村均为贫困村，绝对贫困人口和低收入人口较多，共涉及贫困户和低收入户737户，共涉及贫困人口和低收入人口3593人，其中贫困户565户，贫困人口2781人；低收入户172户，低收入人口812人。土地资源丰富，项目实施地块相对集中连片，覆盖贫困人口面大，群众实施产业化扶贫项目的热情很高，村级班子团结有战斗力，3个村都属于2007年实施整村推进的村，产业扶贫项目的实施有利于实施整村推进，整合资金，全面开发。东门村位于乐俭乡东面，距乡政府3公里，辖6个村民组，286户，1262人，劳动力569人，其中贫困人口56户215人，低收入户230户1047人。2006年人均纯收入935元，人均占有粮445公斤，属国家重点扶持一类村。全村平均海拔1000米左3右，项目地平均海拔1080米，土地总面积7.8平方公里，耕地面积4924亩，林地面积4050亩（含退耕还林面积），荒山2726亩。全村水、电、路、电话、学校等基础设施完备；联山村位于乐俭乡西面，距乡政府4公里，辖12个村民组，285户，1503人，劳动力676人，其中贫困人口126户512人，低收入户159户991人，2006年人均纯收入924元，人均占有粮420公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔800－1350米之间，项目地平均海拔950米，全村土地总面积9.4平方公里，耕地面积3260亩，林地面积6980亩（含退耕还林面积），荒山3860亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备；建城村位于乐俭乡南面，距乡政府8公里，辖10个村民组，286户，1356人，劳动力749人，其中贫困人口48户195人，低收入户238户1161人，2006年人均纯收入917元，人均占有粮415公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔950－1370米之间，项目地平均海拔1020米。土地总面积10.3平方公里，耕地面积4970亩，林地面积5202亩（含退耕还林面积），荒山5278亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备。二、指导思想、依据和原则（一）指导思想：1、项目必须落实到有劳动生产能力的绝对贫困户和低收入贫困户。2、项目对涉及贫困人口数量多，且较集中村组。3、围绕省委省政府提出的“建设生态畜牧大省”的总体目标，以科技成果为依托，以农业产业结构调整为主线，以增加农民收入为目的。4、设计产业化扶贫项目要对接市场，坚持由政府主导，充分发挥市场调节作用，要按照市场经济的规律办事，接受市场的检查，依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业，并从市场上取得效益、实现农民增收。4（二）设计的依据1、《关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知》（国开办组发[2006]25号）；2、省扶贫开发领导小组《关于下达2007年省级财政2亿元产业化扶贫资金计划的通知》（黔扶领[2007]3号）；3、省扶贫办和省财政厅《关于下达2007年省级财政产业化扶贫资金的通知》（黔开办[2007]113号、黔财农[2007]144号）4、《造林技术规程》GB/T15776-1995；5、《乐俭乡茶叶产业扶贫项目规划》、《乐俭乡产业扶贫项目可研报告》；6、正安县委县政府《关于做大做强茶叶产业的实施意见》（正办发[006]58号）。（三）设计原则：1、项目要体现较好的扶贫效益、经济效益、生态效益和社会效益的原则。2、项目到贫困乡、到贫困村、落实到贫困农户的原则；3、坚持高标准化、良种化、无性化、有机化、市场化的原则；4、坚持因地制宜,适地适树,集中连片,突出重点，择优发展的原则；5、坚持专款专账专用和报账制原则。三、项目范围、规模及布局（一）项目范围项目涉及乐俭乡乐俭、辽远、长兴、迎接、东门5个村。（二）建设规模新建高标准茶叶基地8300亩。（三）布局乐俭村1700亩、辽远村1500亩，长兴村1800亩、迎接村51500亩、东门村1800亩。四、项目建设的内容、建设年限及目标（一）建设的内容1、基地建设（1）新建高标准茶园基地8300亩。（2）建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，联山基地135立方米，东门基地150立方米。（3）建配套集水沟和排水沟2850米。建成基地1760米，联山基590米，东门基地500米。