决策分析与评价第四章资源利用分析与评价

第四章资源利用分析与评价大纲要求内容变化考情分析重点难点知识解析本章总结大纲要求土地资源优化配置与合理性分析矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析水资源优化配置与合理性分析节能、节水方案与评价内容变化新增了土地资源优化配置与合理性分析、矿产资源优化配置与合理性分析重新组织编写能源资源优化配置与合理性分析、水资源优化配置与合理性分析考情分析历年真题知识点分布本章内容不多，考题数量一般在1~5题，分值在2~7分。土地资源优化配置与合理性分析矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析水资源优化配置与合理性分析04年1单1多1单1多1单05年1单1多1单1多1单06年1多07年1多重点难点土地资源的合理性分析矿产资源的合理性分析能源资源的合理性分析水资源的合理性分析节能、节水方案与评价★知识解析本章结构资源利用分析与评价土地资源优化配置与合理性分析相关法律法规土地资源调查土地资源论证矿产资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析矿产资源分类矿产品的种类矿产资源优化配置的意义和重要性矿产资源开发利用的原则要求矿产资源开发项目的资源条件评价矿产资源开发的合理性分析水资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理性分析节能水资源论证报告主要内容节水一、土地资源调查①地区分类和市县等别，城市总体规划的土地功能划分，土地利用总体规划。②建设用地和未利用地的位置分布、规模数量、土地权属、周边环境、利用现况等。③初步判断土地资源利用的可能性。④初步判断土地利用的合理性。第一节土地资源优化配置与合理性分析新二、土地资源论证内容解释1.总论2.建设项目概况3.建设项目占用土地资源论证（1）所选场地是否属于土地利用总体规划中的建设用地和未利用地；（2）预选的建设用地和未利用场地能否满足建设项目需求；（3）分析不同场（厂）址位置对周边土地资源及其他土地用户的影响；（4）论证场（厂）址位置设置是否合理。4.建设项目用地合理性分析定性分析①建设项目功能分类及土地功能规划分析；②土地利用的适宜性分析1；③项目土地利用的合法性分析2；④土地权益补偿方案3；⑤土地利用的社会影响分析4。定量分析土地利用经济效益分析①土地生产率=产量或产值/土地面积正向指标，指标数越大越好；②产值差异率=项目土地平均产值/城市土地平均产值正向指标，指标数必须大于1，且越大越好。土地利用生态效益分析5①环境损失=绿地面积×单位面积损失价值②环境贡献=绿地面积×单位面积贡献价值单位面积损失价值：绿化面积减少对周围空气、水体等产生的影响单位面积贡献价值：绿化面积增加对周围空气、水体等产生的影响5.节约用地措施通过分析项目建设对周边环境的影响，提出节约用地的措施。6.土地资源论证结论（1）项目建设用地的合理性结论；（2）国土资源行政主管部门对项目用地的预审意见等。注1：土地利用的适宜性分析土地适宜性分析是指某块土地针对特定利用是否适宜，其适宜程度如何。以特定土地利用为目的，评价土地适宜性的过程。注2：项目土地利用的合法性分析（1）分析项目土地利用，是否符合相关法律法规要求。（2）分析项目用地规模是否合理，是否符合节约、集约用地原则。注3：土地权益补偿方案（1）研究项目土地征用的补偿方案，编制建设项目用地补偿方案、计算有关费用；（2）分析研究拆迁、移民补偿方案以及当地有关部门对建设项目用地的意见。注意：2007年1月1日起，国家对新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍注4：土地利用的社会影响分析调查当地民众、特别是农民对土地被征收的意见，分析土地征收后对农民生活的影响和社会稳定性的影响。注5：土地利用生态效益分析土地生态评价是指在土地经济分析的基础上，选择对环境意义较大的生态特征进行补充评价，尤其着重对土地生态价值和功能评价。主要考察的是绿色GDP指标。绿色GDP指标：项目建设对区域或周边环境造成的好坏程度，主要包括大气、水体、其它固体污染等，其计算方法应从国民经济的角度考察投资项目对生态环境的耗费或贡献。