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公务员培训制度探讨第七小组：江晓涵吴佳迪夏筱丹何小花田梦ADNA公务员培训概述我国公务员培训制度的问题国外公务员培训制度国内公务员培训创新目录政策建议公务员培训概述公务员培训：国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照职位要求，通过各种形式，有机会、有组织地为提高公务员政治素质和业务能力进行的教育、培养和训练活动。是开发政府机关人才资源的重要手段。公务员培训制度：是国家行政机关对公务员的培训活动和培训过程所作的科学规范，是公务员制度的有机组成部分。公务员培训概述特点：•以工作为中心，直接改进工作•是一种终身、回归的继续教育•强调针对性和实用性•根据现实需要采取灵活多样的形式与种类•主管机关是国家行政机关，各级行政学院、干部管理学院及其他培训机构是施训机构类型：公务员培训分为职前培训、在职培训和对后备干部的培训。其中，职前培训就是初任培训，在职培训分为三类：任职培训、专门业务培训和更新知识培训。我国公务员培训制度的问题问题重要性认识不够内容针对性不强方法陈旧单一设施不健全经费不足效果评价机制不完善（一）对培训的重要性认识不够不管是单位领导还是一般公务员在思想上对培训和再教育都没有引起高度重视，参训热情不高，欠缺积极性，主动性，流于走形式，走过场。（二）培训内容针对性不强目前，公务员参加培训学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲望较强的公务员的需要。培训重点不突出，培训内容脱离经济社会管理的实际，缺乏针对性。（三）培训方法陈旧单一目前的公务员培训仍大多采取“满堂灌”的讲授方法，依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，很少根据成人教育的特点和公务员的具体情况采取相应的教学方式，缺乏吸引力。我国公务员培训制度的问题（四）培训设施不健全。一是硬件设施不完善。我国公务员制度起步较晚，培训机构大多由党校或行政管理学院承办。二是缺乏一套完备的适应公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训的培训教材和教学大纲。三是师资力量薄弱。（五）培训经费严重不足。目前，公务员培训所需经费，财政没有对公务员培训做出专项的资金预算，培训经费主要由参训者所在的单位部门负担，造成培训经费严重不足。（六）培训效果评价机制不够完善。目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来。我国公务员培训制度的问题国外公务员培训制度（一）美国：1、培训内容注重实效。美国公务员培训的基本准则是培训要与公务员的工作岗位和与提高公务员的自身潜能密切相关，同时，要有助于政府机构工作效率的改观。2、美国公务员的培训类型多种多样，大致分为高等学校提供的行政学研究生课程、短期培训和行政官员“快升系列”项目等。美国文官的培训主要由联邦高级管理培训中心、联邦行政学院承担。另外，美国多所高校都开设面向政府部门公务员的课程。3、培训方法多样化。培训过程中广泛采用理论讲授、案例教学、模拟教学、现场观摩、网络培训等方法。其中，案例教学在美国公务员培训中颇受重视，通常由培训老师提出典型的管理或政策问题，提供给学员问题背景，然后展开讨论，给学员指出主要困境以及解决方案。国外公务员培训制度（二）法国：1、法国政府从法律、培训机构、投资、培训设施等各方面都给予保障，使公务员的培训取得显著效果，形成了鲜明的特色：首先，法国公务员培训获得法律制度的保障。其次，公务员培训的经费保障。政府会从国库中提取大量的资金用于文官的培训方面。法律规定政府各部门也要按照工资总额提取一定比例的款项用于公务员的培训。2、公务员培训机构网络化。法国普遍建立起遍及全国范围的公务员培训机构的网络化系统，系统由上百所专门的培训院校和机构所组成，包括基于行政以及不同职系、不同专业划分而形成的不同层次的培训机构。