九江柘叶线220kV线路工程监理项目部应急处置方案

柘叶线220KV二回线路工程监理项目部现场应急处置方案九江柘叶线220KV二回线路工程监理项目部现场应急处置方案柘叶线220KV二回线路工程监理项目部2013年3月批准：年月日审核：年月日编写：年月日目次1编制依据························································12应急组织机构及其职责············································43危急事件的预防··················································24现场应急处置方案的启动··········································45应急救援措施····················································46演练计划························································8-1-220kV送电线路工程监理项目部专项现场应急处置方案1编制依据1)本工程的《监理合同》、《监理安全协议》2)本工程项目法人与承包商的工程建设合同3)本工程的《监理规划》4)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号5)《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-19936)《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-20097)《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-19918)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20059)《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号10)《建设工程监理规范》GB50319-200011)《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号12)《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号13)《电力建设工程监理规范》DL/T5434-200914)《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2008年版15)《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》国家电网总〔2003〕413号16)《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源〔2002〕49号17)《关于印发突发事件应急演练指南的通知》应急办函〔2009〕62号18)《江苏省电力公司电力建设灾害性天气应急处置预案》省基建2010年1月19)《国家电网公司安全生产事故隐患范例》安监二〔2010〕68号20)《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》国家电网基建质量〔2010〕322号21)《输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理工作要求》国家电网基建安全〔2009〕22)《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工〔2003〕168号23)《国家电网公司电力生产事故调查规程》国家电网安监〔2005〕145号24)《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》国家电网基建〔2011〕147号25)《关于加强基建安全培训工作的通知》国家电网基建安全〔2006〕136号26)《国家电网公司电力安全工作规程（送电线路部分）》国家电网安监〔2009〕664号27)《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》基建安全〔2009〕54号28)《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》国家电网安监〔2007〕206号29)《关于加强基建安全信息管理工作的通知》基建安全〔2009〕206号30)《国家电网公司应急管理工作规定》国家电网安监〔2007〕110号31)《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全〔2005〕50号32)《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》国家电网工〔2004〕264号33)《国家电网公司安全生产工作规定》国家电网总〔2003〕407号34)《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科〔2009〕642号35)《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-200936)《关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知》国家电网基建〔2010〕174号37)《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》国家电网安监-2-〔2009〕998号38)江苏省电力公司建设工程施工分包管理实施细则39)《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》国家电网安监〔2005〕516号40)《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》国家电网基建〔2005〕534号41)《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》国家电网基建〔2008〕696号42)《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》国家电网基建〔2008〕891号43)《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》国家电网基建安全〔2009〕233号44)《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》国家电网安监〔2006〕618号45)《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网生技〔2005〕400号46)《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》国家电网生技〔2005〕399号47)《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》基建安全〔2009〕233号2应急组织机构及其职责2.1应急指挥机构及其职责2.1.1应急救援小组2.1.2应急联络联络电话火警：119医疗急救：120匪警：110拨打电话时要说清以下几点：（1）告知救护人员伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施。