调整优化产业结构 大力发展服务业

调整优化产业结构大力发展服务业•一、“十二五”及2011年政府工作报告相关政策描述•二、相关理论•三、调整优化产业结构（一）产业及产业结构（二）产业结构与经济增长的关系（三）我国产业结构现状（四）我国产业结构存在的问题•四、大力发展服务业（一）服务业概念（二）服务业发展现状（三）我国服务业与经济增长（四）服务业在经济发展中的重要作用•五、调整优化产业结构及发展服务业措施一、“十二五”及2011年政府工作报告相关政策☻“十二五”时期经济社会发展主要指标指标2010年2015年年均增长（%）属性服务业增加值比重（%）4347[4]预期性2011政府工作报告相关内容：•1、加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。——“十二五”时期的主要目标和任务•2、调整优化产业结构，加快构建现代产业体系，推动产业转型升级：一是改造提升制造业二是加快培育发展战略性新兴产业三是大力发展服务业四是加强现代能源产业和综合运输体系建设——2011年重点工作之一——加快推进经济结构战略性调整大力发展服务业•加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。大力发展和提升软件产业。着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系。尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。二、相关理论☻配第－克拉克定理：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，第一产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降；第二产业国民收入和劳动力的相对比重上升，经济进一步发展，第三产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。☻库兹涅茨关于国民收入与产业结构间的重要联系的阐述：（1）随着国民经济的发展区域内第一产业实现的国民收入在整个国民收入中的比重与第一产业劳动力在全部劳动力中的比重一样，处于不断下降之中。（2）在工业化阶段，第二产业创造国民收入的比重及占用劳动力比重都会提高，其中前者上升的速度会快于后者。在工业化后期特别是后工业化时期，第二产业的国民收入比重和劳动力比重会不同程度地下降。（3）第三产业创造国民收入的比重及占用劳动力比重会持续地处于上升状态，其中在工业化中、前期阶段，其劳动力比重的上升速度会快于国民收入的比重。三、调整优化产业结构（一）产业及产业结构☻产业主要指经济社会的物质生产部门。•含义：（1）产业是社会分工的产物（2）产业是社会生产力不断发展的必然结果（3）产业是具有某种同类属性的企业经济活动的集合（4）产业是介于宏观经济与微观经济之间的中观经济（5）产业的含义具有多层性（6）随着社会生产力水平不断提高，产业的内涵不断充实，外延不断扩展•关于产业的分类，世界上较为通用的分类方法是三次产业分类法，即把产业分为第一产业、第二产业、第三产业。☻产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。•各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括为产业结构。产业结构高度化(产业结构高级化)是指一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。产业结构高度化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上（二）产业结构与经济增长的关系•产业结构与经济增长的关系极为密切，在一定条件下，产业结构是经济增长的基础，不同的产业结构会对经济增长产生不同的影响,产业结构的调整是经济增长永恒的主题。相反，经济的增长也会导致产业结构发生相应的变动，不同的经济增长速度又对产业结构产生不同的需求。我国1978-2009年国内生产总值单位：亿元我国1978-2009年国内生产总值变化趋势图我国1978-2009年国内生产总值变化趋势0.050000.0100000.0150000.0200000.0250000.0300000.0350000.0400000.01978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008年份国内生产总值单位：亿元（三）我国产业结构现状总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上不断的优化☻1、产出结构变动•（1）第一产业的比重呈不断下降的趋势•（2）第二产业在GDP中所占的比重呈出先降后升的趋势,但总体上看,没有发生大幅度的变化•（3）第三产业占GDP的比重总体呈现上升趋势☻2、就业结构变动•三次产业吸纳劳动力的数量变动,和产业结构的变动趋势是基本一致的。第一产业就业比重明显下降，第二产业就业比重增长缓慢，第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。