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打造中国电子政府新模式中国行政体制改革研究会秘书长国家行政学院电子政务专家委员会副主任国家信息化专家咨询委员会委员北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯教授•目录•从电子政务到电子政府是政府信息化的必然趋势•U型政府门户网站是通向电子政府的新模式•不断探索中国电子政府建设之路1、1十二五规划对政府信息化提出新要求•从电子政务视角：•以信息共享、互联互通为重点•大力推进国家电子政务网络建设•整合提升政府公共服务和管理能力•从公共管理视角：•建设法治政府和服务型政府1、2中国具备了构建电子政府的条件•从电子政务到电子政府•电子政务可以理解为政务电子化•特点：•一是以政府为中心；•二以办公自动化为枢纽•三是以政府自身的管理服务信息化为重点•电子政府是在一个个政务电子化的基础上，实现整体政府功能的电子化•特点：•一是以公众为中心•二是以对外服务为重点•三是电子政府建设，更加强调政府业务的跨部门的整合、互联互通、资源共享•四是提升政府的整体管理和服务能力1、3电子政务的成就，具备了构建电子政府的条件•信息化基础设施建设为电子政务提供了保障•以行业为代表的电子政务系统建设取得了重要突破，作用日益显著•政府内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高•政府公务员的理念、管理行为以及社会公众对电子政务发展受到深刻影响•目录•从电子政务到电子政府是政府信息化的必然趋势•U型政府门户网站是通向电子政府的新模式•不断探索中国电子政府建设之路2、1电子政府U型模型体系•电子政府U型模型概念：•基于政府门户网站，将构建电子政府的技术、信息、管理与服务四个要件与企业、公民、公务员、政府部门四个对象融为一体；•以服务为导向，为公众提供规范化、便捷化的公共服务为目标；•最终实现虚拟政府的业务模型。2、2电子政府u型模式的内涵•从一级政府的层面来看•电子政府的U型模型主要表现为：•公众/企业为模型的一端•政府为模型的另一端•两者之间通过统一的一站式公共服务供给来连接•电子监察贯穿在统一的公共服务供给过程中•从而实现服务模式零距离、服务效能零延时、服务库存零监管的高质量的公共服务。2、3电子政府u型模型的框架•U型体系描述为：基于政府门户网站建立统一集成的公众和企业各类诉求采集平台•经由智能调度平台调度，由政府各个部门及应用系统办理•再由政府门户网站集成的统一信息发布平台到达公众和企业•电子监察贯穿整个流程，基础平台提供技术支撑。•模型包括：•采集平台•调度（处理）平台•发布平台•电子监察系统•基础支撑平台。•从行政层级来看，电子政府U型模型框架又进一步分为不同的层级•一级政府及其组成部门基于同一个U型模型平台进行公共管理，提供公共服务，且相应地开展信息化建设。•国家、省、地市、县区市、街道乡镇都可以基于这个U型模型平台进行运转，不过，不同行政层级的调度（处理）平台的具体结构不尽相同，而基础支撑平台具有很大的相似性。•政府门户网站按照电子政府U型模型来设计，可以实现•“一站采集•一网办理一口发布•一路监督”。•目录•从电子政务到电子政府是政府信息化的必然趋势•U型政府门户网站是通向电子政府的新模式•不断探索中国电子政府建设之路•低成本、集约化、见实效的建设道路•未来重点：•1、政府信息化建设的重心下移，在推进城乡一体化战略和省直管县方面将发挥重要作用•2、以建设服务型政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子政务。如各种便民服务应用项目•3、基层政府应大力发展基于互联网的电子政务；提升基层政府的公共服务能力•4、围绕基本公共服务均等化，构建一些全国性的重点应用项目：如医疗、教育、社保、就业、住房、就业等•5、以行政服务中心为重点的电子政务审批服务、办事服务将提升到一个新水平。•6、更加注重电子政务的投入产出，注重经济效益和社会效益。•谢谢！