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第二次全国R&D资源清查科技系统工作会议概况黑龙江省科学技术厅发展计划处二○○九年十一月二十日科技部计划司举办了第二次全国R&D资源清查科技系统工作会议•时间：2009年7月16日-17日•地点：沈阳市•主办方：科技部计划司•承办方：辽宁省科技厅•参加人员：110多人•会议宗旨：具体落实2009年6月17日国家统计局、科技部、发展改革委、教育部、财政部、国防科工局等六部委联合下发的国统[2009]57号文件即《关于开展第二次全国R&D资源清查的通知》要求。•首先辽宁省科技厅副厅长刘晓东同志讲话。刘厅长以东道主的身份对来自全国各个地区负责科技统计工作同志们聚集沈阳表示热烈的欢迎。他向与会同志们介绍了自去年金融危机以来辽宁省经济发展情况和实施双百工程的进展情况。•其次科技部发展计划司副司长秦勇同志就下一步做好第二次全国R&D资源清查工作做了重要讲话。讲话共分为三个部分：1、第二次全国R&D资源清查工作的重要意义；2、关于第二次全国R&D资源清查的主要内容；3、几点要求。秦司长强调了做好第二次全国R&D资源清查工作的重要意义。从统计工作20年的发展来看，尤其是自2000年第一次R&D资源清查工作以来，制度指标等都有了很大完善，对各级政府决策参考作用越来越大，积极总结2000年第一次全国R&D资源清查经验，借鉴以往经验，摸清家底，将会为宏观管理决策提供更准确、更有效的依据。开展第二次全国R&D资源清查，全面摸清我国科学技术发展状况，是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和制定“十二五”规划迫切要求，意义极其重大。秦勇副司长强调•我们目前正处在一个承上启下的时期，“十一五”马上就要过去了，“十二五”就要来临，对“十一五”的评价和对“十二五”规划的制定确实需要摸清家底，从实际出发做好今后工作。应当看到，在全球金融危机的大背景下，企业自主创新的深度和广度都在发生着前所未有的变化，企业的科技投入已经超过70%，服务业近些年来的发展十分迅猛，也被列入此次R&D资源清查范围之内。秦勇副司长强调•其重要作用具体体现在：第一，可以为“十二五”规划制定的目标提供依据；第二，可以为科技管理创新服务；第三，会促进科技统计工作制度的完善、队伍的建设和能力的提高。•对如何开展好第二次全国R&D资源清查提出了几点具体要求：1、本次R&D清查工作是现阶段科技系统的首要工作，各省、市、自治区要高度重视，回去应向有关领导汇报并立即落实。2、加强部门之间的合作和沟通，特别是要加强与统计局等有关部门的配合与协作，认真学习有关精神，制定好本省工作方案，把清查工作当作今年重点工作来抓。3、方案出来后，要有针对性地做好培训工作，培训工作十分重要。科技部计划司统计评估处刘树梅处长宣布了第二次全国R&D资源清查领导小组办公室组成人员名单，并对清查时间、进度安排、组织、清查对象和分工、清查特点、前期筹备、经费保障及对各地区的工作要求进行了具体讲解。她在讲话中突出了对各地区的四点工作要求：1、高度重视，加强合作；2、制定方案，组织有序；3、抓住关键，周密部署；4、培养队伍，确保质量。•科技部战略研究院科技统计与分析研究所所长高昌林研究员出席了会议并讲话，题目为《清查工作方案及经费预算介绍》。•华中科技大学管理学院科技统计中心主任石林芬教授作了《清查摸底方案及实施方案介绍》。科技活动R&D活动非R&D活动基础研究应用研究试验发展科技统计与R&D统计的主要区别R&D成果应用科技服务推广示范研究与试验发展（R&D）活动的定义：指为增加知识的总量（包括增加人类、文化和社会方面的知识），以及运用这些知识去创新的应用而进行的系统的、创造性的工作。R&D活动的特征：创造性、新颖性、适用科学方法、产生新的知识或创造新的应用。R&D按活动类型分为：基础研究——解释现象本质、揭示运动规律应用研究——围绕特定目标解决实际问题试验发展——形成新材料、新产品、新工艺非R&D活动：R&D成果应用——为投入生产解决的技术问题，不具有创新性。成果形式：带有技术、工艺参数规范的图纸、技术标准、操作规范等。技术推广与服务——示范推广、传播知识；提供信息、文献服务；技术论证、技术咨询；日常观测、监测；通用资料收集、分析整理；为公众提供测试、计量、标准化、质量控制、专利服务等。科技活动人员413万科技人力资源4000万R&D人员150万“十一五”R&D投入强度目标值预测R&D/GDP是测度一个国家投资研发的实力，是评价国家经济增长方式的重要指标，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将该指标作为“十一五”时期经济社会发展的22个主要指标之一进行监测和评价，提出到2010年，该指标要达到2%，这也是该指标第一次被作为经济社会发展的主要目标列入到五年规划中。影响目标实现的主要因素1.GDP增长速度远高于“十一五”规划中的预期目标。过去五年GDP保持了10%以上的增长率，“十一五”前两年GDP年均增长速度达到11.75%，比国家“十一五”规划的年均7.5%的增长目标高了近57%。2.来源于政府的R&D资金比重偏低。由于企业R&D投入的高速增长，政府R&D支出增长相对缓慢。