风险评估

风险评估及其在广州蓄能水电厂检修作业中的运用调峰调频发电公司广州蓄能水电厂安监部岑贞安2007/10/10广蓄电站分两期建设，总容量2400MW63.176.381.477798694.4176.68501020304050607080901001996199920002001200220032004200520062007HB5.41.50CMB253IGH历年努力的成绩一、风险评估二、风险评估在检修ABC工作的运用三、风险评估实践的体会和建议主要内容：一、风险评估1.相关定义：•危害：有可能造成伤害的一个条件或行为。•风险：从特定的危害发生伤害的可能性（伤害或损失的可能性）。•风险分析：系统地使用获得的信息，确定特定的事件可能发生的频率以及它们的后果的严重性。•风险评估：风险分析和风险评估的整个过程。•风险控制：风险管理的一部分，涉及政策、标准、程序的执行和为消除或降低不利风险的现场变化。•风险识别：确定什么可能发生，为什么和如何发生的过程。•可承受的风险：基于当前社会的价值观，在给出的环境中是可接受的风险。2.风险管理流程1)危害辨识：危险源的辨识内容：•工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；•平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；•施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；•施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；•危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；•特殊装置、设备：危险品库房等；•有害作业环境：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；•各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医务室等）、辅助生产、生活设施等；•心理因素和人机工功效因素等；制定降低和减少风险的策略，可选择任何风险控制技术和风险财政政策。2)风险分析：分析并确定它对组织造成的风险水平。在这个阶段，必须考虑当前的防护措施的适宜性。3)风险值判断确定在现有的防护措施下，风险是否是可接受的，或者是否需要做些什么。如果发现风险是可接受的，它就是可容忍的，但需要测量和监测以发现风险水平的任何变化。4)降低风险：3.评估方法：目前将风险评估分为活动性和区域性风险评估1)活动性风险评估采用半定量风险评估计算（PSF）：活动性风险值由已经识别出的危害的三个因素之积来评价，这三种因素是：风险导致事故可能性P、事故的后果S和暴露在危险环境或活动中的频率F。R=P×S×F在使用这个公式时，给每个因素分配的分值或权重，是基于风险评估人员的判断和经验，具有很强的主观性。2)可能性分值：事故可能性P分值表分值设备事故可能性人身事故可能性健康事故可能性环境事故可能性意外事故可能性描述10必然必然必然必然一次意外事故/1－5次活动6可能性很大可能性很大可能性很大可能性很大一次意外事故/5－10次活动3可能可能可能可能一次意外事故/10－100次活动1可能性很小可能性很小可能性很小可能性很小一次意外事故/100－2000次活动0.1不可能不可能不可能不可能一次意外事故/2000－200000次活动3)事故后果分值：事故的后果（S）分值表分值设备事故与障碍人身伤害职业相关病疾环境影响100重大事故及以上一次1人及以上死亡一般职业病事故较大环境污染与破坏事故50一般事故重伤导致职业病一般环境事故25一类障碍轻伤危害因素超标释放危害因素超标5二类障碍微伤多人不适释放危害因素还未超标1无无个别不适无释放4)活动暴露分值：活动的暴露频率（F）分值表：分值活动频率（安、健、环）10持续1次/每天6经常1次/每周－每月3有时1次/每季－每半年2偶尔1次/每年1很少每次/1年以上5)风险控制策略：风险等级及控制策略风险值风险等级需要跟进的活动剩余风险控制措施400以上高详细评估检讨JSA计划工作观察PJO如剩余风险仍在高、中度,则应增加控制措施。（转移等）200－400中详细评估检讨JSA计划工作观察PJO如剩余风险仍在中度,则应增加附加控制措施。100－200低检讨JSA计划PJO100以下可接受保持关注和定期检讨停止使用该危害性物质，或以无害物质代替改良使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理措施个体防护消除风险降低风险PPE防护风险控制策略图风险控制策略表风险控制策略之人员失误对策：工程技术措施用机器代替人冗余系统耐失误设计警告人、机、环境匹配管理措施作业程序、行为规范其他管理措施安全文化建设人的本质安全化－提高人的安全修养教育手段安全教育与技能训练6)风险控制的有效性：风险控制措施有效性（PSF-3RiskControlMeasuresEffectiveness）控制措施采取的控制措施减少频率降低可能性降低严重性重新设计采用无危害的材料替代或采用隔离的设计消除风险降到最低用更低风险的物质来设计以替代/减少危害降一级加装除尘、通风换气、噪声控制设施降一级采取本质安全化设计减少人为失误减少1－2级6)风险控制的有效性：风险控制措施有效性（PSF-3RiskControlMeasuresEffectiveness）控制措施采取的方法减少频率降低可能性降低严重性安全装置或设施冗余配置如泵，通风风扇等。减少2－3级自动的隔离器/连接器减少1－2级闭锁减少2级有效的保护装置，如：消防保护、电流断路器减少2－3级加装溢出容器，如：截流器、围墙。减少2－3级泄压装置（单个）减少2－3级泄压装置（多个）-减少4级-防护栏、护罩减少1－3级抗干扰器，避雷器减少2级防水减少2级逆止阀减少2级保护系统，如：断路器/熔断器/自动跳闸装置。