实施知识产权战略 建设创新型国家

云南省干部在线学习系列课程实施知识产权战略建设创新型国家田力普国家知识产权局局长、党组书记大家上午好，很高兴今天来到昆明云南就知识产权问题给大家介绍一下情况，分三个部分来讲有关的情况;一、知识产权和它的重要性，主要侧重于基础的一些情况；二、重点介绍我们国家目前所面临的在知识产权领域的一些形式和挑战；三、结合前不久国家颁布的《知识产权战略》，给大家介绍一下政府部门以及社会各界应该做的哪些工作。一、知识产权和它的重要性质1.知识产权和自主知识产权什么是知识产权？这个问题这些年来大家工作中已经有所接触、有所了解。这里给大家一个相对比较完整的定义。产权知识就是指人类直接利用其知识从事智力活动，在科学、文化、技术等领域创造的具有交换的价值和使用价值的财富。所以，大家有的时候也把它叫做具有非物质性的财产或者无形财产。这里大家要把握三条：第一，它是人类智力活动的产物，是人的智力劳动的成果；第二，它是财富，是一种可以产生交换价值、使用价值的，可以作为商品交易，可以形成生产力的一种财富；第三，它的财富的一个显著的特性就是无形性，所以大家有的时候也把知识产权称之为一种无形财产。另外一个很重要的概念就是自主知识产权。这个话大家听的很多了，比如中央领导的讲话、省里的重要文件、媒体报道，也包括我们一些企业、社会的同志来创造自主知识产权。自主知识产权我们认为有必要向大家澄清一下，这里引用《十六大报告》名词解释里的说明：自主知识产权就是与他人的知识产权相对应的概念，指产品生产者对产品中包含的核心技术拥有自己的知识产权，这其中主要是专利权，也包含部分的著作权和商标权。这里也要把握三点：第一点，知识产权首先得是自己的，不是别人的；第二，是能够自主支配，因为有的时候有很多情况下，大家也有知识产权，比如专利，我有一个外观设计专利，或者实用新型专利，云南省干部在线学习系列课程甚至有很多，但是真正产品的核心技术不在我的手里，后面举一些例子大家可以看到，这个时候也不能说自己有自主知识产权；第三，知识产权必须是核心技术、关键技术，一般的外围的东西，一些边边角角的，小改小革也可以获得专利的，或者有一些商标，也是知识产权，但是核心的东西还要受制于人，这时候也不能够称为自主知识产权。所以这个词现在讲的很多，但是实质上还是有很大差别的，所以有时候，我们的同志听到人家讲我这是自主知识产权，那你得问一问有没有专利，如果有专利，你这是什么专利，专利里面是不是你的核心技术，可不可以自我掌控，不受他人的制约。2.产权的种类知识产权的种类有很多，一般大致上可以分为三大类：专利、商标、著作权。专利又分发明、实用性和外观设计，商标大家很清楚，有的时候叫品牌，同时还有一大类叫地理标志，以为是很重要的，如果某一种产品和地方的地理特征、人文环境有密切的关系，和自然条件有密切的关系，可以授予它一个地理标志。还有著作权也是很重要的权利，传统的著作权一般是文学作品、影视作品，现在科学技术发展了，新技术产生了，包括一些新的著作权也很重要。比如，计算机软件主要通过著作权来保护，另外像网络技术、互联网技术发展的很快，那么现在就产生了一个很严重的问题就是对网络著作权的保护，网络传播作品需要不需要著作权保护，怎么样来保护，也是一个很大的课题。除此之外还有很多种类的知识产权，像反不正当竞争、职务品种、集成电路都是技术秘密，或者商业秘密。还有一些，比如8月份北京要举办奥运会，奥运也有知识产权保护的一个问题，或者2010年上海世博会，包括昆明世博会都有知识产权保护的问题，最为突出的就是奥运会，北京要申办奥运，奥组委就要求你北京不行，得是中国政府签一个保证书，来保护国际奥委会、国际奥林匹克运动的知识产权，没有这个承诺，申办是办不了的，第一道就被砍掉了，所以，知识产权不仅是和科技有关，也和经济、文化、体育和生活的方方面面都有很大的关系。3.知识产权的特点（1）专有性专有性和一般的有形财产是一样的，就是知识产权也是财产，也是财富，也有所有权，也有所有人。