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Page1“全面从严治党”专题Page2对于“全面从严治党”这个专题，同学们可能会存在着以下的几个疑问：1.从严治党怎么来的；发展过程是怎样的；现在是怎样的；2.为什么要全面从严治党；如果治党不严会出现什么问题；3.全面从严治党过程中，党做了什么工作；4.全面从严治党在实现“中国梦”的过程中，起到什么作用；未来该怎么发展，该如何落实到实处；前言IntroductionPage301“全面从严治党”的发展脉络02“全面从严治党”的必要性03“全面从严治党”的主要措施及成效04“全面从严治党”的时代价值目录contentPage4”全面从严治党“的发展脉络“全面从严治党”作为中国共产党治党建党的最高原则，它的提出历经了从“治党”到“从严治党”再到“全面从严治党”的过程。Page55（一）中国共产党早期的“治党”思想中国共产党从1921年在嘉兴南湖的摇船上诞生之日起，就有治党建党、从严要求的传统。从历次党的代表大会通过的党纲党章看，治党建党思想贯穿始终。Page66一大一大党纲虽然只有15条，但涉及纪律规定的至少有6条，占相当大的比重和突出位置。（一）中国共产党早期的“治党”思想二大二大党章专设“纪律”一章，制定了具体的党员纪律处分细则。四大三大四大党章的“纪律”一章对党组织和党员的纪律作出更具体的规定，如，“凡党员在离开其所在地时必须经该地方党部许可。其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”等，表明党对纪律问题的重视程度不断提高。三大党章增加了“党员自请出党”的规定，“自请出党”即自愿退党之意。增加该条款，旨在加强党员自律意识。一大Page77五大五大党章把纪律处分分为两类：一类是对党组织，分警告、改组和重新登记（解散组织）三种；另一类是对党员，分警告、党内公开警告、临时取消党内外工作、留党察看和开除党籍五种。另一项重要规定是设立监察委员会，这在党的历史上属首次。（一）中国共产党早期的“治党”思想六大六大党章第一次明确规定民主集中制为党的组织原则，还强调“严格地遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”。七大七大党章总纲指出：“中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”这说明必须通过严肃党纪维护党的纯洁性。Page88（一）中国共产党早期的“治党”思想毛泽东同志在新中国成立前夕，告诫全党要牢记“两个务必”，成为党执政后建党治党的新坐标、新指针。Page99随着改革的推进，商品经济的发展，以及对外开放的扩大，使得一些掌握权力的部门和干部有机会以权谋私，进行权力“寻租”，党风建设和反腐败斗争面临着严峻的形势。20世纪80年代中共中央整党工作委员会发出《关于农村整党工作部署的通知》，提出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。这是中央文件中首次明确提出“从严治党”。1985年11月24日中共十三大报告中指出，“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。同时，中顾委向十三大的报告也指出，“改革、开放的新形势新环境，更加要求坚持从严治党的原则”。中纪委向十三大作的报告中多次使用“从严治党”的提法。在党的十三大后，“从严治党”开始在党的文献中大量使用。1987年10月党的十四大强调，要坚持党要管党和从严治党。中共十四大通过的《中国共产党章程（修正案）》，明确提出党的建设必须“坚持从严治党”。“从严治党”写进党章，这标志着我们党正式将其作为管党治党的总遵循和根本原则。1992年10月（二）改革开放后“从严治党”思想的提出。Page1010党的十五大提出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”，“把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。1997年9月党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在全党开展党的群众路线教育实践活动。中共十八大强调，要坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2012年11月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治党”的重大战略，并对新形势下推进全面从严治党提出了“八点要求”习近平总书记特别强调，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示”。2014年10月8日在江苏调研期间，习近平提出了“四个全面”思想，将“从严治党”首次提升到了“全面从严”的高度，意蕴深邃。2014年12月（二）改革开放后“从严治党”思想的提出。Page1111习近平总书记“全面从严治党”思想的提出，是执政的中国共产党面对当今国际、国内、党内情况的现实应对，是执政党加强自身建设审时度势的思考，必然蕴含丰富的时代内涵和新要求。1、新时期“全面从严治党”的内涵2、新时期“全面从严治党”的新要求（三）新时期“全面从严治党”的内涵及要求Page1212内容全覆盖，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，体现党的建设系统性和整体性0102“全面”（三）新时期“全面从严治党”的内涵主体全覆盖，要明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人Page1313思想教育要从严，要坚定理想信念，只有信念坚定，才能重心不倒、不走偏路01020304“从严”（三）新时期“全面从严治党”的内涵纪律要求要从严，纪律是管党治党的尺子，要把纪律这把尺子挺在前面，立起来，严起来，要严格遵守党的政治纪律和政治规矩作风建设要从严，要净化政治生态，严肃党内政治生活，持之以恒地贯彻落实“中央八项规定”精神，驰而不息地紧盯“四风”问题出现的新形式、新动向干部管理要从严，要按照好干部的标准选人用人，加强对干部的日常监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止Page1414这是建党思想中首次提到作为各级党委的主体责任，提出“各级党委有主体责任，党委书记有领导责任，党建部门有落实责任，基层组织有具体责任。”