我国1978-2009年三次产业增加值占国内生产总值的比重年份第一产业第二产业第三产业年份第一产业第二产业第三产业197828.19%47.88%23.94%199419.86%46.57%33.57%197931.27%47.10%21.63%199519.96%47.18%32.86%198030.17%48.22%21.60%199619.69%47.54%32.77%198131.88%46.11%22.01%199718.29%47.54%34.17%198233.39%44.77%21.85%199817.56%46.21%36.23%198333.18%44.38%22.44%199916.47%45.76%37.77%198432.13%43.09%24.78%200015.06%45.92%39.02%198528.44%42.89%28.67%200114.39%45.15%40.46%198627.14%43.72%29.14%200213.74%44.79%41.47%198726.81%43.55%29.645200312.80%45.97%41.23%198825.70%43.79%30.51%200413.39%46.2340.38%198925.11%42.83%32.06%200512.12%47.37%40.51%199027.12%41.34%31.54%200611.11%47.95%40.94%199124.53%41.79%33.69%200710.77%47.34%41.89%199221.79%43.45%34.76%200810.73%47.45%41.82%199319.71%46.57%33.72%200910.35%46.30%43.36%三次产业占国内生产总值比重变化趋势图0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%1978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008第一产业第二产业第三产业•由上边的数据及图示可以看出，中国三次产业占GDP比例是：第二产业在45%到50%之间，第三产业占40%，第一产业占10%到20%。然而在发达国家，三产占GDP的比例一般都是70%到80%，美国占77%。我们急迫需要改变经济增长过度依赖第二产业的状况，加快第三产业发展，使一、二、三次产业结构相协调三次产业就业人数分别占总就业人数的比重按三次产业分就业人员比重图按三次产业分就业人员比重0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%1952196519781981198419871990199319961999200220052008年份百分比第一产业第二产业第三产业（四）我国产业结构存在的问题•（1）产业结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中，我国三次产业的产值结构和就业结构严重错位。•（2）第二产业吸纳就业的能力下降。•（3）高增长新生行业的地位尚不突出•（4）我国的第三产业发展滞后，服务业发展落后于经济发展的实际水平四、大力发展服务业（一）服务业概念•服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业部门。•服务业在一个国家和地区经济总量中所占比例的高低和水平，是衡量该国和地区经济结构的一项重要指标。服务业的发展，正日益深刻地影响着各国经济发展，成为国际竞争力的重要因素。（二）服务业发展现状•“十一五”期间我国有三项预期性指标没有完成，服务业增加值占GDP比重即是其中之一。按照“十一五”规划，服务业增加值占GDP的比重要达到43.3%，实际上2010年为43.0%，差了0.3个百分点。•其主要原因有：（1）服务业基础薄弱（2）国际金融危机后，第二产业投资规模和力度加大，此消彼长，服务业增速变慢•“十二五”期间，预期服务业增加值比重2015年达到47%，年均增长4%。（三）我国服务业与经济增长1900-2009年三次产业贡献率产业贡献率指各产业增加值增量与GDP增量之比☻服务业产业贡献率呈上升趋势，但低于第二产业贡献率。0.010.020.030.040.050.060.070.080.019901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009第一产业第二产业第三产业1990-2009年三次产业贡献率趋势图第三产业贡献率呈上升趋势☻2002年以来服务业产值比重一直在40%左右徘徊不前第三产业占国内生产总值的比重0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%1978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008第三产业☻无论与高收入国家相比，还是与部分中等或低收入国家相比，我国服务业占GDP的比重均低于其他国家。（四）服务业在经济发展中的重要作用☻服务业的发达程度是一国经济社会发展水平的基本标志☻发展服务业有利于优化产业结构☻发展服务业有利于促进工业化的细分和深化☻发展服务业有利于缓解就业压力☻发展服务业有利于推进城市化进程五、调整优化产业结构及发展服务业措施•一是改造提升制造业•二是加快培育发展战略性新兴产业•三是大力发展服务业（适应多样化消费需求，打造都市休闲经济，做活生活服务业；适应经济快速扩张和发展方式转变，做大生产服务业）•四是加强现代能源产业和综合运输体系建设•一、从战略上看，积极促进农村人口向城镇转移，加速城市化的进程，以城市化推进第三产业的发展•二、鉴于对解决就业的至关重要性，应当制定发展第三产业的中长期战略规划，并切实加以实施•三、发展第三产业的体制和政策•（一）在市场准入方面，为服务业的快速发展奠定体制基础，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，适当降低服务业的市场准入门槛。•（二）调整和完善税收政策，为促进服务业发展创造良好的外部环境。•（四）改革第三产业生产资料价格与行政及事业收费等体制。•（五）推进服务业专业化、社会化改革。