搜索
1*委〔2011〕号中共**镇委员会关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案为认真贯彻落实中央、省市县关于加快转变经济发展方式监督检查工作要求，切实做好我镇加快转变经济发展方式监督检查工作，现提出以下实施方案：一、工作原则加快转变经济发展方式监督检查工作，要遵循以下原则：（一）统一组织，分工责任。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各方面各层级的监督监管2作用，形成各司其职、各各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。（二）统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。（三）通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。（四）查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。二、工作内容按照我镇“十二五”经济社会发展规划，针对制约经济发展方式转变和跨越式发展的突出问题，以实现“十二五”时期经济社会发展的主要目标和主要任务为着力点，今明两年重点从以下7个方面开展监督检查：（一）国家、省市县“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况。主要是在3确定发展思路、制定和实施本镇“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求和抢占川滇黔渝四省市结合部经济发展高地的战略部署，在对经济社会发展指标，尤其是约束性指标分解细化时是否与国家和省市县“十二五”规划纲要确定的发展目标紧密衔接、协调一致，是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施，在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省市县“十二五”规划纲要的要求。（二）管理通胀预期有关工作落实情况。主要是扶持农业生产的各项政策措施以及国家和省市县有关“米袋子”、“菜篮子”工程的规定要求是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产原料的生产和供应是否充分保障，价格监测预警制度和保供稳价应急预案是否健全完善，市县政府下达的粮、油、肉储备任务是否落实，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，鲜活农产品运输绿色通道政策是否落实，价格临时补贴发放是否及时，合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，囤积居奇、恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为是否得到严肃查处，严格新闻披露机制是否建立健全。（三）加快水利改革发展政策落实情况。主要是重点4水利项目以及农田水利建设、防汛抗旱工程建设、农村安全饮水安全、水土保持和水生态保护、水文气象基础建设等项目是否优质、高效，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新，（四）保障性安居工程建设政策落实情况。主要是保障性安居工程建设目标、任务是否分解落实，项目建设是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否健全。（五）重点产业振兴和技术改革专项投资项目实施、科技重大专项实施及其经费管理使用大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造支持方向，是否符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，国家资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益。科技重大专项、科技计划项目实施是否符合政策要求，财政资金和其他渠道来源5资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规、有效。（六）节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策是否完善，资金投入是否到位，各地区、行业和企业的节能减排措施是否落实，节能减排目标任务是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家和省市县要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。主要是国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。除上述七个方面外，还要按照县转变经济发展方式明确的目标任务，开展监督检查，确保各项工作落到实处。在完成县上统一部署的监督检查任务的基础上，结合我镇实际开展相关监督检查工作。6三、责任分工监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工负责、各司其职”的工作方式。每项监督检查工作都由领导小组负责牵头抓总，同时有关部门参加。具体分工如下：（一）“国家和省市县‘十二五’时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措落实情况”、“管理通胀预期有关工作落实情况”监督检查由经发办负责。（二）“加快水利改革发展政策落实情况”监督检查由水务所负责。（三）“保障性安居工程建设政策落实情况”监督检查由村镇建设服务中心负责。（四）“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”监督检查由财政所负责。（五）“节能减排政策措施落实”监督检查由经发办负责。（六）“环境保护政策措施落实情况”由经发办负责。（七）“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查由国土所负责。纪委将加快转变经济发展转变方式作为督查的一项重要内容，对被督察部门项目在转变经济发展方式中存在的突7出问题要及时提出整改的建议。四、工作步骤转变经济发展方式监督检查工作共五个阶段：分为宣传发动、自纠自查、督查检查、“回头看”、总结考核。第一阶段：宣传发动（2011年7月下旬）。按照县下《实施方案》的目标要求，制定本镇的实施方案并下发到相关部门。安排部署今明两年转变经济发展监督检查工作，做好宣传发动工作。第二阶段：开展自查自纠（2011年8月）。对各部门所负责的工作内容、政策措施、项目基本情况等进行全面摸底，建立台账，实时监控。并于8月底前将我镇开展监督检查工作的情况汇总报县领导小组办公室。以后，每个季度向县领导小组办公室报一次工作开展情况，每半年报一次总结情况。第三阶段：开展督促检查（2011年9月-10月、2012年9月-2012年10月）。对查出的问题提出切实有效可行的整改措施，明确整改期限和整改责任人。第四阶段：组织“回头看”，对查处问题的整改到位情况进行复查（2011年11月、2011年11月）。组织专门力量对督促检查中发现问题的整改到位情况进行复查，组织回头看，是否落实了整改意见，是否整改到位，是否认真分析8产生问题的根源，针对普遍性问题和薄弱环节研究提出切实可行的措施和办法。第五阶段：总结考核（2011年12月、2012年12月）。对转变经济发展方式监督检查工作开展情况进行总结、考核。同时通过各相关单位的监督检查，总结以往在扩大内需、工程建设领域突出问题专项治理等方面监督检查的做法和经验，发现自身工作中的薄弱环节，不断提高本单位的业务能力和工作水平。五、工作要求加快转变经济发展方式监督检查工作头绪多、任务重，政治性、政策性都很强，工作中要注意以下几点：一是加强组织领导。为切实加强对转变经济发展方式监督检查工作的组织领导，镇上成立转变经济发展方式监督检查工作领导小组，负责监督检查工作的组织领导和工作协调。领导小组办公室设在纪检办公室，确保监督检查工作扎实有序推进。二是精心安排部署。在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查工作的具体方案和监督检查工作计划，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时，要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重9点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式，保证监督检查工作扎实有效进行。三是加强协调配合。要认真履行职责，落实主抓责任，落实责任人员，加强与相关部门的协调沟通，有效推进工作。相关部门要积极协助、全力配合，认真完成好职责范围内的任务，定期向领导小组汇报工作进展情况及存在的问题。领导小组办公室将加强协调、指导和督办力度，对各牵头部门提出监督检查计划进行必要的衔接，对检查时间、检查地点进行必要的协调，避免在一个部门同时开展多项检查，影响部门的正常工作。四是健全工作制度。各成员办公室要结合监督检查工作实际，建立健全指导性和可操作性强、体现监督检查特点、涵盖监督检查全过程的工作制度，包括职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、纪律执行、成果运用等方面的规定，提高监督检查的规范化水平。重点建立健全联系会议制度、情况通报报告制度、工作责任制度、责任追究制度以及工作任务和发现问题台账管理、挂牌督办，整改销号制度，保证监督检查工作有条不紊、扎实有效开展。五是严肃执纪执法。对监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，各负责办公室要责令被检查单位限期纠正，实行跟踪问效、问责，确保整改落实到位；对发现的违纪违法案10件线索，要及时移送纪检监察机关，纪检监察机关要把执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对违纪违法案件做到发现一起、查处一起、决不姑息迁就。六是要营造良好氛围。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，通过下发通报、媒体公开报道等方式及时向社会公布，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为加快转变经济发展方式营造良好氛围。附件：**镇加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组成人员名单中共**镇委员会2011年8月2日11附件：**镇加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组成人员名单组长：111党委副书记、镇长副组长：111党委副书记、纪委书记111党委副书记、政法委书记成员：111武装部长、副镇长111党委委员、纪委副书记111副镇长111党政办主任、财政所所长111经发办主任111村镇建设服务中心主任111国土所所长111水务所所长领导小组下设办公室，办公室设在纪检办，王1111同志兼任办公室主任，111111同志负责办公室日常事务。主题词：监督检查转变经济发展方式△方案通知报送：县转监办抄送：村两委、镇级各部门中共**镇委员会办公室2011年8月2日印（共印40份）