开发区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

-1-开发区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据中央和省委关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见和《滁州市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（滁发〔2014〕3号）精神及《全椒县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（全〔2014〕11号）精神，为切实抓好开发区党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚决反对“四风”，着力解决企业反映强烈的突出问题，使广大党员普遍受到一次党的群众路线教育，思想进一步提高，作风进一步转变，党企干企关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，做好新形势下群众工作的能力进一步提高，为推进开发区经济转型升级、跨越发展提供坚强保证。（二）范围对象开发区机关党支部和企业党支部。以机关党支部、领导班子和领导干部为重点，重点抓好企业帮办服务和企业党支部教育实-2-践活动。（三）基本原则以“三坚持五注重”为原则，即坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效；注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动。确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。二、重点任务聚焦反对“四风”，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。回应企业关切，注重解决实际问题，把改进作风要求真正落实到基层，确保教育实践活动取得实效，真正让企业受益。（一）树立群众观点、把握目标任务。本次教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。反对形式主义，就是要重点解决工作不实的问题，树立求真务实、真抓实干的良好风气。反对官僚主义，就是要重点解决对群众利益不维护、不作为和领导干部特权思想的问题，强化以人为本、执政为民的执政理念。反对享乐主义，就是要重点解决及时行乐和特权现象的问题，形成奋发有为、积极向上的精神状态。反对奢靡之风，就是要重点狠刹挥霍浪费、骄奢淫逸的不良作风，继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。-3-（二）解决突出问题、坚持基本原则。开发区要重点解决吃喝玩乐风、收受礼品风、打招呼说情风、公车私用风、勾肩搭背搞小圈子风、公款旅游风、吃拿卡要风、执法不公风、工作漂浮风、企业走读风等十种不良风气，以及能力平庸、作风涣散、效能低下的“糊涂病”、“懒惰病”、“麻痹症”、“迟钝症”四种病症。坚持坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持领导带头。（三）改进工作作风，密切干企关系。把深入企业、走进群众作为行政理念，了解企业生活，感受群众的喜怒哀乐，了解群众最关心、最迫切的现实需要，把实践作为学习的课堂，从群众中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，努力建设一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、处事廉为先”的开发区领导班子和党员干部队伍。（四）建立长效机制、认真贯彻总结。认真总结本次教育实践活动，明确目标提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向企业，服务企业的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践成果，让党员干部，特别是领导干部经常受教育，要始终把企业放在心上，把足迹留在企业，服务落到实处。三、方法步骤-4-根据中央、省、市、县党委的统一部署要求，开发区教育实践活动从今年2月中旬开始，到9月结束，共有225名党员参加。在教育实践活动中，我们要把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制四个环节。整个活动不分阶段、不搞转段，四个环节相互联系、相互促进。（一）充分准备、精心谋划1、认真部署。开发区要做好思想、组织等准备工作。成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则。认真组织调查摸底，广泛征求企业意见。制定符合实际、切实可行、具有特色的实施方案。2、建立“三库”。对开发区党员干部存在的、企业反映强烈的改革发展方面、“四风”方面、廉洁自律方面等突出问题进行梳理，建立“问题库”；对工作涉及的实际困难进行梳理，建立“困难库”；及时总结活动好经验好做法好成效，建立“成果库”。（二）学习教育、听取意见1、丰富内容、创新方式。要结合各自实际，认真制定学习教育计划。组织党员、干部深入学习党的十八大精神，中央、省、市、县群众路线教育实践活动相关会议及领导重要讲话精神和研读《论群众路线—重要论述摘编》等学习资料。要运用讲座论坛、中心组学习、集中培训、交流研讨、党课辅导等灵活多样的方式，-5-深入开展学习教育，集中学习时间不少于7天。