减少2－3级事故前发出可听见或看得见的报警和信号。减少1－2级危险警示信号或通知减少1－2级风险控制措施有效性（PSF-3RiskControlMeasuresEffectiveness）控制措施采取的方法减少频率降低可能性降低严重性工作程序和培训对危险的工作过程、环境进行监督/检查/观察。减少1－2级让有资质的或授权的员工进行危险作业减少1－2级定期评估检查或维修危险部件减少1－2级进行工作安全分析JSA减少1－2级提供培训或进修培训及简报等减少1级在危险区域附近避免维修工作降到最低应急预案减少1级采用紧急处理工具。如油吸收剂。减少1级7)风险控制的纠正判断：评估为降低风险而采用的控制措施是否恰当，控制措施的估计成本是否与风险等级平衡或相对应，通过综合考虑成本因素和纠正程度这两个附加因素来判断。判断公式（J）如下：（J）=风险值（R）/（成本因素×纠正程度）7)风险控制的纠正判断：成本因素分值表分级成本因素10超过100万650万－100万410万－50万35万－10万22万－5万11万－2万0.51万以下纠正程度分值表纠正程度分值肯定消除危害，100%1风险至少降低75%，但不是完全2风险降低50%至75%3风险降低25%至50%4对风险的影响小（低于25%）6（J）=风险值（R）/（成本因素×纠正程度）使用判断计算式（J）计算的结果与临界的判断分值10来比较，以确定预期纠正措施的支出是否恰当。对于计算的结果超过10的分数，支出将被认为是恰当的，结果如低于10，预期的纠正措施就是不恰当的。8)区域性风险评估（PS）：•区域性风险评估通过两维的风险决策矩阵来评估。•区域性风险决策矩阵图类别人身伤亡健康环境污染与破坏设备事故/障碍ABCDE经常发生时有发生偶尔发生不太可能发生实际上不可能发生每月一次每年一次几年一次10年一次50年一次13人以上特大事故高高高高高人群发生明显中毒症状或辐射伤害；人员中毒死亡；因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；对环境造成严重危害；21－2人（多人重伤、轻伤）一般职业病事故重大事故特大设备事故高高高高中人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害。3重伤造成职业病较大事故重大设备事故高高中中低人员发生中毒症状；因环境污染引起厂群冲突；对环境造成危害。4轻伤危害因素超标一般事故一般设备事故高中中低低直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。5多人不适可报告事件一类障碍高中低低低100元≤损失1000元6微伤个别不适二类障碍中低低低低可能性分类区域性风险评估决策矩阵：3.风险概述表•将全厂所有活动（工作）项目的风险评估结果进行汇总和排序；•对风险概述表中剩余风险排序最大的10大风险列为全厂的10大高风险项目，需要考虑从工程、管理、培训等手段制定控制措施。•对后果严重但可能性小的项目，可考虑增加应急预案等措施。广蓄风险概述表不同区域的风险概述不同区域的风险概述JSA－作业风险管理的有效工具JSA－工作安全分析分解一项工作直至基本组成步骤，评估每一步骤，找出危害。对任一危害提出纠正措施或确定工人防护措施（如安全作业方式或PPE），并且制订出操作标准。•JSA要分析的是什么？JSA－实施步骤•步骤一观察正在执行的工作•步骤二分解工作分解工作至各个部分以确定该部分对整个工作的影响步骤1：确定汽车停稳且无交通阻碍。步骤2：锁定刹车步骤3：熄火并拔出钥匙步骤4：观察交通走到汽车外步骤5：设置警告标识牌步骤6：找一些能卡住前轮或后轮的物体，防止汽车滑动。……继续确认至所有步骤鉴别出来。以更换汽车轮胎为例：•步骤三识别工作中每一步的危害在这一步骤中收集的信息对于消除或减少危害，提高工作薄弱环节有重要价值。危害种类：加速度、有毒的、辐射、人体工程学、压力、机械的、易燃性/引火性、爆炸性、触电、化学反应、生物的、受撞击、撞击、被接触、触及、被抓、陷入、被夹、跌倒、跌落、过度用力、身体反应、过度暴露等。事故类型举例：以上述的更换轮胎为例：第一步，确定汽车已经停稳，且无顾虑（人尚在车上）危害要求的控制措施机械的（受撞击）查看停车地点的路况，且通过后视镜看交通状况•步骤四控制措施•步骤五安全操作规程和发现跟踪建立安全操作规程（SOP）或回顾已有SOP，根据JSA结果分析是否需修改SOP。SOP是一系列明确的操作的集合，顺序明确，有时常常有顺序的分支，如在什么条件下如何操作，否则应如何操作。JSA分析表•JSA的绩效测量概要：绩效测量概要赋予主管又一个有效的沟通工具，它可以和JSA工作表以及安全操作规程结合使用，保证工人和主管达成一致，即工人会达到的预期目标是什么，以及对应的绩效评估结果是什么。JSA绩效测量概要－案例4.风险评估在ABC文件中的应用•源于法国EDF的Mecep设备维护管理系统的理念和方法；•包含设备检修维护的项目、内容、方法、周期及需要准备的资源（5MEI）；（人、机、物、法、环）•标准化规范作业，为知识和经验的共享奠定基础，避免因人而异的工作效果；•按照“5W2H”原则：明确做什么（what）、谁去做（who）、为何做（why）、何时做（when）、在什么地方做（where）、如何做（how）、做多少（howmuch）.1)检修ABC简介：•该写的必写、写到的必做、做到的必须记录；•近年将RCM设备可靠性评估的成果逐步引入ABC文件系统，以完善设备检修维护的策略。形成现行的RCMABC文件系统；•使所进行的每项ABC工作的安全、质量、环保都受控和在控状态；•经过多年的实践和完善，取得较好的效果，在行业内得到认可和推广。•A类维护：不需实施隔离措施，设备不需停运、不用拆卸的维护工作，仅进行观察和记录的定期巡查项目；•B类维护：设备需停运进行局部检修，工作需实施必要的安全隔离措施；•C类维护：设备需退备停运时间较长，进行整体拆卸、高风险、复杂的大小修项目。工作需实施全面或较大规模的