（4）新修茶区步道（1米宽）5400米。建成基地2100米，联山基地1500米，东门基地1800米。（5）栽植行道树3600棵（道路和步道两旁每3米栽1株）。2、人员培训培训安排：培训时间2007年8-9月，培训对象：技术骨干和农民；培训三期共1020人；培训内容：（1）组织基地农户到凤冈田坝、湄潭核桃坝去学习种茶技术和感受发展茶叶产业给当地群众带来的经济效益，提高基地农民种茶的技术和种茶积极性。（2）请专业技术人员系统讲解茶园建设的整地、施肥、栽植、定剪、抚育管护、采摘和简单的加工技术，让有关技术干部和农民了解和掌握种茶的技能。（二）建设年限项目建设期为8个月。2007年10月至2008年3月前完成茶园建设，2008年3-5月完成茶园配套设施建设。（三）建设目标新建高标准绿茶基地8300亩,2008年5月底全面完成茶园建设及配套工程设施建设,面积合格率100%。3年初见成效，2012年开始投产，正常年分每年可产茶青2200吨，年销售收入达2158万元。五、茶园建设技术措施设计（一）茶园立地评价（见附表）6（二）茶园建设技术设计1、品种选择选择具有适应范围广，抗逆性和抗病虫能力强，茶叶品质好，产量高的福鼎大白茶。2、整地施肥：全面垦复深度为60cm，1.5米开箱挖种植沟,种植沟开挖宽度为50cm,深度为50cm。要求开挖出的表土与新土分别堆放在种植沟的的两侧。在开挖沟内施饼肥和西洋复合肥，每亩用肥量为饼肥100公斤，西洋复合肥20公斤和农家肥1000斤。3、栽植密度：3000株/亩。5、栽植时间和方法栽植时间：早春惊蛰至春分之间和秋末冬初10-11月份。栽植方法：在栽植沟内采取双行双株错位栽植。要求在基肥上层复新土18cm左右，茶苗栽植后再复表土10cm后将苗扶正并把土压实（有条件的浇足定根水）。（三）茶园管理1、施用肥料：施农家肥和茶叶专用肥，在早春施茶叶专用肥，在入冬后（11-12月份）施农家肥，也可以施油饼肥。2、除草及抚育：茶园每年要除草抚育2-3次。3、管护：主要搞好肥水管理，施肥只能用各种有机肥料，以就地取材，有条件的可以选用经认证的茶叶专用肥。施用畜禽粪时必须进行无害化处理，成龄茶园管理，主要是在茶树的收获期，以采摘茶叶为主，采摘时要做到及时采摘和按标准采摘，采养结合。其它的仍然是加强肥水管理，耕作除草和修剪。必要时进行茶园行间铺草1000kg，即可以防治草荒，增加茶园土壤温度和湿度，有利于微生物繁殖，同时亦可以向茶园提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。4、病虫害防治病虫害防治，以农业防治为主，勤除杂草，防止病虫害发生。如果发生比较严重，则要用各种生物防治，物理防治方法进行，在进行化学防治时，一定要选择有机农药。7（四）种苗设计乐俭乡茶叶产业化扶贫项目考虑到要在最短的时间（3年）内见效，让项目发挥扶贫效益、经济效益、社会效益。因此，茶园建设按照高投入高产出高效益的原则进行设计，茶苗栽植按双行单株每亩栽植株数约3000株。1、种苗数量：每亩栽苗3000株，总用苗量为1080万株。2、种苗质量要求：国标Ⅰ、Ⅱ级苗，苗高大于20cm，地径不小于0.2cm。3、苗木供应：苗木采购量特别大，要按照财政产业化扶贫项目有关规定，组织政府采购，实行公开招投标，苗木质量、数量和品种由正安县绿色产业发展办公室把关。六、配套设施设计（一）蓄水池建蓄水池815立方米。根据水源点情况，建成基地设10个蓄水池，每个蓄水池容量为53立方米，总容积为530立方米；联山基地建设5个蓄水池，总蓄积为135立方米；东门基地设5个蓄水池，总蓄积为150立方米。（二）集排水沟共建集排水沟2850米。其中建城基地建1760米，联山村基地建590米，东门村基地建500米。（三）步道设计因基地为贫困农户自建，建成后归农户所有，3个基地平均每户的茶园面积只有2.5亩，因此，基地没有设计公路和机耕道。只进行步道设计：步道设计根据茶园地形和面积，每10亩左右划分生产区，生产区与生产区设人行步道，道宽1.0米，步道设计长度为5.4公里。（四）行道树设计行道两旁栽种桂花、女贞等行道树，步道长5400米，栽植行道树的长为10800米，按3米的间距栽植行道树，需栽36008株。行道树规格为高2米以上，地径1.5cm以上。（五）碑牌设计乐俭、和长兴、东门基地各建1块碑牌，基地共建3块碑牌。七、施工组织设计及项目运作模式（一）施工组织设计1、工程组织管理本项目的是财政扶贫项目，正安县扶贫办和财政局对项目实施进行管理和监督。项目实施实行法人负责制，正安县绿色产业开发中心为项目的实施法人单位，对项目的实施全面负责。为确保项目的顺利实施，成立以分管扶贫开发的副县长为组长，