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8.1国家财政21年航天投入总费用是390亿请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？地铁平均造价6亿/公里1、财政及其作用一、国家财政（1）含义:国家的收入和支出国家财政是通过预算和决算实现的。（2）本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）(3）目的:国家履行对内对外职能国家财政是如何实现的呢？国家预算与国家决算财政部长全国人民代表大会报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力思考:国家财政有什么作用呢？(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。这些材料反映了财政具有什么作用？西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程近300亿1400亿近5000亿5300亿三峡工程从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。（2）财政具有促进资源合理配置的作用•2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。•国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策紧缩性财政政策需求物价经济形势财政政策目的社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求不足下降冷扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长过旺上涨热紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策“逆风向调节”财政政策货币政策区别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用作用表现举例1促进公平改善生活缩小收入差距；教育公平；社保医疗个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老2促进资源合理配置支持资源短缺的行业（能源交通水利）和地区（西部、农村）武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。3促进经济平稳运行经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。三农补贴；家电下乡；增减税收国家财政财政收入财政支出作用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。•1．财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政的本质是()A．一种生产关系B．一种交换关系C．一种分配关系D．一种消费关系•2．一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是()A．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收C．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧（一）审准设问审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源的合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。