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徐玉生2017.8.24党和国家领导人在不同历史时期，对兵团使命任务作的论述：生产建设兵团是毛泽东屯垦戍边思想的产物，没有毛泽东思想，就没有生产建设兵团。邓小平充分肯定“兵团是新疆经济建设的重要力量、民族团结的重要力量、安定团结的重要力量和巩固边防的重要力量”。江泽民指出兵团要做“生产建设的模范、安定团结的模范、民族团结的模范，以及稳定新疆和巩固边防的模范”。胡锦涛提出兵团要“更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用”。习近平总书记在考察兵团时强调：新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。2014年10月5日，国务院新闻办发表《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书，全面介绍了兵团的历史和发展状况。兵团第七次党代会提出“要充分发挥兵团特殊作用”，兵团党委提出进行发挥兵团特殊作用的大学习大讨论活动。还要求：发挥兵团的四大作用：调解社会结构；推动文化交流；促进区域协调；优化人口资源。履行战斗队，工作队，生产队的使命。形成三大战略格局：压舱石的战略稳定格局；嵌入式的战略支撑格局；非常时期的战略安全港格局。那么——兵团特殊作用到底“特”在哪？兵团特殊作用究竟如何发挥？兵团实行党政军企高度统一的特殊管理体制。计划单列省级单位——由国家和自治区共管设市，有行政、司法权，税权有人大、政协有武警有军和兵的属性兵团具有特有的兵团精神，即“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”。兵团精神的作用是——1．兵团精神具有凝聚作用2．兵团精神具有激励作用3．兵团精神具有导向作用4．兵团精神具有教育作用60多年来，兵团始终把“为祖国站岗放哨”作为自己的神圣职责；始终把坚决打击“三股势力”作为义不容辞的责任；始终把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任；始终把维稳戍边作为对兵团的根本定位和检验兵团工作的根本标准。新疆分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度8个国家接壤。边界线约5600KM。戍边长城伊塔事件（又称“5·29反革命暴乱事件”）——发生在1962年的初夏，是指中国新疆约有6.7万中国公民，通过以伊犁的霍尔果斯口岸和塔城的巴克图口岸为主的几个重要边境口岸，集体非法越境前往邻国苏联。巴尔鲁克事件——1969年6月10日，反击前苏联入侵巴尔鲁克山西部地区。2.5,2.6事件——1997年伊宁。7.5事件——2009年乌鲁木齐……维稳兵团以“好林带、好条田、好道路、好水渠、好住房”为内容的“五好模式”著称。以节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地“三大基地”在全国的示范引领；无论是创业时期以“八一”命名的奠定自治区工业发展根基的一大批工业企业，还是今天如璀璨明珠般闪耀在天山南北的“兵”字号城镇，无不说明兵团在先进生产力的发展上具有无可比拟的优势。在今天正在进行的城镇化、新型工业化、农业现代化建设道路上，兵团物质生产上的特殊优势、潜力、作用必将得到更大程度的彰显，一个综合实力更加强大的兵团必将很快呈现在世人面前。兵团人来自五湖四海，兵团文化集少数民族文化、中原文化、齐鲁文化、湘楚文化、苏沪文化、蜀文化等多种文化形态于一体，既有屯垦文化的历史底蕴，也有内地文化的传承和边疆文化的印记，具有其他文化所没有的独特优势。在先进文化的引领上，兵团大力传播先进文化，抵御宗教极端思想，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园；利用集约化管理、城镇化建设、新型工业化发展和大规模农业生产的条件，积极吸收地方各族职工群众，倡导文明生产生活方式，在双语教育、文化引领、民族团结等方面当好试点示范，兵团文化的先进性品格、实践性价值、能动性作用由此得到充分体现。因为这一群体来自五湖四海，人群本身都带有强烈的家乡地域文化的鲜明色彩。这些文化色彩在新疆这片地域上，经过长期的共同劳动和生活，得到了更广泛的交流与融合，从而形成了以汉族文化因素为主要特征的新的群体文化。兵团特殊的地理分布、特殊的职责使命、特殊的功能作用，决定了必须做好兵地融合、民族团结，实现你中有我、我中有你。兵团全面贯彻党的民族政策，深化民族团结宣传教育，教育引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，集中力量加快少数民族聚居团场发展，扎实推进双语教育，团结友爱成为兵团各族群众心中永恒主旋律。牢固树立“兵地一盘棋”思想，坚持兵地一家亲、兵地心连心、兵地攥紧拳头，找准兵地融合切入点、兵地同频共振契合点，积极推进兵地在经济、文化、社会、干部人才和维稳等方面的交流协作，努力打造兵地命运共同体、利益共同体。回顾60多年的历史，兵团承担着建设和守卫新疆绿洲安全、维护国家生态安全的生态卫士职责。兵团人把生态建设作为“安身立命”的大事，在两大沙漠边缘和自然环境恶劣的边境沿线，兴修水利、植树造林、防风固沙。时代的发展赋予了兵团生态新的内涵，新形势下，不能只局限于植树造林，而要更加注重于节能减排环保，确保绿色发展方式和生活方式在兵团落地生根，这是发挥兵团特殊作用新的“增长点”。在整个新疆大棋局中，南疆问题集中、困难突出，贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务重，是新疆工作的重点难点，是反恐维稳的主战场。兵团把向南发展视为当务之急、战略之举，注重完善战略布局，坚持以大力发展经济、优化人口资源、壮大人口规模为根本导向，以新型工业化为先导，以新型城镇化为载体，统筹好产业布局、人口分布、城镇化格局，发展壮大产业，促进人口集聚，描绘出向南发展的壮丽图景，为促进新疆区域协调发展作出了独特贡献。从世界民族发展史和历代治疆经验看，人口、人才、人气是长治久安的重要支撑。兵团自组建以来，国家动员和吸引内地优秀人才、精壮劳力支援边疆，特别是20世纪五六十年代，全国大批青壮年、支边青年、转业军人投身兵团，使得兵团人口规模迅速壮大，兵团人口从组建之初的17.5万发展到今天的283万。今天的兵团更是把优化人口资源放在事关职责使命履行的核心位置上，坚持集聚人口的政策导向，深挖农业潜力、集聚城镇势能、强化产业动能，加快壮大人口规模，一支“政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势兵团履行职责”的高素质干部职工队伍正在形成。兵团把维护新疆社会稳定和实现长治久安作为工作的着眼点、着力点，不同于一般的政府、部门，更不同于一般的单位、企业，它在新疆特定的地域存在，在特定历史时期发展，承担着维稳戍边的特殊使命，决定了兵团发挥作用的“特殊性”。兵团之所以能够在事关新疆根本、基础、长远的问题上发挥特殊作用，是因为兵团人骨子里的兵团精神，是因为兵团党政军企合一特殊体制和具有强大组织优势和动员能力的特性。兵团的优势在“特”，兵团的力量在“特”，兵团的希望也在“特”。我们要按照党中央的要求，遵循兵团屯垦戍边事业所蕴含的科学规律，善于从政治的高度、历史的维度、现实的角度出发，把兵团特殊作用发挥好，在实现新疆社会稳定和长治久安的征程上，作出属于兵团的贡献，赢得属于兵团的荣光。