人力资源管理及案例教程

公共部门人力资源管理及案例教程公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材第一章导论公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.1公共部门人力资源概述1.2公共部门人力资源管理系统1.3西方国家政府部门人事管理改革及其借鉴公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.1公共部门人力资源概述1.1.1公共部门1.纯公共部门2.准公共部门公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.1.2人力资源的概念及特点公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程概念：人力资源（HR）,是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材人力资源的特点：1、生物性2、能动性3、时效性4、智力性5、再生性6、社会性1.1.3公共部门人力资源及其管理的特点1、公共部门人力资源的概念及特点概念：在纯公共部门和准公共部门中具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材与一般的人力资源比较起来，公共部门人力资源具有两个显著的特点：一，相对于私营部门而言，公共部门人力资源的层次较高，即具有较高的能力和文化层次；二，公共部门人力资源承担着比私营部门人力资源更大的责任，公众对他们也有着更高的期望值。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2、公共部门人力资源管理的特点概念：公共部门人力资源管理，是指公共部门依照宪法和法律的规定对其管辖范围内的人力资源进行规划、获取、维持和开发等一系列管理活动。包括：纯公共部门（即政府部门人力资源管理）和准公共部门（即第三部门人力资源管理）两部分。公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程与私营部门的人力资源管理相比，公共部门人力资源管理有以下几个特点：一、权威性；二、公益性；三、复杂性；四、法制性。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.1.4公共部门人力资源管理的重要性•公共部门人力资源管理是政治管理的重要组成部分。1•公共部门人力资源管理直接关系到向社会提供的公共物品和服务的优劣。2•公共部门人力资源管理是提高公共部门生产力的决定性因素。31.1.5公共部门人力资源管理的基本原理1、分类管理；2、系统优化；运用系统优化原理应遵循以下几个原则:（1）整体性原则；（2）结构性原则；（3）层次性原则；（4）相关性原则。3、能级对应；4、互补增值；5、竞争强化；6、文化凝聚。公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程1.2公共部门人力资源管理系统公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.2.1影响公共部门人力资源管理的环境因素外部环境因素•经济环境•文化环境•教育与人口环境•技术环境内部环境因素•组织目标•组织制度•组织文化•高层管理者的管理风格•组织成员•组织内部的其他部门公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程1.2.2公共部门人力资源管理主体公共部门人力资源管理主体可分为两类：•专门从事人力资源管理的职能部门；•各类各级公共部门的行政首脑机构和其他职能部门。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材人力资源管理职能部门的主要职能：1.参谋决策职能2.执行职能3.监督仲裁职能4.协调职能5.服务职能表1-11.2.3公共部门人力资源管理制度1、公共部门人力资源管理制度的类型•集权型•分权型•人治型•法治型根据公共人事管理权归属的不同组合方式•官僚型•贵族型•民主型根据公共人事管理的用人原则和方式的不同公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2、公共部门人力资源管理制度的价值因素（1）政治回应；（2）组织效率；（3）个人权利；（4）社会公平；公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程3、传统公共部门人事管理的制度安排政治任命制度公务员制度集体谈判制度弱势群体保护制度公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.2.4公共部门人力资源管理的内容工作分析与职位分类管理人力资源规划招聘与录用员工培训与发展绩效考评薪酬福利管理员工激励事业单位聘用制改革公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程1.3西方国家政府部门人事管理改革及其借鉴公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材1.3.1西方国家政府部门人事管理改革•1、政治中立原则日渐式微•2、政府雇佣关系重塑•3、政府人事管理职能再造•4、放松规制，简化人事规则•5、注重人力资源开发公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材本章案例•政府雇员制——一种新的政府用人制度•“39岁现象”•广州实行公务员职位双向选择公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程第二章公共部门工作分析和职位分类管理2.1工作分析和职位分类管理概述2.2工作分析的程序2.3工作分析的方法2.4职位说明书2.5我国公共部门人员分类和职位管理公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.1工作分析和职位分类管理概述公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.1.2职位分类管理的含义职位分类管理，就是将公共部门中的人员或职位进行登记和类别的划分，并以此作为人力资源管理其他各项措施的基础和依据。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.1.3工作分析的含义工作分析，是指对某特定的职位作出明确规定，并确定完成这一职位需要有什么样的行为的过程。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.1.5公共部门工作分析和职位分类的作用1.