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河西镇党务公开工作实施方案为实加强新形势下农村基层组织建设与基层民主政治建设，着力构建民主开放的党务工作新机制，决定在全镇各党支部全面推行党务公开工作，并制定如下实施方案：一、指导思想和基本原则（一）党务公开的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，逐步推进党务公开，发展党内民主，进一步密切联系群众，落实广大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作透明度，不断改进党的领导方式、提高党的执政水平，为促进全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保障。（二）党务公开的基本原则（一）依法依纪、客观真实原则。依照党章和党内法规以及党的方针政策，通过一定形式将党内事务真实、及时地向党员或群众进行公开，公开内容真实可信，结果客观公正。（二）先党内后党外原则。正确处理和把握党内公开与党外公开的关系，按照先党内后党外的要求，根据不同的公开范围，采取适当的公开形式。（三）分类指导、注重实效原则。坚持从基层党组织的实际出发，既积极推行、大胆实践，又积极稳妥、有序推进，增强党务公开的针对性和实效性。坚持党务公开与政务公开、村务公开相结合。二、实施范围和主要内容（一）实施范围镇党委、各党支部（二）党务公开内容在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务工作都应最大限度地向全体党员和群众公开。公开内容应紧紧围绕全镇的中心工作、组织建设、作风建设、思想政治建设、制度建设以及本单位的实际情况等方面进行公开。根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和适时公开三种形式。1、镇党委公开内容（1）固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④领导班子成员联系村委会情况和信访接待日时间等；⑤党组织和党员服务群众办事指南。（2）定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、先进党委创建情况等内容；②领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③领导班子及成员廉政情况；④党员领导干部为基层讲党课情况，镇干部民情恳谈开展情况，镇机关在为民办实事等方面，发挥先锋模范作用、体现先进性的情况；⑤发展党员预审情况，下级党组织接受预备党员和预备党员转正审批情况；⑥党费收缴管理情况；⑦上级党组织拨付的党建工作经费、老党员定期生活补助等经费的管理使用及发放情况；⑧经济社会发展主要指标完成情况。（3）适时公开内容：①重大事项情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况，党员群众普遍关心的重大改革措施和其它热点、难点问题的处理情况；②干部队伍建设情况。主要包括镇机关干部晋职、晋级、调动、年度考核情况，工作人员录（聘）用情况，村干部的培养和管理情况等；③党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；④党内各类先进评比情况；⑤意见建议落实情况。主要是党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；⑥其他需要公开的内容。2、党支部公开的内容（1）固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工和主要职责；③党建工作年度计划和上年度工作目标完成情况；④党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤无职党员设岗定责情况。（2）定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、先进党支部创建情况等内容；②“两委”班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员结对帮扶、联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④农村困难党员补助对象，老党员生活补贴发放情况；⑤发展党员情况，主要包括入党积极分子培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；⑥党支部及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部当年工作进展或目标完成情况。（3）适时公开内容：①重大事项情况。主要包括党支部贯彻落实镇党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况；②党员发展情况。主要是发展对象情况和预备党员转正情况；③党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；④各类先进评选情况；⑤镇党委党务公开情况通报；⑥党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑦其他需要公开的内容。（三）依法不能公开的内容1、涉及党和国家秘密的；2、党内法规禁止公开的；3、涉及个人隐私的。三、党务公开的形式和程序（一）党务公开的形式。1、公开栏。镇党委统一在各村委会设置党务公开栏，将长期的、程序性的公开内容和动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，便于党员群众监督。2、会议、文件。对不适宜公开栏公开的内容，采取召开党组扩大会、情况通报会、征求意见会等形式公开，或运用可传阅的党内文件、通报、简报等进行公开。3、媒体。适宜对全社会公开的内容，及时报送上级党组织，审核批准后，在广播、电视、报纸等媒体上进行公开。（二）党务公开程序力求规范、有序、到位，并严格按照“提出、审核、公开、反馈和归档”的程序实施。1、制定目录。各村党支部在实行党务公开之前，应根据镇党委的要求，结合本村实际制定出目录，明确应当公开的内容及其公开的形式和时限。2、审核内容。按照公开方案的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经过党支部班子集体审核，研究决定。3、实施公开。按照本方案规定的形式和时限，对确定的内容予以公开。4、做好反馈。要建立健全党务公开评议制度，通过设立意见箱、公开监督电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议，明确专人负责收集办理，并将办理情况予以公开，接受群众监督。5、立卷归档。认真记录好每次公开的内容、时间、审核人逐次登记，做到公开情况与记录情况相统一。并按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。四、党务公开监督（一）监督小组的设立。各村成立长党务公开监督小组，成员为3人，从本村党员、村民代表和村退职干部中推选组成。（二）监督小组的权利。督促本村党支部按规定的时间和要求公布党务；对监督中发现的问题提出处理意见；列席直接涉及党员群众利益的有关会议。（三）监督小组的义务。向党员大会报告党务公开监督小组工作情况；向党员群众宣传党的方针政策和党支部有关决策和工作部署；及时向本村党支部反映党员、群众的意见和建议。五、工作要求一是加强领导，组织保证。党务公开是一项探索性的工作，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，认真实施，确保实效。镇党委成立了党务公开工作领导小组，由周坤同志任组长，由李新国、赵祥军同志任副组长，卢岩、李连飞、刘锡武、汪金福、王秀坤等同志为成员组成，下设办公室，设在党办，由卢岩同志兼任主任，负责全镇党务公开的指导、检查和督促工作。各村党支部也要成立相应的党务公开工作领导小组，切实加强对党务公开工作的组织领导。各村党支部书记作为党务公开工作的主要责任人，要亲自抓好党务公开工作；各村党支部组织委员作为党务公开工作的具体责任人，要切实履行职责，认真落实好党务公开的各项具体工作。二是强化宣传，营造氛围。各村党支部结合自身实际，充分利用各种媒体，以有效形式，向广大党员群众大力宣传党务公开的目的意义和方法要求，调动他们参与和监督党务公开的积极性，努力营造良好的舆论氛围。镇党委将总结并推广党务公开工作中的好做法，适时对先进单位和个人进行表彰奖励，促使党务公开工作深入健康地开展下去。三是强化管理，健全机制。各村党支部要根据实际情况加强管理，建立党务公开意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要落实专人搜集整理，认真研究处理；要建立健全党务公开工作台帐，对每次党务公开的内容、意见收集与处理反馈情况等内容都要认真规范记录。要立足长远，坚持规范制度，创新机制，实施长效管理，不断推进党务公开工作取得实效。四是明确责任，严格考核。党务公开既是党风廉政建设的重要制度，也是党的建设的一项经常性工作，各村党支部书记要切实履行“第一责任人”的职责，确保党务公开取得实效。镇党委将党务公开工作纳入党建工作目标考核内容，并结合各村村务、政务公开进行定期和不定期检查考核，并作为评先评优的重要依据。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对不按规定进行党务公开或搞假公开的党支部和责任人进行批评教育；情节严重造成恶劣影响的，对主要责任人给予党纪处分。五是创新载体，注重结合。各村党支部要在公开的内容、形式、程序和机制上加强实践和创新，建立固定规范的党务公开栏，坚持党务公开与政务、村务公开结合起来，形成互相促进、协调运转、共同提高的公开工作格局。中共河西镇委员会2011年9月6日河西镇党务公开工作领导小组组长：周坤党委书记副组长：李新国党委副书记、镇长赵祥军党委副书记成员：刘锡武副镇长李连飞副镇长汪金福农业中心主任王秀坤公共服务中心主任卢岩党办主任李远东社会服务中心主任