“十一五”前两年，政府R&D资金投入的增长速度仅为14.1%，远未达到预期投入目标所需的19.5%的增速，这也导致政府R&D资金比重投入偏低。2006年政府R&D资金所占比重为24.7%，2007年为24.6%。与大多数国家相比，我国政府R&D资金在国内R&D总经费中的份额也处于较低水平3.企业R&D经费投入强度仍然很低。从R&D强度来看，2006年，大中型工业企业R&D经费占产品销售收入比重为0.77%，略高于上年的0.76%，远低于发达国家平均水平。我国高技术产业的R&D强度也仅为1%左右，而美国、加拿大、英国、瑞典、丹麦和芬兰高技术产业的R&D强度都在10%以上，日本也达到9.96%，德国和法国也在8%左右，韩国和意大利高技术产业的R&D强度也在4.0%以上。相比之下，我国高技术产业的研发投入强度明显不足。第二次全国R&D资源清查总体目标全面、准确地获取我国R&D活动的总体规模和分布情况；研发队伍的规模和素质状况；研发资源的投入、成果及产出效益情况；政府对R&D活动扶持政策的落实情况等。夯实统计基础，提高数据质量，为制定有关发展规划，监测和评估我国自主创新能力和创新型国家建设进程提供依据。第二次全国R&D资源清查组织领导（一）由国家统计局、科技部、国家发展改革委牵头、教育部、财政部、国防科工局等有关部门参加，组成第二次全国R&D资源清查领导小组，全面领导清查工作。（二）领导小组下设清查办公室，负责清查的组织实施工作。清查办公室内设相应的工作组，分别承担清查具体的工作任务。（三）各地区成立相应的清查领导小组及其办事机构，负责本地区清查的组织协调和实施工作。第二次全国R&D资源清查实施原则采取条与块相结合的方式，统一领导、部门分工负责、地方分级实施统一分类、统一标准、统一进度。第二次全国R&D资源清查清查对象和范围01-05农、林、牧、渔业06-46采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业47-50建筑业51-59交通运输、仓储和邮政业60-62信息传输、计算机服务和软件业68-71金融业73-74租赁和商务服务业75-78科学研究、技术服务和地质勘查业79-81水利、环境和公共设施管理业84-87教育，卫生、社会保障和社会福利业88-89新闻出版业、广播、电视、电影和音象业第二次全国R&D资源清查参与部门、清查时间•参与部门–国家统计局–科技部–国防科工局–教育部–财政部–国家发展改革委•清查时间–标准时点：2009年12月31日–时期资料：2009年度•工作内容–方案研制–调查准备–正式填报–数据处理–质量抽查–数据使用–总结表彰第二次全国R&D资源清查清查内容•R&D活动人员数量、素质及其工作量情况;•R&D经费支出总量、用途及来源情况;•研发用仪器设备等固定资产拥有情况;•各类研发机构的基本情况;•R&D项目（课题）的研究类型、组织方式及社会经济目标等情况;•专利等自主知识产权的拥有及使用情况。第二次全国R&D资源清查清查表式•1．综合汇总表•2．过录表•3．基层表•三种表式之间的关系是：由各实施部门基层表转换生成统一的过录表，再由过录表生成统一的综合汇总表。第二次全国R&D资源清查部门分工01-05农、林、牧、渔业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门06-46采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业统计部门47-50建筑业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门51-59交通运输、仓储和邮政业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门60-62信息传输、计算机服务和软件业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门68-71金融业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门2673-74租赁和商务服务业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门75-78科学研究、技术服务和地质勘查业科技部门，不含各军工集团科研院所79-81水利、环境和公共设施管理业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门84教育教育管理部门85-87卫生、社会保障和社会福利业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门88-89新闻出版业、广播、电视、电影和音象业统计部门，高新技术产业开发区企业及区外认定的高新技术归科技部门第二次全国R&D资源清查报送原则及程序各省级清查实施部门应按本方案所列的综合汇总表式和过录表式，在规定的时间内向本地区R&D清查办公室报送清查汇总资料和基层数据；各省级R&D清查办公室在对同级各实施部门报送的数据进行验收、审核并汇总后，向全国R&D清查办公室报送清查汇总资料和基层数据。各军工集团所属科研院所的分省（区、市）数据由全国R&D清查办公室统一反馈省级R&D清查办公室。谢谢大家！