永安镇中心小学义务教育均衡发展实施方案

永安镇中心小学义务教育均衡发展实施方案为保障适龄少年儿童平等接受义务教育,扎实推进我镇义务教育均衡发展,进一步提高全镇义务教育整体发展水平,根据《义务教育法》的有关规定和《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9号）、《贵州省深入推进全省义务教育均衡发展的实施意见》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以义务教育学校教师队伍建设为核心，以改善全镇小学校办学条件为主线，以全面实施素质教育和提高教育教学质量为根本目标，逐步实现镇内义务教育均衡协调发展，促进教育公平和社会和谐，实现“好上学、上好学”的目标，办好人民满意的教育。二、基本原则（一）政府主导原则。永安镇人民政府主导全镇义务教育均衡发展，统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合工业化、城镇化的新趋势，制定中小学布局与建设一体化规划，促进义务教育均衡发展。永安镇人民政府、街道居委会要在促进义务教育均衡发展中切实履行职责，发挥重要作用。（二）部门配合原则。结合长期与近期的需要与可能，做好人口增减趋势预测，合理规划学校布局，合理确定建设项目、合理安排建设资金、保障建设规划实施。镇政府各职能部门要全力支持，密切配合，并针对义务教育均衡发展的重点和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡现象。（三）协调发展原则。在实施义务教育均衡发展过程中，既要突出重点，紧紧抓住全镇学校的条件改善、师资建设、生源均衡等要素，着重在教育管理体制机制上进行创新，不断开发、培育新的优质教育资源，又要因地制宜，区分轻重缓急，结合经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段推进。（四）内涵发展原则。不仅要关注学校办学条件、师资水平相对均衡的问题，更要注重学校的内涵发展。积极鼓励学校大胆进行教育教学改革，促进每一所学校办出特色，为学生的个性发展创造条件。（五）注重效益原则。因地制宜，不断改善薄弱学校办学条件，适当扩大寄宿制学校的办学规模，坚持新建与改造相结合，节约建设，集约用地，防止新增债务。三、发展目标用3年（2014-2016）时间,使全镇中小学在总体上基本实现：学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育评价科学化、教育质量优质化，义务教育总体水平进入全县先进行列。（一）学校布局合理化。在遵循教育自身规律的基础上，合理调整学校布局，确定永久性保留学校，适当扩大永久性保留学校办学规模，使学校数量、规模满足生源变化的需求。（二）办学条件标准化。按照国家规定的学校建设标准，积极推进学校标准化建设，使镇内各小学、幼儿园校舍、常规教学设施、现代教育技术装备、后勤保障设施等全部达到规定的标准。（三）师资配置均衡化。教师编制符合教育事业发展需要。各小学教师定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健全并得到有效落实。教师队伍整体素质明显提高。（四）教育管理精细化。积极构建有显著特色，符合义务教育均衡发展实际需要的教育管理制度体系。用精细、科学、规范、人文化的管理制度，促进义务教育健康、快速发展。（五）教育评价科学化。学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度基本建立，评价结果得到有效应用。（六）教育质量优质化。素质教育全面实施。学生课业负担切实减轻。义务教育阶段的教育教学质量显著提高。四、主要任务（一）实施“全镇中小学校标准化建设工程”1、统筹规划中小学校的布局和调整。按照“小学集团发展、初中扩大规模”的原则，制定学校布局调整、资源整合的规划和年度实施计划，确定永久性保留学校。目前，我镇已完成了布局调整，全镇小学段确定保留学校9所，其中中心小学1年、村级完小8所、中心幼儿园1所。布局规划合理。2、大力推进全镇中小学校标准化建设。全镇永久性保留学校要严格遵循“统一布局规划、统一建设标准、统一质量标准、统一装备水平”的原则进行建设。镇教育、发改、规划、建设等部门要建立建设项目库，编制设备添置预算，明确标准化学校建设进度。要优先解决寄宿制学校生活设施不配套、小学办学条件简陋等突出问题。有关职能部门必须严格监督和管理学校建设工程设计和施工过程，确保把学校建成最安全、家长最放心的地方。学校建设资金的投入要本着先急后缓的原则，重点投向永久性保留学校。非永久性保留学校除一般性维修、维护外，不得再投入建设资金。通过3年的建设，基本消除“大班额”现象，全镇寄宿制学校后勤设施达到“十有八配套”。（“十有”即：有符合学生集体用餐管理规定要求的学生食堂，有与就餐学生规模相配套的餐厅，有与寄宿学生规模相适应的学生宿舍和床铺，有符合饮用标准的水源和供水设施，有水冲式卫生厕所及粪便无害化处理设施，有洗漱间和洗澡堂，有晒衣晒被场地及停车棚，有围墙、值班室和消防防盗设施，有为学生日常学习生活提供方便的消费服务网点，有改善寄宿制学生生活的蔬菜副食生产供应基地。“八配套”即：食堂与餐厅配套；餐厅与餐桌凳及消毒设备配套；宿舍与床铺、管理间及洗漱间配套；锅炉房与洗澡堂热水供应配套；厕所与污水净化处理配套；洗衣间与晾晒场地配套；学生劳动实践与蔬菜副食生产供应基地建设配套；校园道路硬化与绿化美化配套）。经济适用房、周转房建设基本能满足教师住房需要。（1）、2014年，启动天桥小学标准化建设工程。规划修建二层面积为695平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为93平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地2亩。（2）、2014年，启动阳光小学标准化建设工程。规划修建二层面积为655平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为113平米的行政办公用房；新建面积为1200平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地2.2亩。