湘潭市网上政务服务平台建设可研报告

湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司湘潭市网上政务服务平台(一期工程）建设潭工咨2015(088)可行性研究报告湘潭工程咨询公司二○一五年十月湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司湘潭市网上政务服务平台(一期工程）建设可行性研究报告总经理：副总经理：总工程师：项目负责人：谭起奋湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司编制人员名单陈建清注册咨询工程师朱国桥注册咨询工程师李晓钢注册咨询工程师唐桂英注册咨询工程师陈勇胜注册咨询工程师马红宙工程师湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司目录第一章总论......................................................11.1项目概述.................................................11.2编制依据与范围...........................................61.3结论与建议...............................................7第二章项目建设背景与必要性......................................92.1项目建设背景.............................................92.2项目建设的必要性........................................10第三章项目总体建设方案.........................................123.1基于J2EE三层次技术路线.................................123.2基于XML的数据表示......................................133.3系统基于SOA的应用系统开发架构..........................14第四章政务服务公共基础数据平台.................................164.1数据交换平台............................................164.2短信平台................................................25第五章移动政务服务平台.........................................325.1移动政务服务系统架构图..................................325.2移动应用支撑平台........................................335.3移动政务服务APP.........................................34湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司5.4移动政务服务微信平台....................................44第六章网上审批监管系统.........................................486.1建设内容................................................486.2整体设计................................................486.3系统详细设计............................................55第七章政府网站集约化平台.......................................827.1整体设计................................................827.2政府门户网站群内容管理平台..............................877.3政府网站群功能设计......................................94第八章系统技术指标要求........................................1158.1运行环境要求...........................................1168.2性能要求...............................................1168.3可靠性要求.............................................1168.4硬件支撑平台...........................................1178.5硬件配置推荐...........................................1188.6相关支撑软件...........................................122第九章节能、环保与消防工程....................................1249.1节能...................................................1249.2环境保护...............................................1259.3消防工程...............................................126第十章项目招标方案............................................12710.1招标类别..............................................127湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司10.2招标范围..............................................12710.3招标组织形式及招标方式................................12710.4招标情况说明..........................................128第十一章项目实施进度计划......................................12911.1建设期................................................12911.2实施进度计划..........................................129第十二章投资估算与资金筹措...................................13012.1投资估算..............................................13012.2资金筹措..............................................133第十三章社会效益分析..........................................13413.1极大地方便广大城乡居民生产与生活......................13413.2提高政府办事效率......................................134第十四章结论与建议............................................13514.1结论..................................................13514.2建议..................................................135湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司1第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设1.1.2项目建设单位湘潭市政府政务服务中心(以下简称中心)是湘潭市委、市政府为方便群众和企业办事、提高政务服务水平、建设服务型政府，而搭建的集行政审批、公共服务、效能投诉、信息公开等功能和服务大厅、门户网站、网上办事、市长热线等载体于一体的综合性政务服务平台。中心整合了原湘潭市电子政务管理办公室和市人民政府便民服务中心（湘潭市人民政府政务公开全程代理中心）的主要职能，为市政府直属公益一类事业单位。主要职责是协助政务公开、政务服务、电子政务主管部门，承办政务公开、政务服务、电子政务的具体事务和日常工作。主要负责组织市直和中央、省驻潭有关部门集中开展行政审批和政务服务，负责对进驻政务服务大厅的窗口及其工作人员的日常监督指导和绩效考评，负责全市政务信息网络数据服务平台和便民服务平台建设，推进全市电子政务应用系统建设，指导推动全市政府网站建设管理工作，负责全市电子政务外网骨干传输网和网络安全平湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司2台的建设与管理等职责。中心内设综合科、信息公开科、协调指导科、窗口管理科、应用开发科、网络运行科、政府网站科、人事科8个科室。拥有事业编制31名，机关后勤服务事业编制1名。现有在编人员25名。中心服务大厅于2014年10月正式投入运行，总面积4000m2，设有咨询服务区、办事服务区、便民服务区三大功能区，进驻具有行政审批和办事服务职能的部门单位41家、办事事项363项，设有办事服务窗口100个、窗口工作人员128名，固化行政事业性收费、政府性基金等收费项目73项。政务大厅自去年10月启用以来，共受理行政审批及办事服务事项88714件，办结88494件，事项限时办结率100%。按照市委、市政府的统一部署，中心着力推行了行政审批“两集中、两到位”、行政许可项目并联审批、“三证合一、一照一码”商事制度等多项改革措施，充分激发市场“双创”活力，为稳增长、调结构、促创新、惠民生进行了大胆探索、积极尝试。推行行政审批“两集中、两到位”改革，是市委、市政府进一步简政放权、提高行政效率、优化政务服务环境的重大改革。“两集中、两到位”，是指具有行政审批权的单位将行政审批职能向一个科室集中，成立行政审批科，行政审批科向政务服务中心集中；所有审批事项进驻政务服务中心到位，驻中心窗口成为本单位实施行政审批的唯一窗口，审批权限授予窗口到位。湘潭市网上政务服务平台（一期工程）建设可行性研究报告湘潭工程咨询公司3推进行政许可项目并联审批，是市委、市政府深化行政审批制度改革、规范审批程序、简化审批环节、压缩审批时限、提高审批效率的重大决策，也是政务服务中心的主要工作。我们将建设项目分为一般类项目、政府投资项目、社会投资项目三类，分类编制了并联审批流程图，明确了各环节牵头单位、协办单位的职责要求和办理时限，实行“一家受理、抄告相关、联合审批、限时办结、办结告知”运作模式，探索建立牵头单位协同推进、政务中心协调办理、市级领导专题协调等协调机制，最大限度地提高了行政审批工作效率。其中社会投资项目行政审批办理时限由法定的683个工作日压缩至96个工作日，政府投资项目办理时限由法定的802个工作日压缩至128个工作日，中介服务时限压缩了50%以上。中心将按照“一流的标准、一流的服务、一流的形象”的目标和“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的要求，始终坚持“依法履职、用心服务、规范高效、马上就办”的工作理念，不断创新服务方式方法，切实提高服务能力水平，积极探索“简政放权、放管结合、优化服务”湘潭工作法，努力把政务服务中心建设成为改进作风、展示形象的窗口和联系群众、服务群众的平台。1.1.3项目主要建设内容本系统作为智慧湘潭整个系统中的一个