基于系统动力学的政府危机信息沟通模型的构建

电子科技大学硕士学位论文基于系统动力学的政府危机信息沟通模型的构建姓名：兰宇申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：汤志伟20090601基于系统动力学的政府危机信息沟通模型的构建作者：兰宇学位授予单位：电子科技大学相似文献(10条)1.学位论文王化军我国城市公共危机管理系统的建立2004随着中国经济和社会的发展，公共危机对国家和公众利益的影响也越来越大，其危害性在集聚了国家大量人、财、物的城市中表现的更加明显。本文主要探讨了在新时期，我国城市公共危机管理系统在建立中存在的问题和对策。文章第一部分：绪论。首先提出了写作的原因，分析了公共危机在现代城市中更加频繁，而城市对如何构建公共危机管理系统，实施有效的对策选择却准备不足。介绍了国内外对危机管理的理论研究和实践操作，同时指出：对作为国家发展重点的城市如何防范和控制危机的研究比较缺乏。最后介绍了本文的研究方法是文献研究法和实证分析与规范分析结合的方法。本文的创新点在于提出了必须对城市公共危机管理系统的建立给予关注，同时在分析了整个系统的建立和运做。文章第二部分分析了我国城市公共危机历史沿革和面临的形势。首先简单介绍了公共危机的相关概念和分类、特征等。接着从理论研究、法律进程和实务操作方面介绍了我国公共危机管理的发展。重点分析了我国面临的公共危机形势严峻的原因：全球化浪潮的出现成为危机的一个根源；中国社会处于转型期，也处于“风险社会”；传统道德文化体系的失落诱发了危机；地理原因造成自然灾害和环境问题频发；突发公共卫生事件和安全责任事故，造成严重的社会不稳定。文章就我国城市公共危机管理现状进行了分析。提出新时期城市作为区域管理中心、政治文化中心和区域服务中心，在国民经济和社会发展中起着主导作用。我国城市公共危机所呈现的5个特点：危机事件呈高频率、多领域发生的态势；人为危机和人为制造的危机，成为现代城市的主要危机；突发性灾害事件极易被放大为社会危机；城市危机事件国际化程度较高；非政府组织日益发挥着重要作用。同时指出我国城市公共危机管理和发达国家的现实差距表现在：缺乏综合危机管理机构；政府职能部门之间缺乏有效的应急联动和协调；危机管理法制建设不健全；政府和公众危机意识薄弱，社会应对危机和恢复能力差；有限的公共财政进行合理配置的目标不确定；媒体作用没有充分发挥。最后根据系统论理论认为城市公共危机管理系统建立是复杂的。文章第四部分提出了我国城市公共危机管理系统系统设计。首先认为该系统建设的基本原则是：以人为本；以防为主；分级管理；联动高效；条块结合。分析了城市公共危机管理系统的主要环节。认为我国现代城市政府危机管理机制的建设，就管理流程和功能而言，可以分为预警、决策、信息、保障、恢复和咨询评估系统，比较详细分析了各个系统建立的主要内容、主要方法等。文章第五部分重点分析了我国城市公共危机管理系统的管理和运行。首先从城市公共危机应急预案的内容和分类，介绍了公共危机应急预案设计。第二，认为城市公共危机管理系统的建设必须有应急联动系统和统一报警电话作为基础平台。第三，认为依据危机的危险严重程度等不同情况，我国可以借鉴国外“信号灯”反恐怖预警机制和国内地震等自然灾害级别划分办法，由低到高确定若干等级警报级别。根据不同级别，设置不同情况危机反应模式。第四，比较详细介绍了城市公共危机管理系统的运行过程：信息采集和分析→→紧急救援→→现场指挥→→信息发布→→危机解除→→恢复管理，同时对每个过程所涉及的问题提出了意见。最后，危机结束后，应及时对管理系统的运行进行必要的评估，从而完善系统提高处置能力。城市危机管理系统是一个复杂的系统工程，其建立和完善将是一个漫长和变化的过程。相信在充满机遇与危机的新时期，我国城市公共危机管理系统将不断完善，提高应变能力，提升管理水平。2.期刊论文白雪涛.BaiXuetao公共危机下政府职能的价值选择-南京政治学院学报2009,25(3)应对公共危机作为政府的责任和义务,是政府职能的重要体现.政府如何应对公共危机,直接受制于政府职能的价值选择.