有利于制定科学的人力资源规划，合理配置人力资源；2.有利于科学招募和任用公职人员；3.有利于科学评价公职人员的工作实绩；4.为人员培训提供了科学依据；5.有利于设计出合理的工资、奖酬、福利制度。2.2工作分析的程序公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材工作分析基本程序的6个阶段：目标选择与组织方案设计信息收集与分析结果表达结果运用运行控制公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.2.1目标选择与组织1、确定所获取工作信息的使用目的2、确定工作分析时信息收集的类型和范围3、选择工作分析人员4、取得认同和合作5、制定规范用语主要要解决以下几个问题：公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程2.2.2制定工作分析的计划和方案制定工作分析的计划选择分析的目标职位信息来源的选择信息收集方法的选择公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.3工作分析的方法公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.3.1定性的工作分析方法工作实践法观察法访谈法问卷法典型事例法公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程2.3.2定量的工作分析方法工作分析问卷法功能性工作分析法管理岗位描述问卷法公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.4职位说明书职位说明书由两大部分组成：公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程职位说明书工作描述职位名称工作活动和工作程序工作环境聘用条件工作规范生理要求心理要求编写职位说明书应该注意一下几个事项：•内容可简可繁；•表格形式和叙述形式皆可；•需个人填写部分，应运用规范术语，字迹要清晰；•用语要明确、浅显易懂；•评分等级要依实际情况而定；•运用统一的格式，整体要协调。公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.5我国公共部门人员分类和职位管理2.5.1我国公共部门人员分类和职位管理的主要内容公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材•干部人事制度（高度集中统一，党政不分、政企不分和政事不分）计划经济时期•公务员制度（实行职位分类；进行干部管理）市场经济时期公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材2.5.2我国公共部门人员分类和职位管理中存在的问题与对策职位分类过于简单，科学化和规范化程度低缺少工作分析行政等级本位现象严重工作标准和流程不规范、不透明权力责任关系失衡•修改职位说明书•小榄国税分局的机构改革•郑副镇长的人事难题公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材本章案例第三章公共部门人力资源规划公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材3.1公共部门人力资源规划的含义及其作用3.2公共部门人力资源规划的内容3.3公共部门人力资源规划的程序3.4公共部门人力资源需求供给预测及平衡3.1公共部门人力资源规划的含义及其作用公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材3.1.1公共部门人力资源规划的含义公共部门人力资源规划，就是科学地预测、分析公共组织在变化的环境中的人力资源需求和供给状况，制定必要的政策和措施以确保组织在需要的时间和需要的岗位上获得所需要的人力资源（数量和质量）的过程。公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材三层含义一个公共组织所处的环境是不断变化的。公共组织应制定必要的人力资源政策和措施，以保证对人力资源需求的满足。在实现公共组织目标的同时，要满足员工个人的利益。3.1.2公共部门人力资源规划的作用公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材确保组织职能转变和发展过程中对人力资源的需求有利于公共部门制定战略目标和发展规划有利于更好地控制人工成本有利于公共部门人力资源管理活动的有序化有利于调动公职人员的积极性和创造性3.2公共部门人力资源规划的内容公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材图3-1战略性人力资源规划的内容及其对组织战略的作用公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材战略性人力资源规划与战略匹配的员工队伍员工队伍必备的能力关键性激励员工的机制支持战略的组织文化组织战略性核心竞争力组织发展战略的顺利实施组织竞争力组织竞争力公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材内容：晋升规划补充规划培养开发规划配备规划薪酬规划员工生涯规划3.3公共部门人力资源规划的程序公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材八个步骤：公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材评估人力资源规划执行反馈和控制确定实现人员供求均衡的执行计划制定人员供求平衡规划政策确定人员净需要量预测组织人员拥有量预测组织人力资源需求核查组织现有人力资源公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材图3—2人力资源规划程序模型公共部门人力资源规划现有人力资源核查人力需求预测人力供给预测人员净需求量平衡政策执行计划执行反馈和控制评估人力资源规划影响供给的因素：现有人力资源；预期职位空缺；劳动力市场；政府政策。影响需求的因素：市场需求；技术与组织结构；预期活动变化；工作时间；教育与培训；人员稳定性。晋升；补充培训开发配备职业发展劳动力过剩劳动力短缺3.4公共部门人力资源需求供给预测及平衡公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材3.4.1公共部门人力资源需求预测•直觉预测法•比率分析法•德尔菲法•单变量趋势外推法公共部门人力资源管理及案例教程公共管理硕士（MPA）系列教材3.4.2公共部门人力资源