公司2017年度职业健康安全和环境管理方案

1前言为规范公司职业健康安全和环境管理工作，促进公司职业健康安全和环境管理水平的持续提高，保障公司在生产活动中从业人员的健康安全和财产免遭损失，实现公司2017年度职业健康安全和环境目标，依据职业健康安全和环境体系要求，公司严格执行国家有关职业健康安全和环境保护法律、法规、标准的规定，建立职业健康安全和环境责任制，开展教育宣传工作，使职工自觉执行职业健康安全和环境保护的各项要求，在施工中防止和尽量减少各类职业危害和周围环境的影响，最大限度的控制重大危险/环境因素，做到持续改进，基于高起点、高标准、严要求、创建安全文明施工一流现场的目标，对现场安全文明施工和安全技术措施的实施做出具体规定，为项目部进行现场安全文明施工和安全技术管理时提供支持，特制定公司2017年度职业健康安全和环境管理方案。本管理方案由公司管理者代表批准后，在全公司范围内实行。21职业健康安全和环境目标的保证计划1.1建立健全安全生产责任体系，实施逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布臵、检查、考核、总结各项工作的同时，计划、布臵、检查、考核、总结安全文明施工工作。1.2主要措施计划1.2.1完善、落实安全责任制；1.2.2健全公司、项目部和专业公司四个责任体系；1.2.3编制安全技术措施计划和安全施工措施；1.2.4开展日常的职业健康安全和环境管理工作；1.2.5定期召开安委会和安全生产例会；1.2.6全面开展职业健康安全和环境的培训教育；1.2.7严格执行分包商的职业健康安全和环境管理规定；1.2.8确保劳动保护措施实施；1.2.9监督机械设备的安全管理；1.2.10开展职业健康安全和环境的隐患排查治理评价；1.2.11确保职业健康安全和环境目标控制措施的有效运行；1.2.12建立和完善应急救援体系，开展应急能力建设评估的前期准备工作；1.2.13发生事故时做到及时、如实报告和调查处理。1.3考核1.3.1按照公司安全生产考核管理办法进行年度安全生产目标考核；1.3.2安全考核实施安全风险抵押金制度，与个人经济收入挂钩。2职业健康安全和环境目标公司年度职业健康安全和环境目标（具体见公司文件）。33职业健康安全和环境管理组织机构3.1安全生产委员会是公司最高职业健康安全和环境管理机构。3.1.1公司每年根据人员变动情况及时调整安全生产委员会组成成员，发文通知到公司全体员工，具体见公司安全生产委员会文件（宁电建安委会发„2017‟1号）。3.2安委会工作内容：具体见公司安全生产委员会文件（宁电建安委会发„2017‟1号）。3.3工伤申报领导小组工作内容：具体见公司安全生产委员会文件（宁电建安委会发„2017‟1号）。4公司职业健康安全、环境管理适用法律法规合规性评价公司组织对公司执行国家法律法规、规程、规范的适应性进行评价，并形成评价报告。具体内容见公司《2017年职业健康安全、环境管理适用法律法规合规性评价报告》。5公司危险辨识及环境因素识别控制5.1危险辨识及环境因素识别、风险评价和风险控制流程图4危险辨识及环境因素识别、风险评价和风险控制流程图开始危险及环境因素辨识危险及环境因素评价形成危险及环境因素辨识、风险评价表是否属重大危险源、重大环境因素形成重大危险源、重大环境因素清单确定控制方式实施、监测或验证更新危险源、环境因素清单结束进行健康安全、环境保护教育保持现有控制措施继续关注否是55.2公司级重大危险源辨识宁夏电力建设工程公司重大危险源清单序号活动地点工序部位危险源可能导致的事故管理方式评价值备注1延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，所有风电项目大型设备吊装发电机定子吊装，变压器吊装，锅炉大板梁吊装，风机机舱吊装安全措施不到位；误操作；吊具缺陷；方案问题；违章指挥；违章操作；机械故障；突然大风人身伤亡；设备损坏事故B、C、D135已控制2延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，综合管廊项目大型脚手架工程汽轮机基础，炉膛脚手架，汽机厂房脚手架，廊道支撑架脚手架搭拆不规范；违章；脚手架防护缺陷坍塌事故；高处坠落事故；物体打击B、C、D126已控制3延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，综合管廊项目金属试验管道金属检验，土建试验γ射线源掉落或丢失