和其他有形财产一样的，无形财产也是不可侵犯的，不能随便用，不能随随便便就侵权，因为它是知识产权，是知识，是人的思想、智力劳动的成果，就不承认他的财富，随随便便就用这是不行的，是和有形财产是一样的。云南省干部在线学习系列课程（2）地域性知识产权有地域性，前一段我们的企业产品出口，发现到当地，像北京有个“王致和”，专门生产调料的，产品出口到德国发现它的商标被注册了，企业就很困惑，很不理解，凭什么我的产品的商标被别人注册了，这就是地域性，就是在中国拿到的商标注册，不等于在全球都有了，要想出口到其它国家，必须到当地的商标局去注册，包括专利也是这样。（3）时间性知识产权是有时间概念的。像我们国家发明专利，保护是20年，实用新型、外观设计是10年，商标是续展，虽然可以永久的保存下去，但是它需要每十年一次续展，不交续展费，商标就失效了。著作权也是这样，著作权就是有生之年，再加上去世以后50年这是著作权保护的时间性，这个时间范围之内，权利人对他的知识产权享有所有的权利，包括占有、使用、支配、处分等等。权利失效以后，知识产权就成为社会公共的财富，所以知识产权后面我们要讲它有双重性：第一，保护发明创造，保护人类智力劳动的成果；第二，有利于推广和扩散人类的知识，因为它有时间性，过了这个时间点，大家都可以用，成为全人类的财富。（4）无形性第一，知识产权保护难度大。知识产权作为一种无形财产，它的最大的特点或者保护起来最大的难度也在于它的无形性。有形财产保护很容易，比方这套房产是省委的，大家清楚不能随便用，不能随便拿走，但是如果是一项发明创造，或者一项著作，保护起来就不太容易，很多人会模仿、抄一抄没什么关系的，所以现在社会上对知识产权的无形性容易忽略，造成现实中的很多纠纷；第二，知识产权需要经过法律程序的确立。知识产权的产生需要经过法律程序，有的时候企业，比如我们省的科技厅申报一个成果，希望得到国家的科技项目的资助，它说我这是有知识产权的，科技厅的同事就会问你，有没有专利？走没走法律程序？申请没申请？授权没授权？如果这些事情都没做，就不能说有知识产权。同样的你有一个商品，说有商标，这个商标必须要注册。也有一些商标他自己起了个名字，然后就卖了，没有注册，这时候就不受法律保护；第三，大多己有权利和他人权利交叉保护范围不易界定。知识产权有一个在司法事件中很麻烦的事情，就是保护范围的问题。因为它是无形财产，无形的东西在人的脑子里面看不见、摸不着，每个人对这个东西的想法可能都不一样，对它的保护范围可能做的界定也不一样，如果出现了纠纷，怎么来判，云南省干部在线学习系列课程怎么说侵权不侵权。比如，大家都知道现在市场上有一本现代汉语词典，这是六、七十年代周总理亲自主持，请中国社会科学院语言所的专家们费了很长时间，把它编纂出来的。现在这个字典很权威的，大家查汉字都要看，在九十年代时候，市场上出现了一本书，叫做新编现代汉语词典，这本书一出，大家都认为是现代汉语词典的新版，所以大家都买，但是著作权人社会科学院语言所的专家发现这不是他们的再版，而是海南一家出版社套用他们的名义出的，社科院就认为侵犯了他们的著作权，就起诉到法院，法院的法官就说现代汉语词典著作权纠纷原告、被告都有道理。原告认为我叫现代汉语你叫新编现代汉语，我的一些装潢、设计，一些词条你都抄的；被告认为字典是一本公共的工具书，很多的词条就是一种解释，你不能说你有一种解释是你的著作权，我有一种解释是我的著作权，这是说不清的。比如叔叔这个词条，你的解释是父亲的弟弟，我的解释也是父亲的弟弟，我要解释成父亲的哥哥就又是另一个词条了，法官认为不好判，当然后来也解决了，原告主张我的书上的一些瑕疵一些错误你也有，这不就证明是你抄我的吗？后来还是判了侵权。就是有的时候知识产权往往很难。