计量收费制度的必要性与可行性

“分户计量、按表收费”制度的必要性与可行性——长治澳瑞特小区分户“计量收费”运行分析目录澳瑞特小区计量收费情况概述“分户计量、按表收费”制度的必要性“分户计量、按表收费”制度的可行性总结论澳瑞特小区计量收费情况概述“分户计量，按表收费”是建筑节能系统工程的重要组成部分，也是一项全新的热费制度，由于人们长期习惯于按平米收费办法，因此有许多人对这一制度存在诸多疑问，比如“这一制度究竟有哪些必要性？”“这一制度能不能行得通？”。为了消除人们在这方面的顾虑，也为了在全面推行“分户计量、按表收费”制度方面积累经验。在省建设厅有关领导的安排、指导下，在长治市建设局有关领导的大力支持下，长治市海德瑞建筑节能技术公司会同山西澳瑞特公司在长治澳瑞特小区进行了08、09两个采暖季的“分户计量、按表收费”制度的运行试验。澳瑞特小区建筑节能情况简介上图为澳瑞特小区总平面图，总建筑面积为96311.46㎡；红色区域为普通建筑，建筑面积为42198.04㎡；蓝色区域为65%节能建筑，并实行“分户计量、按表收费”制度，建筑面积为54113.42㎡。“分户计量、按表收费”制度具体办法是“两部制”，即：固定费部分+计量收费部分。澳瑞特小区平面图“分户计量、按表收费”制度的必要性节能建筑·按计量收费VS传统建筑·按平米收费能耗对比(案例一)节能建筑·按计量收费VS节能建筑·按平米收费能耗对比（案例二）节能建筑·按平米收费VS传统建筑·按平米收费能耗对比（案例三）居民对计量收费认可程度高VS居民对计量收费认可程度低对能耗的影响（案例四）按平米收费·有害气体排放VS按计量收费·有害气体排放对比（案例五）节能建筑·按计量收费VS传统建筑·按平米收费能耗对比（案例一）对比条件：长治澳瑞特小区11#楼，2008年进行了65%节能改造，并执行计量收费制度；长治澳瑞特小区12#楼，未进行节能改造，仍按采暖面积收费；11#楼和12#楼建筑面积均为4500㎡，户型、结构相同。11#、12#楼2008年冬季采暖期能耗对比如下：耗热量（w/㎡）9.428.02201705101520253011#楼12#楼室内平均温度（℃）案例一11#楼与12#楼位置图2008.11.14-2008.12.142008.12.14-2009.01.142009.01.14-2009.02.142009.02.14-2009.03.14月平均气温(℃)2537040081235188308991869103327（比上月12%）8487202000040000600008000010000012000011#楼耗热量12#楼耗热量月平均气温1.17-9.153-12-8-404-2.13（比上月7℃）耗热量（KWh）32241（比上月19%）11#楼与12#楼逐月用热量变化曲线图：对比结论：11#楼的能耗是12#楼能耗的33.5%，节约率为66.5%；温度舒适度11#楼明显好于12#楼；11#楼能耗与大气温度变化密切相关，呈现出理性的反比关系；12#楼能耗变化处于盲目的变化状态。案例一节能建筑·按计量收费VS节能建筑·按平米收费能耗对比（案例二）对比条件：长治澳瑞特小区19#楼为65%节能建筑，2007年冬季采暖期实行按平米收费；2008年冬季采暖期实行“分户计量、按表收费”；2007年与2008年采暖季能耗水平对比如下：38.6114.852820010203040502007年2008年耗热量（w/㎡）室内平均温度（℃）案例二对比结论：在同样的65%节能围护结构条件下，按平米收费的单位能耗是按平米收费的2.5倍；2007年由于室内温度过高，导致室内湿度降低和室内外温差加大，使部分居民的身体健康受到了影响，甚至有居民为此而到物业公司投诉；由于有了2007年的经验教训，2008年采暖季有居民主动要求按计量收费，室内温度由居民自己控制在较舒适的范围内，这样不仅使能耗降下来，而且还节省了采暖费。案例二节能建筑·按平米收费VS传统建筑·按平米收费能耗对比（案例三）对比条件：对比条件：长治澳瑞特小区19#楼为65%节能建筑；长治澳瑞特小区12#楼为传统围护结构建筑；12#楼和19#楼均实行按平米收费。12#楼与19#楼均实行按平米收费的能耗水平对比如下：19#楼38.6128.0228170102030405012#楼耗热量（w/㎡）室内平均温度（℃）案例三对比结论：65%节能建筑19#楼的单位能耗是传统建筑12#楼的1.52倍；19#楼室内温度过高，很不舒服；节能建筑的能耗之所以较普通建筑的能耗高，是由于节能建筑室内温度过高，居民闷热难耐，绝大多数居民都打开窗户，通过内外空气对流把室内多余的热量释放到室外大气中。案例三由此可见：节能建筑如不实行计量收费，能源浪费更严重。居民对计量收费认可程度高VS居民对计量收费认可程度低对能耗的影响（案例四）对比条件：1、11#楼住户为节能改造投入了较多资金（50元/㎡左右），对计量收费接受程度较高，行为节能效果明显；2、18#-24#楼住户仅投资了热表安装费，在开始阶段节能意识不强，行为节能积极性不高。由于居民对计量收费接受程度的不同，造成对能耗的不同影响对比如下：（平均温度℃，耗热量kwh）案例四400813224123518253700100002000030000400005000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14耗热量(kwh)平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-40411#楼：5006344836.332543.917749.5010000200003000040000500006000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-404耗热量(kwh)18#楼：58761.743495.52823351548.501000020000300