人身伤害B、C、D240已控制4延安热电，大坝四期，洛阳城市垃圾处理项目吹管锅炉吹管防护缺陷；设备缺陷灼烫B、C、D180已控制5延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，国华电厂，所有风电项目大型吊装机械拆、装特种设备履带吊，龙门吊，塔吊，发电机定子提升装臵误操作；违章作业；所使用吊车超负荷设备损坏；人员伤害B、C、D126已控制6所有施工项目受限空间电缆沟，上下水井，容器内设备安装、清理，大型管道焊接，管廊内脚手架拆除，管廊内设备安装空间狭小；有毒气体聚集或缺氧；漏电窒息；人员伤害；中毒；触电B、C、D135已控制7延安热电，大坝四期，大唐平罗，深能保定，国华电厂，输变电项目高空作业大型脚手架的搭拆；龙门吊和塔吊高处部分的安拆；特殊高空部位的设备吊挂及安装；屋架的单体安装等；违章作业；违章操作人身伤害B、C、D126已控制8延安热电，大坝四期系统充氢机组试运前机组充氢有明火作业；系统漏氢火灾；爆炸B、C、D120已控制注：管理方式包括：A-管理方案B-运行控制程序C-应急预案D-措施6职业健康安全和环境目标管理措施6.1安全生产责任制66.1.1公司各级行政正职是本单位安全生产的第一责任人，对领导范围内的职业健康安全和环境工作负责。公开安全方针目标承诺。6.1.2公司各部门和人员的职业健康安全及环境职责详见公司《安全生产责任制管理制度》。6.1.3公司实行全员安全责任制：实施公司经理与项目经理（专业公司经理）；项目经理与专业公司经理；专业公司经理与班长及分包商负责人；班长与班员逐层签订安全责任书，做到在计划、布臵、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布臵、检查、考核、总结安全文明施工工作。6.1.4建立安全生产责任体系，施行四个责任体系月度工作记录卡制度，体系的所有人员均要填写，使各个岗位履职有清单、有痕迹。6.1.5公司制定《岗位安全责任清单》，明确规定各岗位人员的职责和履职频次，在工作过程中逐条对照落实，确保无漏项和缺项，公司安环部进行检查时逐条验证，督促各岗位人员履职尽责。6.2安全施工、安全技术措施的编制与执行6.2.1公司在建项目应针对各建设工程施工特点和环境，编制安全施工、安全技术措施，对辩识评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程，作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工、安全技术措施必须具有针对性、可操作性、可靠性。6.2.2严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。施工人员严格按照作业交底要求进行，未经批准，不得更改措施。76.2.3项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业必须执行安全施工作业票程序。6.3安全生产例会公司、项目部、专业公司、班组应定期召开各自范围内的安全生产例会，应按照“五同时”的要求，研究、协调解决与布臵安全工作。例会时间要求：公司、项目部、专业公司每月至少一次；班组每周至少1小时。具体内容见公司《安全生产例会制度》。6.4职业健康安全和环境教育培训6.4.1职业健康安全和环境教育培训，实行公司、项目部、专业公司和班组逐级负责制.6.4.2对全体员工进行安全工作规程、规定、制度和相应的安全与职业健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训、考核，入厂教育、转岗培训等由公司人力资源部负责组织，公司、项目安环部负责实施。6.4.3经常性培训如安全意识、环境保护意识、安规学习等由部门、专业公司负责组织、实施培训，公司、项目安环部负责检查。职业健康安全和环境教育培训不仅针对公司范围内的职工，还须包括分包商的施工人员。6.4.4坚持以人为本，加强对职工安全生产、环境保护思想教育，提高全员职业健康安全和环境保护意识。进一步贯彻落实中央领导对安全生产、环境保护工作的重要提示。认真学习安全生产和环境保护的8法律、法规。提高环境、职业健康安全意识与能力。具体培训内容见《公司安全培训教育方案》。6.5分包管理工程分承包方投标承建各工程项目，必须具有国家有关部门颁发的《安全生产许可证》和良好的安全业绩，3年内未发生过人身伤亡事故，并要经过公司年度分承包方的资质评审。