落实从严治党责任就要求，对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看党建的实效，考核其他成员领导干部工作也要加大这方面的权重。为此，要求各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各条战线、各个领域、各个环节的党建工作抓具体、抓深入。落实从严治党责任新时期“全面从严治党”的新要求Page1515要求思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使思想建党的过程成为加强制度建党的过程。坚持思想建党和制度建党紧密结合严肃党内政治生活要求全体党员要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党。把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。（三）新时期“全面从严治党”的新要求Page1616习总书记在全面部署从严治党的八个新要求的同时，也明确地指出了其中的重点：“从严治党，重在从严管理干部。”坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。坚持从严管理干部持续深入改进作风指出“不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，作风建设必须常抓、抓细、抓长，持续努力，久久为功”。严明党的纪律纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。（三）新时期“全面从严治党”的新要求Page1717发挥人民监督作用人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民，要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。深入把握从严治党规律深入基层，深入实际，深入研究管党治党实践，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。（三）新时期“全面从严治党”的新要求Page1818“全面从严治党的”八条新要求，切中了管党治党过程中存在的问题和积弊，是对党的建设各个薄弱环节和制度漏洞的系统性修正，更是对执政党建设规律尤其是从严治党规律的探索和把握。这八条新要求在实践中有极强的现实针对性和可操作性，有利于全面提高管党治党的科学化水平。（三）新时期“全面从严治党”的新要求Page19”全面从严治党“的必要性习近平总书记提出“全面从严治党”“党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡”，号召全党及时解决影响党的创造力凝聚力战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康机体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。。Page2020党的性质与任务要求我们必须从严治党党的历史经验与教训要求我们必须从严治党党面临的考验与危险要求我们必须从严治党必要性123“全面从严治党”的必要性Page2121作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。党的一大和二大通过的党纲和党章，确定了中国共产党工人阶级先锋队的性质。从党的二大到党的十八大，经过不断修改完善，党的性质现在最完整、最科学的表述是：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”（一）党的性质与任务要求我们必须从严治党Page2222既然中国共产党是一个先锋队组织，其先进性就决定了她与西方资本主义国家的政党相比有着根本的差别，除了阶级性的根本差别外，在组织运行方式上也存在很大差别。西方政党大多都是较为松散自由的组织形式，没有太严格的组织纪律约束。这与它们只是国家政权选举机器的功能定位有关。选举一过，政党的功能和作用就淡化了。而作为长期执政的政党，中国共产党不仅要代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，而且还肩负着带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴这个艰巨而又光荣的历史使命。（一）党的性质与任务要求我们必须从严治党Page2323要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。党的先进性质虽然与其所代表的阶级先进与否有密切关系，但这并不是说党的先进性是与生俱来、一劳永逸的。一个政党是否具有先进性，既要从理论层面研究它的宗旨和纲领以及它所奉行的理论路线与方针政策，也要从实践层面观察它是否具有严格的纪律与规矩能保证它切实将其理论路线与方针政策付诸实践。（一）党的性质与任务要求我们必须从严治党Page2424过去所取得的这一切成就原因固然很多，但其中一个重要的原因就是，党坚持遵循铁一般的纪律。今天中国共产党身上肩负的历史使命一点也不比民主革命时期夺取政权轻松，甚至可以说实现中华民族伟大复兴的历史使命远比夺取政权的任务更加艰巨复杂，更需要强化党的凝聚力和战斗力。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题，就必须从严治党，从严构建铁的纪律与规矩，以维护党的团结与统一，增强党的凝聚力与战斗力。（一）党的性质与任务要求我们必须从严治党Page2525新中国成立后，中国共产党成为执政党，地位和环境的变化使得中国共产党更加重视党的自身建设。党的八大对群众路线、民主集中制、集体领导、党内外监督等方面都作了新的严格规定，以应对由革命党转为执政党所带来的地位变化。在党的发展过程中也犯过个别重大的错误。其中，以“大跃进”运动和长达十年的“文化大革命”最为严重。不切实际的“浮夸风”以及出现的“个人利益集团”，使党的事业遭受严重挫折，党的组织原则和组织纪律受到严重干扰破坏，导致党的自身建设也偏离了正常的发展轨道。在粉碎江青反革命集团后，十一