法国还引入市场化至培训机构网络中，吸引私立培训机构、社会团体机构等力量进入法国公务员培训市场。国内公务员培训创新广州：现代公务员培训管理体系•树立以人为本、科学管理、指令性与自主选训相结合的培训管理理念。(《广州市公务员培训暂行办法》和《广州市公务员培训积分制管理实施细则》)•建立科学的培训管理体制。组织人事部门统一制定培训管理政策，统一信息管理平台。•创建适应现代公务员培训管理的新制度—积分制管理(对公务员当年参加的各类在职学习时间按一定方法折算为学分，规定公务员每年需完成的积分)。•运用现代化培训管理手段——“广州市公务员培训信息管理系统”。•推广公务员网络远程教育新模式——广州市公务员网络大学堂。•构建以需求为导向，以能力提升为核心的培训课程体系。•建立公务员培训经费保障机制(2002年，广州市在全国率先将公务员培训经费纳入了财政年度预算)。国内公务员培训创新特点及效果科学化、规范化、训管理，提高了管理效率，信息化以及人性化的培增强了培训效果“学分化”、“菜单化”和选课个性化的课程设置，体现了“学以致用”和“因材施教”，提高了培训的针对性和实效性学制弹性化和学习自主化，激发了公务员的学习热情，有效缓解了工学矛盾政策建议政府1．培训理念的更新。完善公务员培训制度的法律法规，明确公务员接受培训的权利和义务，将培训评价与职务变迁行为关联。2．完善培训经费保障机制。政府有必要加大对公务员队伍培训的相关财政支出。另外要对有限的公务员培训经费进行分级管理。3．完善培训需求分析机制。充分收集和分析公务员队伍自身存在的知识需求及业务需求，以便确定培训的内容、方式等。4．建立公务员培训综合评价体系。一是设立独立的培训结果评价机构和评价标准。二是对培训过程进行评价。三是对培训结果的跟踪调查与评价。四是对培训计划和活动的社会效果评估。5．借鉴和学习国外先进经验以及管理模式。政策建议培训机构1．加快培训机构社会化程度，提高培训机构市场准入门槛。将培训机构引入市场竞争机制，实现教学资源的市场化配置。2．重视培训需求信息的调研和分析，做到“有的放矢”。切实做到从整体出发，重视公务员职业本身所需技能的培训。3．更新培训内容，提高培训的实效性。培训内容应该与公务员自身职业需要相吻合，必须是对专业能力本位的培训。培训内容需与时俱进。4．革新培训方法和培训手段。采用启发式、互动式的现代培训方法。培训手段也必须革新，充分使用计算机技术及通信技术等。5．建立培训效果反馈机制。应设立相关培训内容的反馈机制，另外设立对培训方式和内容的社会反映机制。政策建议公务员个人1，服务理念和服务意识的与时俱进•公务员自身要不断提高自身修养和个人素质，努力树立为人民服务的意识，切实具备“干一行爱一行，干一行精一行”的精神品质。2，要有忧患意识，树立终生学习的意识•不断发展自己的兴趣爱好，主动参与到培训活动中去，努力提高自己的专业水准，能够与时俱进。参考文献：[1]张修学.公务员培训的国际借鉴[J].国家行政学院学报,2000,04:12-16.[2]王晓军.我国公务员培训现状及对策分析[J].继续教育研究,2006,01:108-111.[3]徐美珠.我国公务员培训制度的困境及其出路[J].理论与改革,2006,04:65-68.[4]孔春梅.基于职业发展视角的公务员培训激励机制研究[J].中国行政管理,2007,07:61-64.[5]颜海娜.现代公务员培训管理制度的创新——广州市公务员培训管理工作的实践探索[J].行政论坛,2008,05:55-59.[6]韩国明,刘玉泉.西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义[J].行政与法(吉林省行政学院学报),2004,09:66-68.[7]贡世康.对完善我国公务员培训制度的几点认识[J].攀登,2004,05:39-41.[8]蔡小慎,徐进.关于构建我国多元化公务员培训模式的思考[J].前沿,2005,03:75-78.[9]马秋霞.我国公务员培训存在的问题与对策探析[J].法制与社会,2009,15:195-196.参考文献谢谢观赏