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环境保护基础知识培训王洪2017年8月内容：一、环境保护相关常识二、中国环境污染现状三、环境保护相关法律法规四、环保案例五、危险固体废物六、涌鑫公司危险固体废物及烟气排放及处置一、环境保护相关常识环境保护法所称环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括：环境要素一、环境保护相关常识环境污染1.经济合作与发展组织（OECD）1974年一份建议书中提出的，为成员国所接受的定义：被人们利用的物质或者能量直接或者间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适和环境的其他用途。通常，环境污染也被称为公害。间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象水污染事故溃坝事故雾霾漏油事故蓝藻爆发土地荒漠化一、环境保护相关常识水体污染来源工业废水有毒物质垃圾生活废水油污定义指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境的现象危害世界头号杀手；世界上80%的疾病与水污染有关；伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝炎；作物减产、品质降低；生物体变异、畸形和死亡；生态失衡一、环境保护相关常识大气污染来源工业废气施工扬尘交通烟尘汽车尾气餐饮油烟杀虫剂氟利昂生活垃圾下水道气体露天燃烧垃圾和秸秆定义是指由于人类活动或者自然过程引起某些物质进入大气中，达到足够的浓度，滞留足够的时间，并因此导致大气环境质量下降影响人类生活的现象危害慢性气管炎、支气管哮喘、肺气肿、癌症；破坏臭氧层、全球气候变暖、酸雨；腐蚀设备和建筑物；植物枯竭死亡一、环境保护相关常识噪声污染来源建筑施工交通运输社会生活工业生产定义是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。凡是干扰人们休息、学习和工作的声音统称为噪声。而只有当噪声超过国家规定的环境噪声排放标准是，才被认定为噪声污染危害听力损伤；神经系统损伤；增加高血压、动脉硬化和冠心病的发病几率；可导致消化系统功能紊乱，使肠胃疾病发病率升高一、环境保护相关常识固体废物污染来源固体颗粒垃圾炉渣污泥废弃的制品破损器皿动物尸体变质食品人畜粪便来源固体颗粒垃圾炉渣污泥废弃的制品破损器皿动物尸体变质食品人畜粪便定义固体废物：是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。危害释放氨气、硫化氢、二噁英有害气体，污染大气；自身分解和雨水浸淋产生的淋滤液注入水体，导致地表水和地下水污染；改变土壤的性质和结构；进入粮食作物，最终危害人体健康；占用土地一、环境保护相关常识光•电磁•射线污染光污染是指过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象夜晚如同白天一样，会扰乱生物的生物钟；视网膜和虹膜受到损害，引发眼疾电磁辐射污染也被称为“电子雾污染”，一般是指一定波长、一定频率的电磁波造成环境污染的现象扰乱人体的自然生理节律；导致神经衰弱、呼吸系统障碍、心律不齐、心血管等多种疾病放射性污染是指环境中放射性物质的放射性水平高于天然本底或超过规定标准的现象引发神经系统和硝化系统紊乱、骨髓造血抑制、血细胞下降，致癌和影响后代二、中国环境污染现状水污染目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。二、中国环境污染现状水污染水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。二、中国环境污染现状水污染实例二、中国环境污染现状水污染实例二、中国环境污染现状水污染实例二、中国环境污染现状水污染实例二、中国环境污染现状大气污染中国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加。二、中国环境污染现状大气污染烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。二、中国环境污染现状大气污染实例二、中国环境污染现状大气污染实例二、中国环境污染现状大气污染实例二、中国环境污染现状大气污染实例二、中国环境污染现状固体废弃物污染目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。二、中国环境污染现状固体废弃物污染实例二、中国环境污染现状固体废弃物污染实例二、中国环境污染现状固体废弃物污染实例环境问题已成为阻碍我国经济发展，影响社会安定，危害人民健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。环境问题反过来也影响经济建设。环境问题的实质是发展问题！绿水青山就是金山银山保护环境环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。三、环境保护法律法规2471924321049881691188202004006008001000120014001600180020001998年2002年2006年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年一审结案件数污染环境犯罪增长变化情况三、环境保护法律法规2011年：立案4起抓获嫌疑人7人2012年：立案31起抓获嫌疑人51人2013年：立案60起抓获嫌疑人102人2014年：立案180起抓获嫌疑人239人近年来办理环境资源类案件情况三、环境保护法律法规宪法全国人大全国人大及其常委会法律国务院行政法规省级人大及其常委会地方性法规省级和设区的市、自治州的人民政府地方政府规章环境保护部部门规章规范性文件环境保护部环境保护设区市人大及其常委会环境保护法大气污染防治法三、环境保护法律法规国际公约宪法《中华人民共和国宪法》第26条环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》环境保护单行法《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》环境保护行政法规国务院规章/政策性文件《水十条》•《大气十条》•《土十条》《危险废物经营许可证管理办法》部门规章/标准/政策性文件《两高司法解释》《国家危险废物名录》《铝工业污染物排放标准》《危险废物污染防治“十二五”规划》地方法规/标准《云南省环境保护条例》《人类环境宣言》《维也纳公约》《巴塞尔公约》《斯德哥尔摩公约》……三、环境保护法律法规宪法第二十六条国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。刑法第三百三十八条违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。三、环境保护法律法规三、环境保护法律法规新环保法相关解读三大突破基于环境承载能力的绿色发展模式推动多元共治的现代环境治理体系加重了行政监管部门的责任五大亮点新举措—建立公共监测预警机制新制定—划定生态保护红线新主体—环境公益诉讼主体扩大新标准—按日计罚无上限新职责—进一步明确政府管理职责网络热词区域限批•生态红线•按日计罚•引咎辞职•公益诉讼•公众监督•信息公开……三、环境保护法律法规极大加强了对涉事企业惩处力度■1恢复原状■2查封扣押■3按日计罚■4停业关闭■5行政拘留■6刑事责任■7信息公开环境保护法第四条保护环境是国家的基本国策国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。环境保护法第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。环境保护法第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。三、环境保护法律法规三、环境保护法律法规第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。三、环境保护法律法规第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。三、环境保护法律法规第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。三、环境保护法律法规第四十六条国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。三、环境保护法律法规第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。三、环境保护法律法规《刑法》中有关环境污染刑事案件的罪名：第338条【污染环境罪】，最重判7年有期徒刑。第339条【非法处置进口的固体废物罪】，最重判15年有期徒刑。【擅自进口固体废物罪】，最重判10年有期徒刑。第408条【环境监管失职罪】，处三年以下有期徒刑。第155条【走私废物罪】，处五年以下有期徒刑。第114条115条【投放危险物质罪】，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。三、环境保护法律法规“严重污染环境”的认定（1）在