机关作风建设实施方案

机关作风建设实施方案为认真贯彻落实区效能办、区直机关工委《浔阳区关于深化机关作风建设实施方案》（浔效办字[2010]5号）文件精神，进一步巩固机关效能年活动成果，促进机关作风转变、优化创业发展环境，提升创业服务水平，现结合我街实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，按照区委、区政府工作要求，以全面提升“创业服务水平”为重点，深化机关作风建设，加强制度创新，严格考核奖惩，增强服务意识，提高工作效率，为创造优良的发展环境贡献力量。二、工作目标以开展创业服务年活动为契机，深化机关作风建设，创建“五型机关”争做“五型干部”活动为载体，着力解决影响创业和发展的机关作风方面存在的突出问题。增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、严格兑现承诺、坚持依法办事、敢于创新创优、严格廉洁自律，努力形成“人人都是创业环境，个个都是服务先锋”的浓厚氛围，树立机关“为民、务实、高效、清廉”的良好形象。三、主要内容1、努力建设学习型机关，争做学习型干部。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式、运用学习效果，创建“学习型机关”争做“学习型干部”。一是认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央和省委关于科学发展观的重大决策精神，牢固树立科学发展观。引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学；二是广泛开展学习活动，加强干部教育培训，加强岗位练兵和技能培训，为创业服务。不断提高机关干部服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力。使机关成为学习型机关，使领导班子成为学习型班子，党员干部成为学习型党员干部；三是大力加强政治理论学习，把思想真正统一到科学发展上来，在思想上、政治上、行动上与各级党委保持高度一致，将学习和贯彻《廉政准则》列入机关党组织学习和党性党风党纪教育的重要内容。2、努力建设服务型机关，争做服务型干部。坚持执政为民，大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，创建“服务型机关”争做“服务型干部”。以“多听群众说，多替群众想、多为群众做”的为民“三多”理念，组织机关广大党员干部走出机关，深入基层，深入群众，帮助基层群众解决创业中实际困难和问题。一是服务态度好。强化服务群众、服务企业、服务基层意识，不断提升服务质量。坚持机关工作人员挂牌上岗制度，设立门牌，联系方式等。对来人来访热情接待、热情服务，讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲效率，严禁“吃、拿、卡、要、报”和“冷、横、硬、顶、冲”的不良行为，杜绝“不拿好处不办事，不给好处乱办事”的不良现象；二是服务内容明。大力推行电子政务，实行党务政务公开、公开服务流程图。制定便民措施、便民信息、服务指南等，不断完善便民服务体系，街道便民服务中心实行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费”的服务机制；三是服务质量高。确保工作时间，及时接听电话，认真回复信函，热情接待来访，严格按照街道“三看、四通、五办”的要求，简化工作程序，缩短办事时限，提高办事效率和工作质量，认真接待和处理群众来信来访，杜绝脸难看、门难进、事难办的现象，做到件件有回音。严格实行首问责任制、服务承诺制和责任追究制、按时办结制。3、努力建设创新型机关，争做创新型干部。坚持解放思想，与时俱进，大力倡导创新之风，创新发展思想，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取、创建“创新型机关”争做“创新型干部”。一是观念追求创新。开展学习实践科学发展观“回头看”活动，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化；二是方法敢于创新。认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高；三是机制力求创新。结合本部门实际，建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。围绕工作思路、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，使每个科（股）室成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。开展创新的情况将列入科（股）室目标考核，狠抓落实。4、努力建设务实型机关，争做务实型干部。注重工作实效，大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，创建“务实型机关”争做“务实型干部”。唱响“工作三不”（即：不说不知道、不说办不了、不说不会办）务实作风，在不争论、不折腾、不张扬中打开工作新局面。全面推行“一线工作法”，做到“干部在一线工作、情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、创新在一线体现、绩效在一线检验”。一是工作思路明确。认真制定加强机关职能管理、促进街道发展的长远规划和年度目标；二是工作作风扎实。机关干部坚持作息制度，上班时间勤奋工作，无脱岗、串岗、上网玩游戏等不良现象。明确机关工作人员的工作岗位、工作性质、工作任务、工作量、任期目标等，做到人人有事干、事事有人管。