面对公共危机政府职能的价值选择表现为价值理念选择与价值行为选择两个层面.伴随政府改革的浪潮,探索公共危机下政府职能的价值选择,对于提高政府应对公共危机的能力具有重要的现实意义.3.学位论文左威公共危机管理机制的构建路径研究2008在经济全球化、信息网络化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下，公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，成为公共管理中不可回避的重大挑战。近年来，公共危机事件频繁发生，并呈现扩大趋势，公共危机管理成为政府的一项重要职能，能否及时有效地处理各类突发性危机事件，是衡量政府管理水平的一项重要指标。为此，加强公共危机管理，构建公共危机管理机制，提升政府应对公共危机的能力，及时有效地处理各类突发性公共危机事件成为当前政府管理面临的重要课题。本文以公共危机管理机制为研究对象，以突发性环境污染事件为切入口，从公共危机管理的相关理论内涵入手，通过对国外发达国家公共危机管理机制和实践的研究，为我国建立和完善公共危机管理机制提供启示和借鉴；文章详细分析了“松花江水污染”事件，结合我国公共危机管理机制的现状，从而得出我国现阶段公共危机管理机制构建上存在的主要问题和原因；文章重点在于提出构建和完善我国公共危机管理机制路径，主要从加强危机意识、完善法律体系、优化组织机构、健全运行机制四方面提出构建思路，在健全运行机制方面，着重提出加强监测预警机制、社会参与机制、绩效评估机制的建设等；最后，文章结合浏阳市实际情况，对其“公共危机管理机制”进行了系统构建。4.期刊论文张桂芳从公共危机看政府职能的转变-前沿2004,(2)现代社会,公共危机的爆发是一把双刃剑,它一方面凸现了政府的职能运作的不足和缺失,另一方面,又成为促使政府职能转变的催生剂.政府职能转变的根本途径是从善政走向善治,具体来说,可通过完善公共政策意识;健全和完善行政组织体制,建立官员问卷制度;建立信息公开制度;加强公民的危机教育职能等途径来实现.5.学位论文王丽华社会转型期的公共危机及政府应对2007公共危机是严重威胁公共安全的一种紧急状态，它不仅破坏了正常的社会秩序，阻碍了社会的可持续发展，而且可能导致社会和政治的不稳定，处理不当则会影响政府或者组织的声誉。公共危机应对是政府的基本职能，是衡量政府效能的重要标准，目前，中国正处于“经济转轨，社会转型”的关键时期，也是公共危机事件的多发时期，提高政府危机应对能力具有十分重要的意义。政府的危机应对是一个系统工程。本文首先介绍公共危机基本理论，在此基础上先后对美国和日本两国政府先进的危机应对经验以及我国南宁和上海两市的城市联动系统建设情况进行了认真的总结，并对9·11恐怖袭击事件和非典事件进行了详细的案例分析，这些都对我国政府公共危机应对体系的建设具有重要的借鉴意义。最后，本文认为我国公共危机应对体系的建设，第一要完善公共应急法制，制定适合我国国情的《紧急状态法》，做到依法处置危机，实现公共危机应对法制化；第二要建立和完善以政府为主导的公共危机应对网络，充分发挥媒体、非政府组织和国际组织等的作用，实现公共危机应对多元化；第三要根据危机事件的生命周期，建立公共危机应对的准备、响应和恢复机制。6.学位论文王麒公共危机管理体制中的沟通机制研究2007伴随着近年来公共危机事件的不断增多和对政府服务功能要求的提高，政府在公共危机管理中沟通体制与沟通环境不相适应的弊端有所暴露，构建和完善政府公共危机中的沟通机制已成为社会各界及公众关注的热点问题之一。我国的政府是一个庞大的科层组织系统，从国务院到省、市、县、乡等各级人民政府，分层分级，节节管辖。该组织系统的优点在于能够集中领导，层级节制。但是也有其不足：由于层级太多也容易误时误事，如组织内部上下沟通不畅从而容易造成决策的专断草率，信息传递的滞后，信息量的减少甚至失真等。然而，危机事件往往具有不确定性，如果组织内外的沟通活动不畅、不及时，会给国家和人民造成巨大损失，危害极大。从理论角度，完善的危机沟通机制在政府应对公共危机中，创造良好的危机管理环境；能够有效地传递信息，帮助政府制定危机政策，在短时间内控制事态的发展。