国外的一些知识产权纠纷也是一样的，有形财产容易，无形财产就难，所以发达国家搞了这么多年知识产权制度，他们有个统计，就是凡是发生知识产权纠纷的话，95%以上的案子都是通过和解来结案的，现在国内也有很多案子通过和解解决，这就充分体现了知识产权的特点；第四，知识产权实现了广泛的国际化。知识产权是一种进口的产品，中国以前没有，只是改革开放以后，我们引进国外的这种制度。这个制度在我们引进之前已经存在了好几百年，已经非常成熟，有一套完整的非常详细的国际制度。中国要改革开放，要吸引外资，现在的企业要走向全球化，要加入经济全球化的大潮中去，这个制度我们必须要了解它、遵守它，必须能够娴熟的运用它。当然有的人也讲，知识产权外国人有的，我们不一定有，我们还可以继续做我们的这些东西，我们也有中国的特色，比如以前科技部门，有科技成果鉴定技术，这也挺好的啊，鉴定一等奖、二等奖，倒时候和国外谈判的时候，说这个是一等奖，但是这样人家不认，所以你在走向国际的时候，可能会出现一些问题，但是专利制度，知识产权制度，商标、著作权这是广泛的国际化的，有很多很多的国际条约来规范它。我们国家现在参加了大概十八、九个关于知识产权的国际公约，参加了就要遵守，就要履行承诺，那么我们走出去，也要充分的注意这些规则。当然也有人认为这个国际条约不合理，很多事发达国家主持、制定的，要改就必须首先要先加入，首先承诺遵守，然后再施加中国的影响，再通过我们的工作、通过我们的影响力来影响国际规则的发展和变化，当然这也是我们国家制订知识产权的一个目标。云南省干部在线学习系列课程知识产权制度知识产权讲了什么是知识产权制度？这里举例一个定义，就是最近发表的知识产权战略纲要里的定义：知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。这个制度主要是通过合理确定人们对于知识产权及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。这也是战略纲要里的原文。制度的作用很重要，大家都知道，光有发明创造，光有文化的创意还是不够的，因为人类创造、创新的能力是与生俱来的，没有这个制度，人们也在搞发明创造，但是有的制度就会对社会、对经济、对人类的发展带来推动作用。前不久在中央台播放的电视片叫《大国崛起》，在讲英国崛起的时候，提到了两个根本因素：一个是工业革命；一个市场经济。这两条有两个代表人物，第一次工业革命代表是瓦特，他发明了蒸汽机；第二个代表是亚当斯密，他代表的是家里市场经济理论。在讲到瓦特时，电视上谈到，瓦特对蒸汽机的发明很早就做出来了，但是为了发明、创造，他把他全部的财产都投进去了，最后搞得很穷，穷到最后都生活不下去了，他想移民到俄罗斯去，就走了，后来有一个企业家说，我要实施你的发明，实施的基础是英国当时已经产生了专利制度。他讲：我按照专利法的规定，给你许可费、使用费，这个钱可不是一般的钱，是一大笔钱。通过制度的激励，让瓦特的发明得以实施，所以这个电视片在最后说：第一次工业革命在英国发生不是偶然的，因为它有制度保证，它可以让他的发明家留在英国，把他的发明创造通过创新机制转化成产品，推动工业革命。所以，蒸汽机就是工业革命的标志，没有这个制度是不行的。所以美国也是建国一开始就要求宪法里要写上保护知识产权，保护发明创造，建立这种制度。当时美国总统林肯说了一句话“专利制度就是给天才之火浇上利益之油”，天才的发明创造总是要做的，但是如果浇点油燃烧的更旺，燃烧的旺的程度足以使国家的科学技术、经济社会得到发展，得到推动。所以这是专利制度，知识产权制度的重要作用。我们国家经济学家吴敬琏有一句名言：“制度高于技术”。这里就是非常明确的，非常典型的。不光有技术还要有制度。5.市场经济中的知识产权现在我们国家实施的社会主义市场经济。市场经济中知识产权有什么作用？有两条：第一，在市场经济中，知识产权具有财富和商品的属性，而且是具有高附加值的属性。它是一种财富，是一种商品，但是这种商品跟别的不一样，它的附加值很高；第二，知识产权是市场竞争的必要