黑尔农贸市场建设项目可行性研究报告

师宗县龙庆乡黑尔农贸市场可行性研究报告二〇一二年三月目录第一章总论第二章项目背景第三章项目必要性和可行性分析第四章市场建设目标、思路和原则第五章建设方案和内容第六章公用设施工程第七章投资估算和资金筹措第八章项目实施进度计划第九章项目组织管理第十章环境保护和安全防护第十一章结论第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：师宗县龙庆乡黑尔农贸市场1.1.2项目承办单位：师宗县龙庆乡黑尔村委会1.1.3项目负责人：何红明1.1.4建设规模：市场建设规划占地面积24000平方米，其中建房占地13200平方米，农贸市场摊位4600平方米，人行通道4400平方米，公共卫生厕所120平方米，绿化面积1080平方米，排水沟600平方米。项目建设总投资600万元。1.1.5工程项目建设内容：1.征地24000平方米；2.新建交易摊位4600平方米；2.新建商铺和房屋13200平方米；3.硬化市场道路4400平方米；4.新建市场绿化带1200平方米；5.新建占地面积120平方米的公共卫生厕所1个；6.新修排水沟600平方米，完善污水、垃圾处理系统。1.1.6建设地点：本项目建设地点为师宗县龙庆乡黑尔村委会大寨村大桥处。1.1.7建设性质及实施计划：本工程为新建项目，工程计划于2013年5月开始实施，2014年12月正式运行使用。1.1.8资金来源：项目总投资600万元，省级补助300万元，市级补助200万元，县、乡筹措100万元。第二章项目背景2.1师宗县龙庆乡农贸市场发展现状随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导及资金扶持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城镇农贸市场为基础，直销配送和联销超市为保持，产区、销区、集散地市场相结合的市场体系和流通格局。但目前，我乡农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展需要，主要表现在：全乡仅有一个集镇市场，受地形限制，改扩建难度大，容量太小，商贸流通设施相对滞后；并且，现有市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有完善的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，商贸流通组织化程度较低，严重制约着全乡市场发展和农产品流通。师宗县龙庆乡黑尔农贸市场建设可以缓解集镇市场商贸流通压力，扩大市场货物吞吐量，吸引更多经商者到龙庆经商，拉动市场经济发展；也可以带动全乡调整产业结构，培育具有市场竞争力的特色优势产业，拓展就业渠道，促进群众增收；也可以促进当地群众与外界交流，进一步解放思想，大幅提高增收致富能力，促进经济社会全面发展。2.2项目的提出黑尔村民委员会位于龙庆乡南部,是一个纯壮族村委会，属于低热谷槽区，距乡政府所在地17公里，全村委会辖大平寨、小平寨、石头寨、大寨、田心、雨灯寨、新寨、雨龙、观花寨、中寨、甘田、法蒙、飞塘、洞拉14个村小组776户，4002人。有耕地面积3189亩，其中水田有2000亩，人均有耕地不足1亩，群众经济收入主要是靠养殖和种植业，水稻是主要的粮食作物，也是黑尔群众重要的经济来源。2004年以来，云鹏水电站、黑尔水电站相继建成后，文山丘北、红河泸西的人流、物流和信息流明显增多。但是，龙庆乡现有集镇市场受地形限制已无法迅速改扩建，不能完全满足群众商贸流通需求，严重制约全乡市场经济发展。为此，乡党委政府多次到黑尔村委会召开群众会议，决定在大寨大桥处新建农贸市场1个。第三章项目必要性和可行性分析3.1可行性研究的依据和范围3.1.1编制依据1、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、《省发改委关于编制农产品流通设施建设规划的通知》；3、师宗2010年“十二五”发展规划纲要；4、项目建设单位提供的有关基础材料。