公共预算：决策及其经济分析

第6章公共预算：决策及其经济分析第1节几个相关概念一、公共预算公共预算：政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构一览表。功能：（1）反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围。（2）是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。（3）是控制公共支出规模的一个有效手段。二、公共预算的分类单式预算和复式预算增量预算和零基预算三、公共预算的原则完整性统一性年度性可靠性公开性第二节公共预算决策程序政府的编制预算机关编制下一年度的预算草案→立法机关审议批准→政府行政机关负责执行预算→审计机关进行日常监督→立法机关审议执行情况。第3节公共预算决策：机会成本分析资源配置的最佳状态：第一单位货币无论花在公共物品或服务上，还是花在私人物品或服务上，所带来的边际效益都相等。即：MRx/Px=MRg/Pg第四节成本—效益分析一、定义通过比较各种备选项目的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些项目，以作为决策参考或依据的一种方法。二、成本和效益的类型1、真实的和货币的。真实的收益是指公共项目的最后消费者获得的收益。货币收益与成本是受到市场上相对价格的变化影响的收益与成本。2、直接的与间接的，也称原始的和派生的。3、有形的和无形的。4、中间的和最终的。5、内部的和外部的。三、不考虑资金时间价值的成本—效益分析1、计算各个项目或方案的效益和成本。2、计算各个项目或方案的效益和成本的比率B/C或（B-C）/C。3、确定各个项目或方案的优劣次序。4、进行各个项目或方案的选择和决策。四、考虑资金时间价值的成本效益分析1、计算净现值（NPV）NPV=++……+=2、计算NPV/PVC，以利于比较。rCB111222)1(rCBnrCnBn)1(inirCiBi)1(1