通达OA安全电子公文解决方案

电子文档编号：文档类别解决方案共9页（含封页）项目/产品名称公文传输通达OA安全电子公文解决方案（文档版本号：V1.00）拟制：李鑫日期：2009/2/24审核：日期：会签：日期：批准：日期：版权所有不得复制通达OA安全电子公文解决方案修订记录通达科技内部资料请勿外传修订记录日期修订版本描述作者2009/3/2V1.00初稿李鑫通达OA安全电子公文解决方案目录I目录1引言.............................................................................................................................11.1编写目的............................................................................................................11.2术语和缩略语.....................................................................................................11.3参考资料............................................................................................................12适用范围......................................................................................................................13公文传输概念...............................................................................................................23.1什么是公文传输系统..........................................................................................23.2公文传输的要求.................................................................................................34解决方案......................................................................................................................44.1公文传输过程.....................................................................................................44.2发文模块............................................................................................................54.3收文模块............................................................................................................54.4电子印章管理.....................................................................................................6图表目录图表1公文传输流程图...................................................................................................................................2图表2发文登记单.............................................................................................................................................5通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-1-通达OA电子印章解决方案【摘要】：通达科技针对政府、企业提出的电子公文安全传输解决方案。【关键词】：公文传输、版式文件1引言红头文件是我国行政机关实现上情下达的唯一法定方式，印章则是文件有效性的表现形式。随着电子政务逐步深入的开展，政府内部实现了无纸化办公，实现了日常文件的起草、审批和流转的网络化与电子化。同时，如何实现上、下级之间的无纸化办公和政务交流，也越来越多为政务信息化建设部门所重视。通达公文传输系统正是针对公文传输的这种需求，在政务信息化领域所迈出的重要一步。1.1编写目的为通达OA提供安全电子公文传输解决方案1.2术语和缩略语1.3参考资料2适用范围中小企业版政府版集团版项目版通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-2-3公文传输概念3.1什么是公文传输系统公文传输系统利用计算机网络技术、版面处理与控制技术、安全技术等，实现了单位与单位之间红头文件的起草、制作、分发、接收、阅读、打印、转发和归档等功能，以现代的电子公文传输模式取代了传统的纸质公文传输模式。公文传输系统的使用需要先用计算机进行公文排版，然后经过版式转换使之成为不可篡改的版式文件，再通过电子盖章加密，制作成含有红头和公章的电子公文文件，并通过计算机网络直接发送给接收方，接收方在收到电子公文后，通过安全认证和实时解密，通过专用的版式阅读器来阅读内容和版面与发送方完全一样的公文文件，最后在权限允许范围内用彩色打印机打印出具有正式效力的含有红头和公章的公文。整个过程都是通过计算机来实现，并且需要进行全程的安全与保密控制，从而大大缩短了公文传输的时间，并有效保障和提高了公文的安全性。下图为公文传输流程图：图表1公文传输流程图在现阶段的电子政务建设过程中，完全实现无纸化办公对于绝大多数地区和单位来说都还有很多现实的困难，相比之下，公文传输系统既利用了电子网络传输的便捷性和电子文件管理的先进性，又遵从了公文的安全性、严肃性、规范性，与现行有纸办公方式兼容，且建设周期短、见效快、收益大，尤其该系统的建设基本不改变现有流程，因而是各行政、企事通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-3-业单位开展电子政务和办公自动化的最佳突破口。3.2公文传输的要求安全性要求无疑是首先要满足的要求。一方面由于网络环境的广泛性和复杂性等特点，文件在网络传输过程中可能会被截取或者篡改，另一方面内部失密更是需要严加防范的，据统计内部失密案件要超过信道失密的数量。具体要求如下：公文内容不被非法截取、篡改和伪造；在公文传输的时候，首先我们需要防止公文被非法截取，这是网络安全的问题。同时也需要考虑到，万一公文被非法截取的话，公文的安全如何得到保护，这就需要通过密码技术来解决。根据国家有关管理部门的要求，正式公文必须采用硬件加密，含有国家机密的文件还必须采用国家指定的密码机。单纯从技术角度讲，采用普通的数字签名技术即可防止公文被非法截取、篡改和伪造，但从应用角度看，建立CA中心做实时CA认证的方式要求每一台使用电子公文的电脑与CA中心都要保持实时在线的高速连接，还涉及到内外网分离、谁来负责CA中心的建设与管理等很多非技术因素，在实践中不是很容易推广，因此离线式的数字签名技术就成了更佳的选择。由于公文传输系统本身的特性，离线式的数字签名技术不仅更易推广，而且也更加安全可靠。离线式数字签名方案请参考《通达CA安全认证解决方案》电子印章的安全性；对公文传输来说，加盖电子印章是必不可少的。这就要求电子公文文件必须具有高度的保密性、严肃性、不可抵赖性、不可伪造性和不可篡改性，并对电子公章实施专门的保护，不允许出现安全漏洞。因此，就必须在公文传输、处理、存储等过程中，保证：印章不被非法盗用；印章作为公文有效性的象征，在公文系统的重要性是不言而喻的。如何进行电子印章的安全保护？我们从印章的存放、使用、以及加盖到文件上的印章这三个方面来阐述印章的安全性要求：通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-4-印章存放安全实物印章看得见摸得着，可以锁在保险柜中有专人保管。电子印章是无形的，必须存放在移动存储介质（U盘、软盘）上，这样就可以和实物印章一样锁在保险柜中有专人保管，按照同样的印章管理制度进行管理。印章使用安全实物印章是谁拿到谁就能用，在哪里都可以用。电子印章在使用上采取了更多的安全措施，有效防止了印章被非法盗用.4解决方案4.1公文传输过程从电子公文系统工作流程图中可以看出，电子公文系统分发文工作流程和收文工作流程两个部分。发文工作流程包括版式文件的生成、文件盖章加密、公文分发；收文工作流程包括文件的签收、公文打印；系统还包括回执功能，以及与其他信息交换平台之间的接口。接下来我们详细介绍整个电子公文系统的功能。起草单位1单位2单位3单位4加盖印章归档审批通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-5-4.2发文模块用户通过系统身份认证之后，将编辑排版后的文件上传，系统会自动转成标准的版式文件，而后选择审批人审阅，审阅人手写签批通过后，将这个文件发送到指定的盖章人处盖章、加密，盖好公章后的文件可以进行浏览，在确认盖章无误后通过分发设置选取接收单位发送，并设定每个接收单位的可打印份数。图表2发文登记单4.3收文模块系统接收文件之后，收文人员首先对收文的文件要素信息和文件正文等内容进行浏览确认，确认内容无误后进行签收，签收后才可以进行打印还原成纸质公文的处理。如果业务需要还可以根据规定将文件进行脱密或做转发处理。另外系统具有来文手机短信提示功能，方便用户第一时间处理公文文件。收文签收归档通达OA安全电子公文解决方案通达科技内部资料请勿外传-6-4.4电子印章管理具体参见《通达OA电子印章解决方案》5价格及服务