3.1.2研究工作的范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：1、分析研究项目的产业政策，市场导向，投资环境和可行性；2、项目建设的资源环境，社会和实施配套条件；3、确定项目的建设内容，建设规模和实施方案；4、估算项目建设投资和安排资金作用计划；5、计算和评价项目的经济效益。3.2项目建设的必要性3.2.1符合国家“十二五”规划关于加快现代化农产品交易市场建设的要求国家“十二五”规划纲要中再次提出要进一步加快农产品流通设施建设。农产品流通设施农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。因此，加快农产品流通设施建设，实现农产品流通的现代化，对发展农村经济，增加农民收入，扩大就业，开拓农村市场，提高农业产业化经营水平，具有十分重要的意义。3.2.2农村经济发展的需要长期以来，农业生产是黑尔村委会的主要经济来源，群众依靠种植和销售优质水稻等农特产品来增收致富。但该村委会距龙庆乡集镇市场较远，而本地又缺乏农贸市场，农产品流通渠道狭窄，导致销售困难，价格波动较大，优质水稻、黑尔糯米及民族文化工艺品等特色产品难以打开市场，不能形成规模化和产业化，严重制约着黑尔乃至全乡的产业结构调整和经济发展进程。因此，在黑尔建设农贸市场对全乡农业经济发展具有重要影响，可以促进商贸流通，引领产业结构调整，推动农业产业化，增加农民收入。3.2.3顺应了群众的消费需求黑尔村民委员会位于龙庆乡南部,是一个纯壮族村委会，属于低热谷槽区，距乡政府所在地17公里，全村委会辖大平寨、小平寨、石头寨、大寨、田心、雨灯寨、新寨、雨龙、观花寨、中寨、甘田、法蒙、飞塘、洞拉14个村小组776户，4002人。有耕地面积3189亩，其中水田有2000亩，人均有耕地不足1亩，群众经济收入主要是靠养殖和种植业，水稻是主要的粮食作物，也是黑尔群众重要的经济来源。2004年以来，云鹏水电站、黑尔水电站相继建成后，文山丘北、红河泸西的人流明显增多，对消费品的需求量也相应增加，而现有集镇市场受地形限制不能扩建，给群众消费带来了极大的不便。因此，在黑尔建设农贸市场势在必行。3.3项目建设的可行性（1）农贸市场选址于黑尔村委会大寨大桥处，地势平坦，地质结构稳定，可开发利用的土地资源丰富；并且，水资源丰富，水质较好，可以为市场建设和运作提供充足的水源保障（2）大寨村地处龙庆通往泸西、邱柏的公路旁，是交通枢纽，道路交通方便，市场辐射面广，为市场开发提供了广阔的空间。3.4可行性研究报告的主要结论本市场作为农贸综合交易市场符合国家及云南省产业政策，对本乡、县及相邻各县、乡的经济和社会发展来说是急需的，从地缘条件来看是优越的；该项目选址科学、规划合理、起点高、规模大、服务配套、管理规范，建成后将促进当地商贸流通，增加就业岗位，优化产业结构，提高居民生活质量，维护社会稳定，推动全乡各项事业快速发展。第四章市场建设目标、思路和原则4.1建设目标用两年时间，在龙庆乡黑尔村委会建设一个规划合理、设施完备、功能齐全、管理规范、环境优美的农贸综合交易市场。通过本项目建设，方便本乡及周边乡镇农民进入市场参与交易，通过市场机制吸引外地货源，同时建立信息平台，形成一个对外的信息窗，为政府宏观调控提供依据，形成以本市场为中心，以县乡为躯干，以中小型农贸集市为网点的格局，达到发展一方市场，带动多个产业，繁荣一方经济，富裕一方群众的目的。4.2建设思路抓住国家西部大开发的有利时机，充分发挥地方优势，在统一规划、合理布局的前理下，以市场为导向，建设一个设施完备、功能齐全、布局合理、管理先进、大规模、高起点的以农产品集散为主的农贸市场。同时，市场建设要按照总体规划、分期实施、设施配套、功能齐全、规范管理的思路，根据阶段发展需要，分期建设分期营业。4.3建设原则4.3.1坚持政府引导、村委会主体的原则。政府将在宣传动员、政策引导、资金补助、组织领导、建设保障等方面加以引导支持，确保建设工作有效开展。黑尔村委会充分发挥主体作用，主动参与项目的规划、建设和管理等工作，走可持续发展道路。4.3.2坚持因地制宜，科学规划的原则。多方调查研究，结合建设地实际，高起点做好规划，逐步实施，整体推进。4.3.3坚持整合资源，突出重点的原则。