004000050000600007000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14耗热量(kwh)平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-40419#楼55007.743425.327969.561923.401000020000300004000050000600007000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14耗热量(kwh)平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-40420#楼51365.840739.225798.45944701000020000300004000050000600007000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14耗热量(kwh)平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-40421#楼44770.632029.319087.248480.8010000200003000040000500006000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14耗热量(kwh)平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-40422#楼47592.736864.425870.446354.70100002000030000400005000008.11.14-08.12.1408.12.14-09.1.1409.1.14-09.2.1409.2.14-09.3.14平均气温（℃）1.17-9.15-2.133-12-8-4耗热量(kwh)24#楼1、11#楼为经过节能改造的节能建筑，在整个采暖期能耗水平都随温度变化呈现明显的反比关系。这是由于改造过程中居民参与了一定比例的出资，所以从一开始居民就很重视自己出资的回收期，对热量消耗比较重视，说明计量收费可以调动居民行为节能的自觉性和主动性。对比结论：案例四2、对于18-24#楼，虽然第一个月份室外平均温度是本采暖期比较高的月份，本应是能耗较低的月份，但第一个月能耗却为本采暖期四个月中最高或接近最高的。造成这种现象的原因是：第一个月份大部分居民还处于往年按平米收费的惯性思维中，或者不相信真的要实行计量收费，觉得用多少热无所谓，反正到时候交钱都是一样的。第一个月结束后澳瑞特物业公司对每户第一个月的用热量进行了公示，住户才感觉到用热量减少会节省一部分采暖费用，所以从第二个月以后居民才开始控制自己家的用热量，用热量呈现直线下降趋势，体现用户行为节能的重要性。本案例说明：坚定的“计量收费”政策对引导居民行为节能是十分重要的。按平米收费•有害气体排放VS按计量收费•有害气体排放对比（案例五）对比条件：1、07年采暖季按平米收费；2、08年采暖季有七栋楼实行“分户计量、按表收费”制度；3、09年采暖季有十栋楼实行“分户计量、按表收费”制度；由于收费制度变化，导致用煤量变化，进而导致有害气体排放量发生变化，对比如下：案例五6046.248374433.819.6215.714.417.113.712.50200040006000800007年08年09年有害气体排放（T）CO2排放（T）SO2排放（T）氮氧化合物排放（T）案例五对比结论：实行“分户计量、按表收费”制度，08年、09年两个采暖季共减少CO2排放2821.6吨，减少SO2排放9.14吨；案例五“分户计量、按表收费”制度的可行性各方利益的可行性计量技术的可行性计量管理的可行性各方利益的可行性一、居民得到实惠08年、09年采暖季节约采暖费对比如下：楼号07年采暖费（元）08年采暖费（元）08年节约采暖费（元）09年采暖费（元）09年节约采暖费（元）11#楼54621.341473.113148.243520.611100.712#楼54621.354621.3044403.010218.313#楼62413.862413.8046375.816038.015#楼62786.062786.0059097.915798.618#楼65206.949540.715666.352536.012671.019#楼65206.954282.610924.353290.111916.820#楼65206.954299.010907.953213.311993.721#楼54498.947172.27326.745271.89227.122#楼54498.943855.710643.245978.28520.724#楼54498.945333.49165.544720.49778.5小计593559.8515777.877782.1488407.1117263.4节约采暖费合计195045.5二、物业公司得到实惠3000240022000100020003000400007年08年09年耗煤量（T）07年、08年、09年采暖季耗煤量对比如下：08年、09年两个采暖季共节约燃煤1400吨；07年、08年、09年采暖季减亏对比如下：35000025000015000005000010000015000020000025000030000035000007年亏损08年亏损09年亏损08年、09年两个采暖季共减少亏损35万元；在08、09年两个采暖季的计量收费运行过程中，负责供热的物业公司和住户都针对计量技术和热表运行准确性提出过疑问，但都得到了妥善圆满的解释和处理，举例如下：计量技术的可行性东西410409310309210209110109五层408407308307208207108107四层4064053063052