（2）在220kVXX送电线路工程发生了***事故，具体在什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除。2.2应急救援小组成员职责2.2.1应急救援小组组长、副组长职责（1）贯彻落实公司有关安全生产事故应急救援的有关规定。（2）接受公司组织机构的领导，向公司报告和向业主项目部通报事故情况。（3）领导和指挥监理项目部各类重大事故和突发事件的应急工作。（4）协助业主指挥应急反应行动，统一部署应急救援预案的实施工作。（5）下达应急指令，宣布进入和解除应急状态，启动和终止应急预案。2.2.2应急救援小组组员职责（1）在项目监理部应急指挥部的领导下，负责事故应急工作的日常管理。（2）组织审查各类安全施工应急预案及相关规章制度。（3）监督检查各施工单位项目部安全应急管理工作情况、各类应急预案的实际演练情况。（4）传达应急项目部下达的应急指令。（5）负责组织事故调查、总结应急处理经验、教训等后期处置工作。3危急事件的预防3.1触电事件的预防3.1.1产生的原因分析-3-（1）高压设备发生接地时，接触设备的外壳和构架时，未保持与接地点的安全距离（活动范围）。（2）导线跨越/穿越带电线路及临近带电线路敷设导线时未按规程做好安全措施造。（3）零档线搭接时，未与变电施工项目部做好沟通，在变电所电气设备停电后且在未拉开有关隔离开关和做好安全措施以前，可能突然来电。（4）设备（绝缘子）进行高压试验时，未与实验设备保持规定的安全距离。（5）不按规定正确搭接临时电源，施工机械不按规定正确操作。（6）生活用电不按规定正确使用。3.1.2预防此类危急事件的措施（1）加强监理人员对《国家电网公司电力安全工作规程（送电线路部分）》的学习，加强监理人员岗前培训及项目监理部专项培训，使监理人员从思想上认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生。（2）加强员工的紧急救护意识培训，进行预防触电培训和触电紧急救护法培训。3.2火灾事故的预防3.2.1产生的原因分析（1）主要表现在电器电线绝缘层容易磨损，私拉乱接线路现象等。（2）监理人员夏天使用空调、冬天在室内使用取暖器，电器负荷容易超载，线路短路，线路电流过大，引起火灾事故。（3）消防设施配备不足或不符合要求，监理办公室存在消防设施配备不足、布置不符合要求、灭火器配备数量不够以及使用过期的灭火器等现象，一旦出现火情，现场的消防器材不能满足及时扑灭火灾的需要，可能给监理现场造成更大的损失。3.2.2预防此类危急事件的措施（1）加强员工“消防法”的学习，加强监理人员岗前培训及项目监理部专项培训，使监理人员从思想上认识到火灾事故带来的危害，防止火灾事故的发生。（2）加强员工的紧急灭火意识培训，进行紧急灭火方法培训。（3）按照规范在现场设置符合要求的灭火器材，教育现场监理人员禁吸游烟。3.3食物中毒事故的预防3.3.1产生的原因分析（1）监理项目部相关卫生制度不健全。（2）工程监理人员较少，现场监理食堂及就餐条件简陋。（3）食品在采购、运输、制作、存储过程中未严格控制卫生状况，导致细菌污染。3.3.2预防此类危急事件的措施（1）建立健全监理项目部食品卫生总监理工程师负责制度等各项管理规章制度，并认真落实到位。（2）设立专职或兼职食品卫生管理员。（3）控制细菌的污染，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。（4）监理项目部要定期对就餐的食堂进行督察，消除安全隐患。（5）项目监理部对全体监理人员加强食品安全知识的教育，不断提高监理人员的食品安全意识和责任意识。3.4施工现场人员伤亡事故的预防3.4.1产生的原因分析（1）监理工作前未检查安全措施，安全措施不全，不完善（2）工作中违章指挥违章作业（3）擅自扩大工作范围（4）保障安全的组织措施、技术措施不完善-4-（5）安全知识匮乏，安全意识淡薄3.4.2预防此类危急事件的措施（1）关注细节，增强监理人员人身安全预防意识，进行预防安全事故培训和安全事故紧急救护法培训（2）加强监理项目部人员岗前培训，确保每季度不少于9个学时（3）切实加强监理人员的安全思想政治工作（4）定期进行安全技术培训，提高安全技术水平和防护意识（5）杜绝各类违章行为3.5交通事故的预防3.5.1产生的原因分析（1）由于输变电工程大部分在户外施工，施工项目点多面广，并且道路交通条件差，工程监理巡视中可能出现交通事故。（2）人的不安全因素（疲劳驾车、超速行驶等）、车辆的不安全因素（车辆超载、制动失效等）、路的不安全因素。3.5.2预防此类危急事件的措施（1）加强监理人员“交通法规”的学习，从思想上认识到交通事故带来的危害，防止交通事故的发生。（2）加强监理人员的驾驶安全意识培训，进行预防交通事故培训和交通事故紧急救护法培训。3.6突发事件的预防3.6.1产生的原因分析由于输变电工程监理为户外作业，气象（台风、冰雹、飓风、雷暴雨）变化多样性、突然性、无法控制性，从而产生突发应急事件。3.6.2预防此类危急事件的措施（1）当电力建设监理现场突发冰雹、飚线风、龙卷风等突发性天气时，总监理工程师立即通过电话或者短信宣布启动应急处置预案，监理现场进入应急处置状态，同时将突发性天气信息报告公司有关部门（2）监理现场遭受突发性灾害性天气，但尚未得到预警响应启动处置指令时，总监理工程师负责开展先期预警防范和处置工作。对飚线风、龙卷风等破坏性事件,迅速按照预案组织监理人员撤离至安全地带。4现场应急处置方案的启动（1）事故发生后，事故现场的监理人员，应及时将现场情况报告应急救援小组的正、副组长，事故现场的其他作业人员也可直接报告应急救援小组的正、副组长，同时将情况报告相关部门。（2）应急救援小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。（3）在事件发生初期，应急指挥体系尚未启动就位时，现场监理人员应根据有关规程、规定要求，立即采取措施解除或减轻事故对人身、财产安全的威胁，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和祸合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并保护现场。（4）事件发生后，应急救援组长（副组长）立即召集应急指挥部成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备