具体做到“六个一”，即制定一份学习计划、确定一名学习委员、记录一本学习笔记、撰写一篇心得体会、开展一次学习交流、建立一本学习记录。每个参学党员干部学习笔记不少于20000字，交流讨论和心得体会要重点围绕“入党为了什么、在党干了什么、先锋当得怎么样、群众形象好不好”开展和撰写，每名党员干部心得体会不少于2000字。2、紧密联系，走访调研。要到一线摸实情，听实话，不怕添麻烦；到一线接受批评，不怕受委屈；到一线求谋略，不怕丢面子；到一线寻路子，不怕降身份。通过上门走访、发放征求意见表、设置网站专题栏等方式积极征求企业意见，真诚倾听企业呼声。切实以解决企业发展难题、壮大园区发展实力为工作中心，积极建立问题解决机制。认真梳理企业提出的问题，及时反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（三）查摆问题、开展批评1、深入查摆问题。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。重点是查摆盛书记在县动员大会上提出的八个问题：一是对照总书记列数的四类问题对号查摆；二是对照党章还有哪些没有做到；三是对照中央和省市工作部署，特别是十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作-6-会议，还有哪些没有落实举措；四是对照八项规定、省委30条、市委26条及县委22条，还存在哪些违规行为；五是对照人民群众期盼还存在哪些无情漠视；六是对照先进典型还有哪些差距；七是对照发展要求和工作部署还有哪些没有安排、没有落实；八是对照服务要求和效能建设还有哪些问题和欠缺。2、深入开展谈心谈话。党工委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。3、撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要根据征求和了解到的意见，对照“四风”问题要求，把存在的问题一一梳理出来，并进行深刻地党性分析和自我剖析，防止只重表象、不重实质，为解决问题打好基础。4、组织召开专题民主生活会。党工委主要负责人要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。做到行大道，坚持立党为公，执政为民；行公道，坚持秉公用权，公平处事；行正道，坚持清白做事，清正廉洁。（四）整改落实、建章立制1、明确整改责任。开发区领导班子重点做到“四个一”：建立一个问题库、公开一份承诺书、制定一套整改时间表、公布一份成绩单。要认真梳理归纳查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，经督导组审核后，在一定范围内公布，征-7-求群众意见。党组织主要负责人要主持制定领导班子的整改方案。班子成员也要制定个人整改措施，明确任务书和时间表。要及时公布整改情况和成效，请企业、群众评价和监督。2、开展集中整治。对“四风”方面的突出问题开展专项治理工作，重点解决急功近利、表里不一的形式主义问题，脱离实际、脱离群众的官僚主义问题，精神懈怠、不思进取、的享乐主义问题，铺张浪费、骄奢淫逸的奢靡之风问题；对开发区“三公经费”支出情况开展专项检查；对软、懒、散、弱的工作作风开展专项整顿，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，给予组织处理。对工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度等进行检查；对工程建设、环境保护、安全生产等方面违法违纪行为进行严格监督检查。集中整治情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。3、健全长效机制。坚持一手抓整改、抓落实，一手立规矩、建制度，既架起“高压线”、又通上“高压电”，强化制度执行力。四、组织领导开发区党工委要高度重视，把群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。（一）加强组织领导，精心组织实施。成立开发区党的群众路线教育实践活动领导小组，领导干部要发挥带头示范组织作-8-用，规定动作不走样，自选动作不走调，真正把自己摆进去，既要当好活动的参与者，也要当好活动的组织者、推进者、监督者，履行一岗双责的使命，推进教育实践活动健康深入推进。（二）坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。把开展教育实践活动同推进园区发展各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，确保每个环节、每项措施都为中心工作服务，把广大党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为加快发展的强大动力。（三）加强宣传引导，营造良好学习氛围。充分利用开发区网站和宣传栏等媒体，宣传中央和省、市、县委精神，宣传教育活动成效，在全单位上下营造健康向上的良好氛围；同时积极上报开发区教育实践活动新闻及信息，积极宣传开发区的好经验、好做法，实现传播效应的最大化，积聚推动教育实践活动的正能量。（四）加强统筹谋划，协助推动发展。开发区要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与贯彻落实中央和省、市、县委系列重要会议精神相结合，与完成好本单位年度工作相结合，切实做到两手抓、两促进，用推动园区发展成效检验活动成效。同时要注意解决领导班子和领导干部自身存在的问题，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。二〇一四年二月十六日