主要有两个分析指标：环境损失和环境贡献。第二节矿产资源优化配置与合理性分析矿产资源分类矿产品的种类矿产资源优化配置的意义和重要性矿产资源开发利用的原则要求矿产资源开发项目的资源条件评价新矿产资源开发的合理性分析一、矿产资源分类按可否再生矿产资源分为可再生资源与不可再生资源；按是否枯竭分为可枯竭资源和不可枯竭资源。二、矿产品的种类（简单了解）金属矿产品能源矿产品建筑材料产品化学矿和非金属矿产品其他特种非金属矿产品矿产品三、矿产资源优化配置的意义和重要性（简单了解）①加快建设资源节约型社会、循环经济发展、新型工业化道路等的重要手段。②促进结构结构调整，提高资源利用整体水平。③用循环经济模式合理确定产业链，有效利用资源④对资源进行功能定位、优化组合，保障国家经济安全。环节具体要求资源开采环节①应统筹规划资源开采②提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率；③提高资源综合回收利用率资源消耗环节①加强重点行业资源消耗管理；②努力降低消耗，提高资源利用率。废物产生环节①强化污染预防和全过程控制；②推动不同行业合理延长产业链；③加强对各类废物的循环利用；④推进企业废物“零排放”。四、矿产资源开发利用的原则要求（一）法规依据认真贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》文件的要求。（二）各环节的具体要求分析研究内容解释1.矿产储量和矿床地质条件可行性研究的基础，决定生产规模的依据。2.矿产地质特征分析研究①矿体外部特征要素形态、产状、厚度、规模、空间位置和构造破坏等。②矿体内部结构要素矿石物理化学性质、矿石物质组成、化学成分、矿石自然类型、工业类型、工业品级的种类及比例和分布规律等。③其他标志变化规律3.地矿工作分析研究包括勘探方法、勘探手段、勘探工程量、矿体控制程度的分析研究。4.矿产储量计算分析研究包括矿体圈定原则、圈定方法、储量计算参数的确定和储量计算方法等的分析研究。五、矿产资源开发项目的资源条件评价新注意：矿山供水、供电、自然经济条件研究及建设项目地区资源运输瓶颈制约分析是矿山开发建设的必要条件。六、矿产资源开发的合理性分析矿产资源开发的合理性分析是项目决策分析与评价阶段的一项重要任务，是从资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面分析论证。矿产资源优化配置要坚持循环经济理念。第三节能源资源优化配置与合理性分析能源资源优化配置与合理化分析•能源分类•能源资源开发利用的一般原则和要求•能源资源开发项目的资源条件评价•能源资源开发利用的合理性分析节能•节能的原则与要求•节能方案及节能水平评价一、能源资源优化配置与合理化分析（一）能源分类按照可否再生可以分为可再生能源和不可再生能源两大类。不可再生能源：煤、石油、天然气、核燃料等；可再生能源：风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源（二）能源资源开发利用的一般原则和要求(简单了解）①开采应符合规划，依据能源资源禀赋条件确定适度开采规模。②提高能源开发深度和回采率，力争能源资源开发利用的效益最大化。③符合可持续发展要求。④全球化角度出发。⑤按照循环经济的配置原则，提高综合利用能力。⑥与当地生态环境相协调。（三）能源资源开发项目的资源条件评价（可参照“矿产资源开发项目的资源条件评价”）（四）能源资源开发利用的合理性分析能源资源开发利用的合理性分析从能源资源的战略性地位考虑，坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针。紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能为重点。①分析项目所用能源的来源，提出能源合理利用优化方案②列出提高能源资源利用率的具体措施③明确资源利用要达到的水平二、节能（一）节能的原则与要求（1）《中华人民共和国节约能源法》——我国关于能源节约的基本大法。（2）《节能中长期专项规划》——规定了主要产品（工作量）单位能耗指标和主要耗能设备能效指标。