质量目标、创优规划、质量保证体系及措施

4、质量目标、创优规划、质量保证体系及措施（附体系图）；4.1、质量目标4.1.1、杜绝大、重大工程质量事故和一级一般质量事故，减少二级一般质量事故。4.1.2、确保全部建筑工程质量达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，符合工程设计文件和有关规范要求，单位工程出精品，标段工程创优质，全线综合质量达到部级优质工程。4.1.3、单位工程验收合格率100%。单位工程优良率：房建工程达到60%以上，其它工程达到95%以上。4.2、质量保证体系为确保实现既定的质量目标，我们将根据本标段施工的特点，建立严格的质量保证体系，并认真贯彻落实，在确保安全的前提下实现既定的质量目标。根据本工程的特点，为保证质量目标的实现，建立质量保证体系（见图4-1质量保证体系），从组织上、制度上、技术上和思想上实施保证，确保创优目标的实现。4-1质量保证体系4.2.1、质量管理机构为保证本标段施工的质量，确保实现既定的质量目标，成立质量管理机构，建立质量管理组织领导小组。质量管理组织机构见图4-2。图4-2质量管理组织机构图4.2.2、质量管理职责4.2.2.1、组长项目经理为本标段质量管理小组组长，是本标段质量管理的第一责任人，对本标段的质量管理工作负组织领导责任；负责主持质量工作会议；组织经常性的质量检查，抓好典型，开展创优活动，行使质量一票否决权；严格执行质量奖惩规定，对质量问题，组织分析原因和落实措施；推行全面质量管理。质量管理领导小组组长：项目经理副组长：总工程师各建安公司质量科各建安公司施工负责人各建安公司施工队质检员项目经理部质量监察部具体负责4.2.2.2、副组长配合项目经理抓好本标段施工质量管理，并根据施工特点，指导和督促质量监察部制定相应的、行之有效的质量管理措施，并贯彻落实。4.2.2.3、各公司施工负责人负责各自管段范围内施工项目的质量管理与质量创优工作，保证各分项、分布工程施工质量，及时记录和报告质量检查情况等，确保质量目标的实现。4.2.2.4、质检员负责本单位施工时的各项质量检查，定期向上一级质检部门汇报，协助施工负责人落实各项保障质量的规章制度，消灭施工中的质量隐患。4.2.3、质量管理制度4.2.3.1、组织制度在项目经理和总工程师的领导下，由专职质检工程师组成质量监察部负责本标段的质量管理工作。各建安公司设质量科，各施工队设专职质检员，施工班组设兼职质检员。4.2.3.1.1、各建安公司每周组织一次质量检查，质量监察部每月组织一次质量检查，每季度由项目经理部总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。4.2.3.1.2、施工队由专职质检员负责每天进行施工中间质量检查及竣工质量检查并评出质量等级。4.2.3.1.3、班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师请监理工程师验收签认。4.2.3.2、自检制度4.2.3.2.1、开工前检查在本标段工程开工前，组织进行工前检查。①设计文件、施工图纸经审核并满足开工需要。②施工前的工地调查和复测工作已经进行，并符合要求。③各项技术交底工作已经掌握运用，特殊作业、关键工序有作业指导书。④采用的新技术、机具设备、原材料保证工程质量需要。⑤施工人员、质量管理人员能保证工程质量要求。4.2.3.2.2、施工过程中检查在本标段的施工过程中，为确保施工质量，建立严密的质量检查制度。①施工测量及放线正确，精度要达到要求。②按照施工图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准。③施工原始记录填写要完善，记载要真实。④有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实。⑤原材料、成品、半成品要按规定提交试验报告，设备要有产品合格证和出厂说明书。⑥工班自检、互检、交接检要严格执行，并有交接详细的记录。⑦工程日志簿填写要符合实际，真实记录施工。