（3）、2014年，启动润南完小标准化建设工程。规划修建三层面积为1473平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房。（4）、2015年，启动坪阳完小标准化建设工程。规划修建二层面积为634平米的教学及辅助用房，其中教室162平米；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为73平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地3.1亩。（5）、2015年，启动永和小学标准化建设工程。规划修建三层面积为1057平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为73平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地5.6亩。（6）、2015年，启动小岗小学标准化建设工程。规划修建三层面积为1441平米的教学及辅助用房；新建一层面积为158平米的学生食堂；新建学生厕所60平米；新建开水房8平米，浴室16平米；新建40平米教师周转房；新建面积为53平米的行政办公用房；新建面积为800平米的标准化运动场；预计新增围墙1000米，扶坎600立方。以上各类建设，预计用地6.5亩。3、提高教育技术装备的现代化水平。加快发展现代远程教育工程，力争在2014年全镇各小学基本实现“校校通”。加快校园网和教育城域网建设，加大信息技术教育资源开发和整合力度，促进优质教育资源共享。加强重点学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，提高应用水平。全镇义务教育永久性保留学校教育技术装备拟投入经费108万元，分三年实施：2014年，永安镇中心小学、永安镇天楠完小、永安镇润南完小教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入46万元。2015年，永安镇永和小学、永安镇天桥小学、永安镇阳光小学教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入40万元。2016年，永安镇永和小学、永安镇小岗小学教育技术装备建设基本达到标准化、规范化、现代化水平，计划投入26万元。4、建立“校际联动、联片教研”教育资源的共享机制。充分发挥优质资源学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组等方式，加强薄弱学校改造，实现全镇教育资源共享。探索建立学区负责制,实行“一个法人代表，多个办学实体，教师交流、校长互换、资源共享、管理一体”的管理模式。进一步加大与毗邻几个乡镇的校际联动机制,实现资源共享，提高教育资源配置效率。（二）实施“中小学校教师队伍建设工程”1、进一步加强中小学校干部队伍建设。严格执行规定的干部选拔程序，把真正能干事、想干事、干成事的人调整到相应岗位，增强学校领导干部的战斗力。制定《中小学校校长队伍建设及轮岗交流实施方案》，建立健全学校校长及其班子成员培养选拔机制、考核评价机制、交流机制。中小学校长每届任期3年，在同一所学校连任一般不超过2届。达到2届的校长在全镇内交流。特别优秀的校长任职时间可适当延长。优质学校的副职领导可提拔到相对薄弱学校任正职。有计划从优质学校选派管理干部充实薄弱学校领导班子。定期选派薄弱学校领导到优质学校挂职锻炼。用三年时间培养3-6名在县级以上有较高知名度的校长，校长全部持证上岗，学历均达到大专及以上。2、进一步健全教师补充、交流和培训机制。通过完善“五大机制”（教师补充机制、岗位绩效考核机制、岗位聘用机制、名师辐射机制、轮岗流动机制）和推进“四大工程”（师德建设工程、骨干教师后备梯队工程、信息化强师工程、班主任队伍建设工程），构建优秀教师迅速成长的良好机制。每年引进一定量的资教生任教。及时补充中小学空出的教师编制，优先从招聘教师和免费教育师范生中招聘录用。建立教师定期到偏远学校支教制度。利用职称申报、优质课评选、骨干教师评选、教师评优表模等分配比例向偏远学校倾斜的办法，引导超编学校的教师积极主动地向紧缺学校流动。实行以学区为单位的教师大轮岗制度。在同学区范围内，合理利用聘用制度，促进教师在区内合理流动，使学校之间教师资源相对均衡。制定中小学教师中长期培训规划，抓好岗位培训、新任教师培训和班主任培训。鼓励教师参加学历提高培训，组织县级以上骨干教师参加高层次研修。今年，全镇小学、初中专任教师合格率均达到100%，取得高一层次学历比例分别达到65%、45%以上；新补充的小学教师达到大学专科和本科及以上学历。3、统筹管理和合理配置教师资源。制定并落实教师队伍建设专项规划，综合考虑寄宿制学校配备保育员与生活教师的需要，合理核定义务教育学校教职工编制，适度放宽寄宿制学校教职工编制标准。根据中小学生源变化情况和实际需要，为寄宿制学校配置专门的保育员和生活教师。县教育行政部门要依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，促进全镇中小学之间的教师资源配置大体均衡。统筹部分专任教师编制和中、高级专业技术岗位，根据需要直接调配到薄弱学校。4、切实保障和改善中小学教师的待遇。把中小学的教师工资和国家规定的津补贴、医疗保险、住房公积金等待遇，足额纳入区财政预算。加快农村教师经济适用房、周转房建设，改善教师的住房条件。每年表彰一批优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵。积极组织动员广大校长、教师参与省、市、区“名校长”、“名教师”评选活动，兑现政府津贴，激励广大校长、教师工作的积极性。（三）实施“中小学教学质量提高工程”1、切实加强和改进德育工作。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持育人为本，德育为先，创新德育工作方