但是经研究发现，目前我国政府在公共危机中的沟通存在许多问题，比如缺乏独立的信息管理机构；危机公关意识不足；舆论监督的缺位，未能发挥其应有的作用；政府与公众之间的反馈机制不顺畅；缺乏政府公共危机信息的国际交流等。在大量研读相关理论和实证分析的基础上，笔者从宏观、微观、政府管理体制和法律基础等方面作了剖析，并结合国情，在借鉴国外成功经验的基础上，构建出我国政府公共危机中沟通机制的运作模式，并提出了完善我国政府公共危机中沟通机制的几项举措，即：优化公共危机管理中沟通环境；构建有效的信息管理系统；构建有效的信息发布系统---------充分发挥媒体的作用；改革地方政府绩效考核体系，构建有效的激励约束机制等。希望本文能够为有效改善和提高政府预防、控制和解决各种危机管理能力的作用起到一定的参考作用。7.期刊论文吴春华.温志强.WuChunhua.WenZhiqiang公共危机管理与政府职能完善-河南社会科学2005,13(3)政府积极应对公共危机,提高避免和驾驭各种风险的能力,是政府职能完善的一个重要方面.为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理.政府的应对之策有:建立政府危机管理的预警机制,增强对公共危机的可预见性;建立快速反应机制,强化危机发生后政府处理危机的能力;建立处置危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;动员全社会参与危机救治,增强社会认同;加强信息流通,提高政府公信力;加强法制建设,使公共危机管理法制化.8.学位论文耿松斌公共危机管理理论在JN市天桥区政府的应用研究2007当前我国正处于社会转型期，一方面自然灾害以及一些人为导致的重大安全事故不断发生，另一方面，经济领域大案、要案不断，社会贫富差距加大，经济秩序有待调整，再加上当前频发的国际问题，所有种种都极易造成人们的心态失衡，从而使社会矛盾激化，在各个领域中都发生了不同程度的公共危机。对于转型期的中国来说，政府应该借鉴国外政府危机管理中的先进的经验，同时也要吸取他们的教训，为完善我国政府危机管理的法制、体制和机制探索和寻找思路。当前我国的政治经济改革己进入社会结构的全面分化时期，改革开放触及到深层次的体制性问题，社会制度系统存在一定程度上的变迁，正是由于在经济体制、政治体制以及传统道德文化体系等方面存在的诸多诱因，使这一时期公共危机呈现出涉及领域多元、高频次、大规模和暴力程度增大等特点。以此为标准，展开对JN市天桥区政府公共危机管理的应用研究，根据地区实际，综合国内外长期的管理实践经验，各种突如其来的危机来临时，天桥区政府危机管理中心机构首先要坚持迅速反应、果断决策、以人为本、及时沟通、效率优先、协调一致、科学有序、寻求国内外援助等八项理论原则，注重理论联系实际，以JN市天桥区政府公共危机管理应急预案体系为依据，着重从应急预案的总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等多个方面进行分析研究，做出快速反应，及时处理，使其建构并不断完善适合地区实际的政府公共危机管理体系。9.期刊论文孙进完善政府公共危机管理构建社会主义和谐社会-党政干部学刊2006,(12)社会公共危机,是构建社会主义和谐社会必须应对的挑战.社会公共危机的基本性质、全球化及我国社会转型、改革深入的历史背景,决定社会公共危机管理是我国政府行政管理的基本职能之一,要按照党的十六届六中全会确立的建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能的基本理念,在已初步建立的政府公共危机管理体制、机制的基础上,不断完善政府公共危机管理,为构建社会主义和谐社会提供保障.10.学位论文黄新伟转型期公共危机管理中的政府责任研究2005在社会转型期，公共危机时有发生，对政府公共管理提出了严峻挑战，也为政府公共管理提供了改革契机。综合运用多种研究方法，把公共危机管理和政府责任有机地结合起来进行系统地探讨和论述，