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公务员职业道德建设授课人：田佳林TEL:13902572281国务院批当前社会诚信缺失问题突出要求加大惩戒力度会议强调，“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。主要任务是：（一）加快征信立法和制度建设。（二）推进行业、部门和地方信用建设。（三）建设覆盖全国的征信系统。（四）加强监管，完善信用服务市场体系。（五）加强政务诚信建设。（六）大力培养社会诚信意识。让不诚不信者处处碰壁当下，“不信”，似乎成了生活的主语：做好事，不信，认为是作秀；帮助人，不信，认为有企图；甚至有人遇险去解难也不信。媒体报道，广东肇庆一70多岁阿婆跌倒后被人扶起，闻讯赶来的阿婆女婿却对其恶语相加：“周围的人都不扶，就你来扶？不是你撞的你会扶她？”多亏有监控录像证明。这个故事真让人感慨。道德建设要身体力行，要靠诚信，还要内外兼修。第一章公共行政与公务员职业道德第一节公共行政的职业属性：公共性第二节公务员的职业角色：人民公仆第三节公务员职业道德：为政之要公共性是公共行政的职业属性一、职业权利的公共性职权是指法律规定的职业、职务、职责范围内所具有的决策和控制能力。公共权利体现在两个方面：一是来源于公民，现代民主政治国家的公共权利都是公民权利的让渡，公民是公共权力的所属主体，国家和政府只是行使的主体；二是具有绝对的权威性，它是不可抗逆和挑衅的。二、公共行政职业责任的公共性职责的公共性：首先是它处理的是各种具有普遍意义的社会性问题；其次是指公共权力总是立足于社会之上开展活动，而不是站在某个人的角度或在某个社会集团的角度处理问题。三、公共行政职业价值取向的公共性1、要以公共利益为本2、要以公平正义为道公务员的职业角色——人民公仆公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员代表政府行使公共权力、发挥公共职能、履行公共职责。公务员作为人民公仆，要以全社会为对象，为其服务；要以人民的意志为方向，为人民全心全意服务；要接受人民的监督。公务员的职业道德：为政之要公务员作为社会公共事务的管理者，要想公正、公平地掌好权、用好权，当好人民的公仆，就必须立身以德、为政以公，只有得到了公众的认可和赞许，切实维护了他们的应得利益，才是最可贵的。现代公共行政广泛的伦理性要求公务员要有良好的治政之术和良好的德行和德性。公务员要把握公众思维习惯（1）首因效应，即第一印象效应。（2）流言效应，流言可畏，一传十，十传百，众人推波助澜就会迅速扩散，造成很大地负面影响。（3）霍桑效应，让职工的不满情绪发泄出来，之后心情舒畅，工作效率显著提高。政府应设法使其合法化、制度化的渠道得以表达，保证渠道的畅通和有效运行。（4）南风效应，注意工作方法和沟通手段，南风徐徐吹动的“柔”比北风刺骨的“刚”效果更好。这说明了柔性的公关方式可能会比硬性强制收到的效果更好。（5）社会公关的三大手段：动之以情；诱之以利；诉之以法。公务员职业道德的重要性：一、公务员职业道德是实现社会和谐的重要保障二、公务员职业道德是维护公民利益的根本保障三、公务员职业道德是防范权力异化的必要保障能干与清廉是两种维度“好贪官”是个奇怪的词，其实是指向了官员两种不同的维度：能干和清廉。在很多时候，并不能统一，在古代，就有很多臭名昭著的贪官，譬如说明朝的严嵩父子，虽然贪得无厌，但打理朝政确实有一套。有能力的官员，即便是不太清廉，上级一般都会睁一只眼闭一只眼。中国好贪官的历史缘由传统臣民意识的影响，崇拜父权式权力中国皇权专制绵延两千年，这个时代最基本的民众意识就是臣民意识，其核心之处在于：民众甚至会主动的将自己的权利丢弃，将其交与到父权式权力手中，因此，大多数时候，民众通过对好皇帝、青天这种良性的父权式权力，来寄托自己改变自身处境的希望。权利缺失下的次优选择网友说：“宁要一贪官，不要一条猪”，当地群众当然愿意选择又能干又清廉的官员，如果不能，退而求其次选择贪污的能吏，这里面有一种计算：能吏至少可以给地方发展和民众利益带来实实在在的机会，而尸位素餐的庸吏于地方现状的改变和民众利益的增进了无希望，在工具理性影响下，能吏的贪腐变成了可以接受的发展成本，一种“你好我也好”的心理促使人们作出这一选择。毕竟，谁能担保庸官就不贪污腐化？当然，其中更重要的逻辑是：因为民众知情权、参与权、监督权、批评权和建议权，这些公民权利的缺失，所以无论你能干不能干，贪不贪，很多时候民众是过问不了的。