按照“统一规划、集中实用、渠道不变、各负其责、优势互补、形成合力”的原则，整合项目资金，强力推进农贸市场建设工作，发挥综合效益。第五章建设方案和内容5.1市场布局原则结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环境。5.2项目建设总体方案龙庆乡黑尔农贸综合交易市场的建设选择在黑尔村委会大寨村，沿河流建设，充分利用土地资源；市场内道路、商铺、摊位等设施严格按照现代化农贸市场建设标准建设。5.3项目基本建设内容1.征地24000平方米；2.新建交易摊位4600平方米；2.新建商铺和房屋13200平方米；3.硬化市场道路4400平方米；4.新建市场绿化带1200平方米；5.新建占地面积120平方米的公共卫生厕所1个；6.新修排水沟600平方米，完善污水、垃圾处理系统。第六章公用设施工程6.1低压配电系统380/200V中性点直接接地系统。照明及电力设备共用共同变压器，只在主线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆式供电。6.2供水系统在农贸市场中新建200立方米蓄水池1个，从大寨安装饮水管道引水至蓄水池，然后安装输水管道和入户管道。第七章投资估算和资金筹措7.1投资估算7.1.1估算依据（1）建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照师宗县建筑工程单位估算指标、国家相关综合定额和市场建设场址地质情况等进行测算。（2）主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考市场现行价格进行估算。7.1.2固定资产投资估算项目固定资产投资为600万元。（详见固定资产投资估算表）2、资金筹措项目总投资600万元，其中：省级补助300万元，市级补助200万元，县、乡筹措100万元。第八章项目实施进度计划8.1实施计划安排原则1、根据项目现阶段具备的建设条件，按照基本建设程序结合各步骤（阶段）间相互衔接关系，预测其组织协调、财、物等各因素及其变动的可能性，研究、规划可实现的较短的建设工期计划。2、在具体进度安排时，应考虑项目前期各项条件的落实情况，如项目建设选址、规划、征地、资金到位等，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，缩短建设工期，合理使用资金，控制工程成本，促使项目早日建成，更好地发挥应有的效益。3、根据项目的建设规模及当地的气候特征，尽量避免雨季施工，考虑其总体建设期为两年。4、在综合协调，把握项目整体建设的基础上，要确保项目面积（平方米）投资单价（元）投资总价（万元）征地2400040房屋建设13200432道路4400100绿化120010公共厕所12010排水沟6008合计600市场进度各环节前后衔接，保质保量建设工程质量达到国家规范要求的标准。5、本工程建设对参与履行项目的供货、设计、施工、监理等单位均要进行必要的资格审查，通过招投标方式，优选经验丰富、社会信誉好、优良品率高的单位参加本工程的建设。8.2项目实施阶段本项目实施阶段包括项目调研、申报立项、可研报告编制、审批、施工图设计、项目招投标、工程施工、试运行、正式运行九个阶段。根据项目实施计划安排，上述各阶段之间存在交叉并行的关系。8.3进度安排根据上述原则和各阶段划分的具体情况，进行项目建设的实施进度计划安排，考虑市场滚动发展，计划用两年的时间建成综合交易市场建设，用一个月的时间完成施工图设计。第九章项目组织管理9.1项目管理9.1.1管理原则农贸市场建成交由市场建设办公室管理，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并承担项目的资金投放、工程建设、经营管理等责任。采取先进的劳动组织形式，以科学合理的调整人员结构和使用劳动力，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证市场经营正常进行，提高经济效益。9.1.2管理机构1、机构设置根据项目管理原则，结合实际需要，市场实行主任负责制，管理机