4.2.3.3、隐蔽工程检查制度4.2.3.3.1、隐蔽工程必须按规定检查合格并签证后才能覆盖。2）工程检查签证，除执行国家、部颁的规定外，还应执行建设项目的有关规定并与建设单位和监理工程师协商，明确职责分工，由指定的质量检查人员办理。3）隐蔽工程未经质量检查人员签认而自行覆盖的，应揭盖补验，由此产生的全部损失由具体的施工队负责。4）隐蔽工程先由局项目经理部总工程师组织自检合格后，邀请监理工程师进行检查签认，地质不良的基础或暴露时间不宜过长的工程签证后应尽快封闭，以免破坏。5）发现与设计不符，及时呈报上级解决，必要时邀请建设单位、监理工程师、设计人员共同研究处理。6）质量检查人员因故缺席，可委托同级技术人员代检签证，并做好记录。必要时，事后应请质量检查人员补签认可。7）隐蔽工程检查证，用蓝黑或黑色墨水填写，要求字迹工整，数据准确，用词规范，描述详细。4.2.3.4、质量评定制度1）凡经检验合格的工程，按规定填写分项、分部和单位工程检验评定表，进行评定，作为考核质量成绩和验工计价的凭证；检验不合格的工程，按未完工程处理。2）项目经理部不定期组织抽查，对不符合《验标》的，予以纠正，并追查责任。4.2.3.5、验工签证制度验工计价是控制工程质量的重要手段，未经质量检查或检查不合格的项目，不予计价、拨款，并追究相关责任人的责任。4.2.3.6、质量奖罚制度发现违反施工程序，不按设计图纸、规范、规程施工，使用不符合质量要求的原材料、成品和设备时，各级质检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。制定严格、细致的质量奖罚制度，完善工程质量的激励约束机制。1）贯彻“精神奖励与物资奖励”相结合的原则，根据贡献大小实施奖励，杜绝平均分配，严禁质量奖金挪作它用。根据现场施工质量情况，奖励分优质工程奖、优秀QC小组奖、一次性质量奖。2）质量处罚以教育为主和预防为主。根据质量事故的等级，对不同质量责任人进行不同程度的经济处罚，并建议有关部门进行党政或行政处分，情节严重者，将依法追究法律责任。4.2.3.7、质量事故申报制度工程质量事故的处理按质量管理办法、铁道部《铁路建设工程质量重大质量事故报告和处理暂行规定》以及建设单位的有关规定执行。1）建立工程质量事故逐级报告制度，坚决杜绝隐瞒不报、擅自处理事故。2）工程重大质量事故发生后，应采取有效措施，抢救人员、防止事故扩大，并保护好施工现场。3）工程重大质量事故发生后，在20小时内用电话、传真或电报等方式报告安全质量监察部和建设单位、监理工程师。两天内提出书面报告，并逐级上报，报告内容包括：①事故发生的时间、地点、工程项目；②事故发生的简要经过，损失情况；③发生事故原因的初步分析；④采取的应急措施及事故控制情况；⑤处理方案及工作计划；⑥事故报告单位。4）根据事故情况，组织研究事故处理方案，并报批准执行。4.3、质量保证措施4.3.1、质量保证与控制方案坚持“百年大计、质量第一”的方针，按照ISO9000系列标准和铁路工程质量管理的特点，结合本标段施工的特点，制定完善的工程施工质量管理制度，建立有效的质量保证体系，从保证质量的组织措施、管理措施及控制措施三方面严格入手，在单位工程的分部分项施工工序技术上严格把关，以确保质量目标的实现。质量保证与控制方案见图4-3。4.3.2、保证质量的管理措施（1）建立、健全工程质量管理体系。1）把工程质量管理作为项目管理的一项重要管理内容，建立健全纵向到底、横向到边的质量管理体系，抓好全员、全过程控制。2）项目经理部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，技术总工、质量部长任副组长，各建安公司经理为组员。其主要职责是：按照《建设工程质量管理条例》确定职责，认真贯彻国家、铁道部、建设部的政策、法规、标准、规定，依法对工程质量进行全过程、全方位的监督检查和管理，并实行奖优罚劣的质量否决制度。3）各建安公司建立健全本单位的质量管理体系，各公司成立以公司经理为组长，副经理、公司技术总工为副组长，各专业工程师为组员的施工质量管领导小组，其主要职责是：按照《建设工程质量管理条例》确定的职责，加强对施工质量工作的领导，建立、完善决策层、管理层、作业层三级职责清楚、权限明确的质量管理、质量保证体系，配齐各级专职质检人员和质量管理人员，保证质量管理体系能够有效动作。