这样，民众就开始变得犬儒，开始充分降低自己对于官员的要求：即便你了贪污腐败，只要你搞经济，促发展，就是一种次优选择，我们认了。第二章公务员职业道德的内涵、原则与功能第一节公务员职业道德的内涵与特征第二节公务员职业道德的原则与精神第三节公务员职业道德的功能亚里士多德说：“美德有两种，即心智方面的和道德方面的。心智方面的美德的产生和发展大体上归功于教育；而道德方面的美德乃是习惯的结果”。公务员职业道德的内涵与特征一、道德道德作为一种社会现象，是道德意识、道德情感、道德意志、道德行为和道德习惯的总和。它是社会调整体系中的一种调整形式，是关于善恶、美丑、正义与非正义、光荣与耻辱、公正与偏私的感觉、观点、规范和原则的总和。它包含了价值、原则、规则、感觉和态度。道德有三个显著的特点：非制度化、非强制性和内化性。它对社会有调节、教育、评价和平衡的作用。二、职业道德道德又分为社会普遍道德和职业道德。职业道德就是和人们的职业活动紧密联系的符合职业特点要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，又是职业对社会所负的道德责任与义务。职业道德的特点有：对象使用性、社会群体性、多元发展性、规范明确性、历史传承性和强制约束性。其作用有：1、特定的调节作用；2、维护和提高本行业信誉，促进本行业的发展；3、提高全社会的道德水平。公务员的职业道德特征：1、鲜明的政治性；2、严格的约束性；3、广泛的示范性；4、严密的规范性。公务员职业道德原则与精神一、公务员职业道德原则1、以公共利益为原点。公共利益是政府存在的合法性根据、是公共组织发展的逻辑起点和终点。一切措施与行动都应从为全民服务的角度出发。2、全心全意为人民服务。为人民服务是社会主义道德规范和公务员道德规范的核心。3、坚持集体主义。二、公务员职业道德的核心精神核心精神主要体现在：1、政治坚定；2、业务精湛；3作风过硬；4、诚实正派；5、人民满意。公务员应处处把国家和人民的利益放在最高处，始终维护最广大人民群众的根本利益。公务员职业道德的功能一、角色定位功能公务员既是普通公民，又是国家公职人员，这就决定了其在享有普通公民的权利的同时，又有必须履行的义务及责任。二、自我调控功能三、群体整合功能第三章公务员职业道德规范的基本内容第一节忠于国家服务人民第二节恪尽职守爱岗敬业第三节公道正派求真务实第四节遵纪守法清正廉洁第五节艰苦奋斗开拓进取第六节品行端正情趣健康忠于国家服务人民忠于国家就是要热爱祖国，为国效力。在现阶段，表现为献身于改革开放和社会主义现代化建设事业，献身于促进祖国统一的事业。公务员忠于国家就应该：1、维护和遵守宪法；2、维护国家利益；3、维护政府形象。服务人民就是要坚定地站在广大人民群众的立场上，做人民利益的忠实维护者和创造者。恪尽职守爱岗敬业恪尽职守，指的是尊重和忠实于自己的职业和岗位职责，在自己的岗位上要尽职尽责，坚守岗位，兢兢业业地做好本职工作，保质保量地完成岗位职责。爱岗敬业，指的是公务员对自己所从事职业的热爱和崇敬，是一种安心本职工作，热爱本职工作，对本职工作一丝不苟和愿为本职工作奉献青春和才华的精神。公道正派求真务实公道正派，就是指要求公务员在实施国家管理过程中，真正懂得并且做到切实为人民掌好权、用好权，实事求是，公平、公正地处理各项事务。公道正派就是要正确的对待每一位公民，坚持相同原则，秉公办案。求真务实就是要实事求是，一切从实际出发。它表现为：1、密切联系群众；2、为人民办事务实；3、为人民办事一丝不苟。遵纪守法清正廉洁遵纪守法就是要求公务员遵守国家的各项法律法规，严格依法行政，依法办事。遵纪守法是公务员的公务责任与政治责任，它有三个层面：1、知法；2、守法；3、用法。清正廉洁就是要求公务员要堂堂真正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。具体来说就是要做到：1、不违反财经纪律；2、不索贿、受贿、行贿；3、不私自经商或从事营利活动；4、不谋取不正当利益。艰苦奋斗开拓进取艰苦奋斗，就是要发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。艰苦奋斗意味着勤俭节约，坚持勤俭节约主要做到：1、公务活动要节俭；2、遵守住房规定；3、按规定用车；4、不用公款私自消费或旅游。开拓进取，就是要有开拓的心态，有创新的意识，自觉破除陈旧思想。品行端正情趣健康品指的是到的本性，行指的是道德行为；品行端正就是要道德高尚，为人正直。情趣健康则是追求积极乐观、健康向上的生活态度和生活方式，洁身自好，励志图强。