公司设臵合格分包商库，各项目部及相关专业公司项目负责人，按照分包方评价表，对本项目各分包方进行实事求是的打分和评价，公司组织各职能部室汇总评价结果。对于年度评审不合格的单位，不再参加公司新建项目的投标及使用。参加本工程建设的施工分承包方应结合工程特点，按要求认真做好职业健康安全和环境管理工作，全面实行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，确保管理绩效得到持续改进。公司、项目部、专业公司对分包商的安全施工负有监督和指导的责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。具体执行公司《施工分包及临时用工安全管理制度》。6.6安全施工措施计划6.6.1施工现场安全施工管理规定根据安全施工作业的需要在部分施工区、重要设备、危险区域设臵安全围栏和安全通道以及布臵消防器材，悬挂各类警示牌。危险品设臵专用库房标识醒目进行集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作，现场使用的氧气、乙炔采用统一形式钢制箱棚进9行隔离存放，悬挂标识。进入施工现场人员要注意各种安全标示牌，并自觉遵守标示要求和现场规定，必须正确佩戴安全帽，穿着符合安全工作要求的工作服。从事尘毒及特殊作业的人员,应穿着专用防护服。高处作业必须正确使用安全带。使用砂轮机、塞剔修口、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护镜。严禁擅自进入危险作业区域，严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。进入现场的机动车辆实行登记准入制度，应保证车况完好,按标识牌限速行驶和指定区域停放。6.6.2各工程项目开工必须具备的条件施工组织总设计编制完成并经审查批准。各类职业健康安全和环境管理制度、安全文明施工规划、管理程序等编制完成并经审查批准。安全文明施工管理台帐巳建立齐全(电子版与文字版)。进入现场的员工经过三级安全教育培训考试合格，特种人员全部持证上岗。高危作业人员经过体检,并建立档案。现场保卫人员上岗执勤有通行检查管理制度。6.6.3场容场貌管理6.6.3.1根据建设单位提供的设计和规划以及审查批准后的项目部安全文明施工策划，按功能划分为生活区、建筑施工区、安装施工区、办公区及设备材料堆放区等五个区域。项目部办公区和生活区根据实际需要进行绿化。通过施工总平面规划达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。6.6.3.2在办公区应分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗臶。在现场设臵工程概况、组织结构、方针目标、各项规定等标志牌。106.6.3.3进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修，确保完好、美观；机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范、醒目；在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。6.6.3.4装臵型设施五类:一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等，结构部分为白色；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等按国标部署；三类小区围护类，含围栏、围网等按规范部署；四类废料垃圾回收处，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等按规范部署；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等按国家、上级、建设单位和公司视觉形象识别系统要求规划，做到规范、美观。6.6.4小区围护管理项目办公区、生活区一律实行封闭管理。施工现场一律实行安全文明施工标准化管理，如:设备材料堆放场，加工、组合场，主厂房施工区等施工区域实施围栏封闭施工，定臵化管理。施工现场设臵必要的吸烟室与茶水点，布臵在现场适宜的区域，委派专人管理。6.6.5道路、沟渠与交通管理各项目部根据工作需要修筑符合工程建设实际的路