5）各单位均要配齐各层次的质量检查和管理专职人员，专职人员具有工程师以上技术职称，熟悉本行业规范、规章、标准，掌握各种材料的技术要求、性能，具有一定工作经验，各级质检、管理人员具体负责工程质量监督检查及日常管理工作。（2）建立健全创优组织机构，形成高效的创优网络。1）从机构、人员和制度方面形成完善、务实、高效的质量内控网络，紧紧围绕创优目标，坚定不移地走质量效益型发展道路。2）认真贯彻落实国务院1996年12月颁布的《质量振兴纲要》和2001年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》。3）施工单位的主要领导瞄准创优目标，高起点、高标准，下大力气，切实抓好创优规划的安排和落实。4）深入发动，层层宣传教育，增强全线参战职工的质量意识和创优观念，充分发挥每一位员工的主观能动性和创造性，广泛开展群众性创优活动。5）实行创优责任制和工程质量终身负责制。各建安公司施工负责人与项目经理部签订《质量责任状》，按照各自职责，对工程质量负终身责任。如果出现质量问题，不管调到哪里，不管担任什么职务，都要接受追究，承担相应责任。6）狠抓各项基础工作和标准化管理，认真推行全面质量管理。①熟练掌握各种施工规范、验评标准，推行先进的管理方法，制定一整套符合现行规范、标准和实施细则的企业内部技术标准管理办法。②各公司施工单位严格执行各种技术管理制度，使技术管理标准化、规范化、程序化。③依靠先进的科学技术，组织开展课题攻关。广泛推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，用“四新”技术突破施工难点，用先进的工艺水平确保工程质量。④强化施工现场和档案管理工作。严把施工原材料、测量、试验、检关口。内业资料准确、规范、及时。⑤将贯彻ISO9000系列标准活始终贯穿于工程质量控制的全过程。7）制定先进的施工工艺流程，强化检验程序。①始终坚持高起点、高标准，制定先进、科学的施工工艺流程并严格遵照执行。②坚持“三检”制度，加强质量检测，严格过程控制。质检工程师坚持随工检查和旁站监控，严格控制施工的每一道工序和施工工艺，强化质量的事前控制，做好事后控制。8）充分发挥优质样板工程的带头作用和示范作用，做到样板引路，均衡发展。每种类型的工程各单位都要先搞个样板，经监理和有关人员共同检查确认合格后，以样板为标准推开，形成以点带面，全面提高的良好格局。9）形成工程质量处罚机制①加强施工过程中的检查施工过程中，质量检查、评定每季不少一次，施工全面展开形成高潮时，根据具体情况适当缩短评定时间。评定分集中检查和日常检查两部分，集中检查由项目经理部各有关专业人员组织各公司共同对各施工环节进行全面检查（含内业资料），日常检查由质量部专业人员及其它专业工程师在日常工作中随机抽查，最后将两部分检查结果综合评定，评定结果经“通报”的形式告之各公司。②实行质量处罚制度工程施工中发生质量事故或虽构不成事故但影响结构安全或使用功能者或违章作业者按如下办法予以处罚。发生重大工程质量事故，除返工或加固处理处，给予30-50万元/次或造成损失的两倍罚款，并取消施工资格；发生一级一般工程质量事故，除返工或加固处理外，给予10-20万元/次罚款；发生二级一般工程质量事故，除返工或加固处理外，给予5-10万元/次的罚款；工程质量达不到《验标》或设计要求，虽构不成事故，但影响结构安全或使用功能者或违章违规（如混凝土、砂浆拌合不计量、不采用机械拌合，钢材、水泥没有试验报告或度验项目不全，浆砌作业不按“挤浆法”施工，混凝土出现蜂窝麻面等），将根据工程规模和情节轻重，除返工或加固处理外，给予0.5-2万元/次的罚款。项目经理部组织的有关检查发现的问题以书面形式下发的按以上规定予以处罚。项目经理部在执行上述罚款时，以罚款通知单通知施工单位，提出罚款依据（存在的质量问题和加固处理意见）和罚款数额，经项目部质量部长审核后，由由项目经理批准，从该施工企业总承包价中扣减。③实行质量否决制度发现管理不严，控制