①主要产品（工作量）单位能耗指标2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。（见教130表4-1）②主要耗能设备能效指标2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平。（具体指标见教131表4-2）（二）节能方案及节能水平评价1.节能方案的技术要求节能方案的技术要求主要遵循两个文件：《节能中长期专项规划》和《中国节能技术政策大纲》（2006年版），具体表现在四个方面：（1）应符合相关建设标准、技术标准和两个文件中的节能要求，明确节能目标、达到的水平、重要节能措施。（2）节能技术要与两个文件进行对比。（3）两个文件在节能重点领域和重点工程中所推荐的节能技术和节能材料等节能措施应在建设方案研究中得到贯彻（4）建筑物的节能设施和节能技术。注：•能源利用各项主要指标应达到（或者接近）国际先进水平，不允许低于《节能中长期专项规划》中规定的能耗水平•主要的能源利用指标包括：单位产值能耗、主要产品单位能耗、主要耗能设备能源效率、单位建筑面积能耗、能源效率等。几个关键数字：①我国“十一五”规划要实现能耗降低20%左右的约束性目标；②新建建筑全面严格执行50%节能标准；③四个直辖市和北方寒冷地区实施节能65%的标准【例题1】在项目建设方案设计的节能方案中，按照相关建设标准、技术标准和我国《节能技术政策大纲》，单位建筑面积能耗指标、工艺设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以（）作为设计依据。（2004年真题）A．国内先进能耗水平B．国际平均能耗水平C．国内平均能耗水平D．本行业平均能耗水平【解析】本题是对节能方案的技术要求知识点的考核，属于掌握的内容，按照旧教材的内容单位建筑面积能耗指标、工艺设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据，因此这里的正确选项是A。但是新教材对节能方案的技术要求有了更高的要求，要求能源利用各项主要指标应达到（或者接近）国际先进水平，不允许低于《节能中长期专项规划》中规定的能耗水平，对于这个新的要求考生一定要注意。【答案】A2.项目节能技术政策评价①是否符合大纲的节能技术政策要求；②是否落实了“十一五”规划节能降耗和污染减排的约束性目标要求；③是否选择了以建设资源节约型和环境友好型社会的目标方案。3.能耗指标计算、分析对项目节能目标和措施进行评价应通过能耗指标计算和分析来进行。（编制单位产品能耗表，见教材133页表4-3）主要的能耗指标（六个）：•分品种实物能耗总量•综合能耗总量•单位产品（产值）综合能耗•可比能耗•按单一品种考核的实物单耗•主要工序（艺）单耗4.项目节能水平评价项目节能水平评价是对节能型工艺流程技术、优化工艺参数节能、提高能源回收率、提高能源效率等节能技术的水平和措施的一种评价。①进行单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标的国际、国内对比分析，评价建设项目能耗在国际和国内所处的水平；②相关能耗指标应与上述两个文件规定的内容相一致，并对存在的问题加以说明。③技术改造项目，应详细说明企业能源利用现状，及改造后合理利用能源、降低能耗的效果。第四节水资源优化配置与合理性分析水资源论证报告必须由取得相应的建设项目水资源论证资质的单位编制，具有水资源论证资质的单位应在资质等级许可的范围内开展工作。水资源论证报告主要内容节水•节约用水原则及要求•节水措施及节水水平评价一、水资源论证报告主要内容（八方面）项目具体内容1.总论2.建设项目概况3.建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状4.建设项目取水水源论证（1）地表水源论证1（2）地下水源论证2（3）其他水资源的论证35.项目用水合理性分析（1）建设项目用水过程及水平衡分析，产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析，节水措施与节水潜力分析；（2）建设项目退水情况及其对水环境影响分析；（3）对水资源状况及其他取水户的影响分析。6.水资源保护措施根据水资源保护规划提出水资