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1分类号：密级：MBA学位论文论文题目（中文）甘肃省电力公司全面预算管理创新研究论文题目（外文）StudyonComprehensivebudgetmanagementinnovationofpowercompanyinGansuProvince研究生姓名李洪培养单位管理学院学科与方向工商管理·会计与财务管理校内指导教师万红波副教授校外指导教师论文提交日期20011年9月校址：甘肃省兰州市23中文摘要古人强调“凡事预则立，不预则废”。企业经营者要在未来的竞争中立足不败，需要通过科学的预测、决策以形成未来的经营目标并付之于具体行动，全面预算管理就承担了这样的职能：以数量化的形式对企业未来期间的全部经营活动予以概括表达，组织、控制各部门朝着统一的目标协调地运行。将全面预算管理体系引入到电网企业中，以此带动电网企业管理水平的提升，实现企业资源的优化配置已成为企业的当务之急。但目前存在的问题是：一方面，电网企业的发展迫切地需要全面预算管理体系这一过程管理工具的有效支撑；另一方面，国有企业预算管理的实施现状又存在诸多问题与阻力。如何解决好管理目标与现状的差距，是目前诸多国有企业面临的最为棘手和迫切的问题。笔者所在单位—甘肃省电力公司的预算管理已经运行了六年之久，也初步搭建了预算管理框架，但预算管理功效未能有效发挥，难以适应公司快速发展的需要，亟需改进和完善。本文正是基于理论和实践的双重需要，以如何构建电网企业的全面预算管理及评价体系作为研究的切入点，采用案例研究方法，对甘肃省电力公司全面预算管理及其评价体系的改进展开论述。通过本文的研究，笔者期望能够在借鉴西方现代企业管理理念与国内某些企业预算实施成功经验的基础上，将全面预算管理理论运用到电网企业的生产经营中，发挥预算的管理内涵与功用，帮助电网企业适应高速发展过程中遇到的投资压力与经济效益的长短期利益冲突，全面带动企业管理水平的提升，最终改善企业的经营绩效。关键词：电网公司，预算，创新4ABSTRACTTheancientsstressedforewarnedisforearmed.Thebusinessoperatorstocompeteinthefuturebasedontheundefeated,throughscientificprediction,decisiontoshapethefutureofbusinessobjectivesandpaidinspecificoperations,comprehensivebudgetmanagementcantakesuchafunction:inquantitativeformofenterpriseinthefutureduringallactivitiestogeneralizeexpression,organization,controldepartmentsinaunifiedgoalcoordinatedoperation.Thecomprehensivebudgetmanagementsystemintothepowergridenterprises,inordertopromotethemanagementlevelofpowergridenterprisesupgrade,implementationcompanynaturalresourcesoptimizeconfigurationofenterpriseshasbecomeapressingmatterofthemoment.Buttheproblemthatexistsatpresentis:ontheonehand,developmentofpowernetworkenterprisesurgentlyneedacomprehensivebudgetmanagementsystemoftheprocessmanagementtoolforeffectivesupport;ontheotherhand,thestate-ownedenterprisebudgetmanagementimplementationsituationalsoexistsmanyproblemsandresistance.Howtosolvethemanagementgoalandcurrentsituationofthegap,isatpresentalotofstate-ownedenterprisesarefacingthemostdifficultandurgentproblem.Theauthorisinanunit,Gansuprovincialpowercompanybudgetmanagementhasbeenrunningforsixyears,alsoinitiallysetupbudgetmanagementframework,butbudgetmanagementfunctionfailstobedevelopedeffectively,itisdifficulttoadapttotherapiddevelopmentofthecompany'sneeds,needsimprovingandperfecting.Thispaperisbasedonthetheoreticalandpracticalneeds,tohowtoconstructthenetworkenterprisecomprehensivebudgetmanagementandevaluationsystemasthecut-inpointoftheresearch,adoptsthemethodofcasestudy,theGansuprovincialpowercompanyoverallbudgetmanagementanditsevaluationsystemimprovementisdiscussed.Throughthisresearch,theauthorhopestoprofitfromthewesternmodernenterprisemanagementconceptsandsomedomesticbudgetimplementationbasedonthesuccessfulexperience,thecomprehensivebudgetmanagementtheorytothepowergridproductionmanagement,budgetmanagementconnotationandfunction,tohelppowergridenterprisestoadapttotherapiddevelopmentprocessencounteredpressureinvestmentandeconomicbenefitslongterminterestconflict,promotecomprehensiveupgradingofenterprisemanagementlevel,andultimatelyimprovethemanagementperformanceoftheenterprise.KEYWORDS：electricitycompany，budget，innovation5目录一、引言.................................................7二、公司预算管理现状回顾与评价...........................7（一）全面预算管理理念基本形成.....................................8（二）预算管理体系日趋完善..........................................91、财务预算模板完整全面............................................92、预算编制流程比较规范............................................93、合理运用可控费用标准............................................94、部分指标作为考核依据............................................9（三）预算管理手段更加科学、规范..................................9（四）预算的管理控制成效显著......................................10三、公司面临新的形势，对预算管理提出更高要求............10（一）公司面临新的发展形势..........................................................................10（二）新形势下公司预算管理存在的不足......................................................111、预算对公司战略的保障度有待提高.................................112、业务对预算的支持和融合程度不够，资源配置作用需要进一步提高.....113、预算管理基础仍显薄弱，规范化、精细化、标准化水平有待增强。.....114、预算评价力度弱，影响到预算闭环管理成效的发挥...................115、预算管理手段不够先进...........................................11四、预算管理机制创新的理论指导..........................13（一）基于战略的全面预算管理......................................................................131、以战略为导向...................................................132、以作业为基础...................................................13（二）战略预算与年度预算相结合的预算循环系统......................................1361、预算循环系统框架...............................................132、战略预算与年度预算并重.........................................153、构建预算循环系统...............................................154、管理体系对甘肃省电力公司的适用性...............................16（三）EVA价值管理体系.....................................................................................17五、国内外大型企业预算管理经验..........................17（一）战略与预算紧密衔接................................................................................17（二）以EVA为核心进行价值管理....................................................................18（三）以作业为基础进行预算管理....................................................................19六、公司预算管理机制创新的目标与途径....................19（一）目标.....