兵团第一批党的群众路线教育实践活动实施方案

兵团第一批党的群众路线教育实践活动实施方案（2013年7月17日）按照《中共新疆生产建设兵团委员会关于在兵团深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》安排部署，兵团第一批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），2013年7月开始，年底完成。参加单位主要是兵团党委领导班子，兵团机关部门，兵团直属单位和直属高校。具体到每个单位，集中教育实践一般不少于3个月。切实搞好兵团第一批教育实践活动，特制订本实施方案。一、充分认识第一批教育实践活动的重要性和必要性参加兵团第一批教育实践活动的机关部门和单位，主要是兵团工作的领导机构，是推动兵团屯垦戍边事业科学发展跨越发展的指挥部、参谋部，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，在兵团经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中处于重要地位。党员干部特别是领导干部的群众观点如何、作风如何、群众工作能力如何，直接关系到兵团党员干部队伍作风、直接关系到兵团党群干群关系、直接关系到党在兵团的执政能力和领导水平、直接关系到兵团“两个率先、两个力争”奋斗目标的实现。近年来，兵团党委常委会，团结带领兵团机关部门、直属单位和直属高校广大党员干部，认真开展以“下基层、知民情、送服务、解难题”为主要内容的干部作风建设年和深化干部作风建设年活动，在联系服务职工群众方面做了大量富有成效的工作。但是，有的部门单位、领导班子和领导干部，任然存在着不符合为民务实清廉要求的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义突出、奢靡之风严重，突出表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实效，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落；思想不解放，不思进取、墨守成规，过去怎么做现在还怎么做，完全不顾已经变化了的情况；政绩观扭曲，违背科学发展观，热衷搞“形象工程”和“政绩工程”；党委领导（政治）核心作用没有充分发挥，不能严格执行民主集中制，“三重一大”决策制度不落实；维稳戍边使命意识不强，对与“三股势力”斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，反对民族分裂等大是大非问题态度暧昧、立场不坚定；“衙门”作风严重，高高在上，以“官”自居，不愿深入基层、贴近职工群众；公仆意识淡薄，漠视基层职工群众安危冷暖，门难进、脸难看、事难办；责任意识淡化，“做一天和尚撞一天钟”、消极应付；功利思想严重，对待工作拈轻怕重、敷衍塞责，不能勇于承担、冲锋在前，热衷追求职级名利；信奉“好人主义”，遇事不坚持原则；纪律观念弱化，慵、懒、散、拖，甚至有令不行、有禁不止；贪图享乐，生活上比住房、比配车、比待遇，甚至“吃拿卡要”等。这些问题严重损害兵团党员干部形象，严重损害兵团机关职能作用的发挥，严重损害兵团党群干群关系，必须认真加以解决。兵团第一批教育实践活动是全兵团教育实践活动的重要组成部分，切实搞好第一批教育实践活动，对兵团第一批教育实践活动具有重要的示范和导向作用，其成效如何将关系到全兵团教育实践活动能否取得实效。参加兵团第一批教育实践活动的各级党委（党组），务必深化对搞好教育实践活动重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“模范践行党的群众路线、凝心聚力履行特殊使命”主题，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好教育实践活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点、大力弘扬优良作风、着力解决突出问题、始终保持清廉本色，思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为民务实清廉要求认真得到落实，确保教育实践活动取得实实在在的效果。二、扎实做好第一批教育实践活动各环节工作深入开展兵团第一批教育实践活动，要着力抓好4个环节。(一)精心准备、深入动员。扎实做好教育实践活动思想、组织等各项准备工作。兵团党委常委会将专门制定常委教育实践活动实施方案。将各部门各单位党委（党组）要求教育实践活动进行专题研究，围绕教育实践活动主题、总要求、目标任务，实事求是地确定本部门本单位的具体目标。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，确定活动的实践载体，研究制定切实可行的实施方案。2013年7月，按照中央和自治区、兵团党委部署要求，对全兵团教育实践活动和第一批教育实践活动进行动员，党委（党组）主要领导同志做动员讲话，进行思想发动和部署。思想发动要增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。（二）学习教育、听取意见。重点是围绕“提高思想认识，强化群众观点”搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。着重做好2项工作：1、开展学习教育。制定学习教育计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央新疆工作座谈会和近几年来自治区、兵团党委重要会议精神，学习兵团屯垦戍边史，学习全国和身边优秀党员干部的模范事迹、联系服务群众先进做法，以反面典型为警示，加强理想信念、党性党风党纪和思想品德教育，加强中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。2、征求意见建议。组织党员干部走进基层、贴近职工群众，采取召开座谈会、问卷调查、群众信箱、谈心谈话等多种形式，充分征求对自身在理想信念、群众观点、作风建设和联系群众等方面的意见建议，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（三）查摆问题、开展批评。重点是围绕“找准突出问题、深入自我剖析”，对照为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。注重做好3项工作：1、召开高质量的专题民主生活会。各部门各单位党委（党组）要切实负起责任，主要领导同志要带头查摆问题，带头批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见，党委（党组）主要领导同志和班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况。2、加强对专题民主生活会的督导。兵团党委派出的督导组全程参与下级领导班子的主题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党委（党组）主要领导同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要领导同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党委（党组）主要领导同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。3、组织党员开好专题组织生活会。各部门各单位基层党组织，要认真组织党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。（四）整改落实、建章立制。重点是围绕“落实整改措施、解决突出问题”，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。着重做好4项工作：1、强化正风严肃纪律。坚决反对形式主义，单部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际意义的会议、活动和文件。坚决反对官僚主义，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和违反“三重一大”决策制度问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。坚决反对享乐主义，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。坚决反对奢靡之风，继续清理检查“小金库”全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严谨借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。2、严格管理妥善处置。加强领导班子建设和严格教育管理干部。对软、懒、散、拖的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部、要进行组织整顿。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。3、提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况，摸清底数，客服走马观花、蜻蜓点水，提高调查前研究、掌握实情能力；注重倾听民意，集中民智，客服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，客服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传职工群众、组织职工群众能力。对那些与职工群众有感情、为职工群众办实事、得到职工群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。4、切实加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待、公务用车配备、因公出国（境）、领导干部工作生活待遇等制度规定和各类经费管理办法，研究制定国有资产管理办法和国有企业负责人职务消费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。三、切实加强第一批群众教育实践活动组织领导（一）落实领导责任。各部门各单位党委（党组）是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任；有关部门要密切配合，形成工作合力。成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党委（党组）主要领导同志负责。兵团党委常委建立教育实践活动联系点，直属单位较多的部门单位党委（党组）领导班子成员，也可以建立教育实践活动联系点，努力把联系点建立成教育实践活动的示范点。（二）加强宣传领导。各部门各单位要高度重视教育实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体、宣传开展教育实践活动的重大意义和好做法好经验，及时报道教育实践活动取得的成效，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。（三）搞好统筹协调。各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央和自治区、兵团党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，使“自选动作”有特色。四、认真开展第一批教育实践活动督查指导（一）强化督导责任。根据中央部署要求，兵团教育实践活动特别是兵团党委班子和领导干部开展教育实践活动，由中央党的群众路线教育实践活动第12督导组负责督导。同时，兵团党委派出8个督导组，对参加兵团第一批教育实践活动的部门单位进行督导。行业系统主管部门要加强对本行业本系统教育实践活动的指导。（二）明确督导职责。兵团教育实践活