确保每名机关人员都能各司其职，各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务；三是工作职责履行到位。常规性工作要及时完成，重点工作高质量完成，出色完成上级业务主管部门部署安排的业务工作，解决好群众反映强烈的突出问题，无群众体或越级上访事件。5、努力建设廉洁型机关，争做廉洁干部。惩防结合，防微杜渐，大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，深入分析党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。一是深入开展反腐倡廉教育，强化机关党员干部的党内法规意识和纪律观念，进一步加强党员干部作风建设，积极推进反腐倡廉建设；二是认真落实党风廉政建设责任制和各项规章制度，坚持党务、政务、居务公开，加强对权力运行的监督制约。使党员领导干部廉洁自律，干部职工遵章守纪，无严重违法违纪问题；三是创建形式多样内容丰富的廉政文化，用学习的成效指导和促进党风廉政建设，不断地增强党员干部严守法律、纪律和道德规范的自觉性，进一步筑牢思想道德防线。四、基本步骤1、学习动员阶段：2010年3月—2010年4月围绕当前社会发展和经济建设形势，组织机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央和省、市、区重大战略部署和决策精神，学习省、市、区《关于开展创业服务年活动实施文案》，学习时政、经济、文学、历史、法律和管理等各类知识，加强机关党员干部思想理论、形势任务、业务技能和综合素质教育，采取集中学习、个人自学、专题辅导、网络论坛、观看警示教育片等多种形式，大力弘扬理论联系实际的学风，提升学习效果。将学习贯彻《廉政准则》纳入宣传教育工作总体部署，列入党组织学习和党性党风党纪教育的重要内容。围绕创建“学习型机关”争做“学习型干部”活动，在每周“二五”学习制度基础上，建立“每月一文”学习制度，全体机关党员干部结合学习重点做好读书笔记，写好心得体会，做到“每天读一点书，每月写一篇文章，每季度搞一次调研”，个人学习文章由政工科统一收集，并及时上报至区效能办、区直机关工委。2、对照检查阶段：2010年5月—2010年6月开展“机关作风建设大家谈”活动，对照深化机关作风建设的有关规定，实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的不足。重点查摆是否存在宗旨观念不强、学习创新不足、精神状态不佳、能力素质不高、办事效率不快、工作机制不实、加快发展无策、执行落实不力、庸碌圆滑无为、纪律观念淡薄等十个方面的问题，着力解决少数机关干部“高高在上官调子、喝茶聊天混日子、得过且过钻空子、工作责任撂挑子、投机取巧争票子、论资排辈高架子”等六种现象，变要我工作为我要工作，变被动应付工作为主动创新工作。开展“机关作风建设问题查摆”活动，通过上门收集意见、发放问卷、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱和运用网络等多种形式征求意见，围绕重大决策执行、服务承诺、限时办结和行政效率情况，政务公开和行政审批服务情况，依法行政意识、执法程序和执法公开、公平、公正情况，遵守组织纪律、工作纪律和机关规章制度情况等方面认真查摆，深刻剖析。对查摆出的机关作风和行政效能问题，制定出整改方案，逐步加以解决，做到整改项目、整改办法、整改部门、责任人、完成时限“五明确”，并在政务公开栏和全体干部职工大会上公布，接受监督。3、评议整改阶段：2010年7月—2010年8月结合实际，进行民主评议和征求意见，并根据评议和征求到的意见，逐条逐项制定出整改措施，修改完善制度，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。每一名机关干部职工要结合自己的职责，对照创建“五型机关”争做“五型干部”的具体内容，对自身存在的问题，提出个性化的工作目标和改进措施，认真开展“四讲四比”（讲激情、比创业；讲服务，比贡献；讲执行，比效率；讲清正，比形象）活动，规范机关管理，规范行政行为。坚持边学边改、边查边改、边改边提高。整改情况要得到群众的认可，群众满意率要达到90%以上。同时对制定的整改措施和实际整改情况要在一定范围内公布，要充分听取各方面的意见，自觉接受群众监督。4、总结提高阶段：2010年9月—2010年10月认真总结机关作风建设经验，立足于巩固、完善和提高，通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。在总结的基础上，研究制定出科学、量化、操作性强的机关作风建设制度及其考评办法，并纳入机关工作绩效考核体系，真正做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查”，实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化轨道。五、工作要求1、加强领导，明确责任。把加强机关作风建设摆上重要位置，加强领导，做到一把手负总责，专人具体负责，建立工作责任制，做到思想到位、组织到位、措施到位，确保机关作风建设各项任务落到实处，取得实实在在的成效。2、统筹安排，密切配合。正确处理开展作风建设与做好机关各项工作的关系，做到与学习实践科学发展观回头看活动相结合，与“讲党性、重品性、做表率”活动相结合，与开展“争先创优”活动相结合，与创业服务年其化各项活动相结合，统筹安排，密切配合，推进工作顺利进行。3、强化监督，注重实效。街道纪工委将进行督查，及时掌握各部门深化机关作风建设工作情况，确保各项工作有效落实。