“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案

1人民法院“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案为了进一步优化发展环境，树立**县文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，加快推进灾后重建和项目建设，促进**县经济社会又好又快发展。按照县委的统一部署，院党组决定在全县深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。一、指导思想：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“党的事业之上、人民利益至上、宪法法律之上”的工作指导思想和贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，紧紧围绕市委“二三三五四”的工作决策和县委“五个三”的经济发展思路，以优化经济发展环境为重点，以提高审判执行工作的质量和效率突破口，以靠实工作责任为抓手，创新工作方式，规范司法行为，进一步提高办案效率，切实提升服务质量，努力营造高效、务实、便民、亲商、安商的发展环境，确保全县经济社会持续健康快速发展。二、工作目标：通过“优化发展环境、塑造良好形象”活动的开展，着力解决党风、行风、作风建设方面存在的问题；着力解决服务重大项目建设方面存在的问题；着力解决2发展环境不宽松的问题，切实增强全院干警的环境意识、发展意识、开放意识、竞争意识、包容意识，营造开放开发的思想环境、廉洁公正的司法环境、公开透明的政策环境、宽松和谐的建设环境、安定有序的社会环境、公正严明的法制环境、优化便捷的服务环境，在全院上下形成“人人营造环境、处处塑造形象”的良好氛围，使**县发展环境持续优化，对外形象不断改善。三、参加活动的范围：各庭、室、科、队。四、活动时间：集中活动从2009年12月开始，2010年3月底基本结束。五、活动内容：把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与学习实践活动紧密结合起来，与切实抓好当前各项重点工作任务结合起来，坚持自上而下，突出重点，创新方法，层层落实，注重实效。按照县委《实施方案》要求，重点配合县委开展好深入开展集中宣传教育活动；深入开展我为优化发展环境做贡献自查活动；深入开展对影响发展环境的人和事查访活动；开展对影响发展环境行为的综合整治活动；开展机关纪律作风集中整治活动；开展优化发展环境评议活动；开展我为优化发展环境做贡献征文活动；开展我为优化发展环境做贡献演讲比赛等八项活动。1、认真开展自查。各庭室要对照优化发展环境的要求，认真查找影响发展环境的各种突出问题，重点查看服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识3是否真正树立；查看落实县委、县政府的各项决策是否有力、服务重点项目建设是否到位、解决群众反映的热点难点问题是否及时。每位干警要对照优化发展环境、塑造良好形象的要求，认真查找自身存在的突出问题，重点查看不思进取、无所作为、形式主义等不良工作作风是否存在；查看司法理念是否正确服务态度是否良好；查看办金钱案、人情案、关系案、吃拿卡要不廉洁的行为是否存在；查看有章不循、有令不行、有禁不止的问题是否存在。要认真对照中共中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》进行自查，通过开展自查活动，将影响发展环境的行为进行归纳梳理。2、撰写自查报告。在认真开展自查的基础上，各庭室和每位干警都要认真撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突出四方面的内容，即我为优化发展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化发展环境的意见建议。撰写自查报告工作在2010年1月底前完成。3、召开专题组织生活会。在撰写自查报告的基础上，组织全体干警召开专题组织生活会，组织生活会以优化发展环境为主题，以对照检查为主要目的，认真查找本单位和党员干部自身在优化发展环境方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出改进的办法和措施。专题组织生活会要在2010年1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告和会议记录。44、进行整改。对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标和时限要求。六、重点抓好的工作人民法院作为国家的审判机关，是为全县中心工作服务优化发展环境尤其是发展的法制环境和安定环境的重要力量。法院要从战略和全局高度，从构建和谐社会的高度，充分认识优化经济发展环境的重大意义，进一步提高对加强涉及发展环境的案件的审判工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，全面履行审判职责，为优化经济发展环境、促进社会全面进步提供有力的司法保障。（一）充分发挥审判职能作用，为优化经济发展环境提供有力的司法保障。一是加强涉及经济发展环境的刑事案件的审判工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击故意伤害、抢劫、盗窃、侵害外来投资者人身财产权利等严重危害社会治安和侵犯财产犯罪，严厉打击农村黑恶势力和带有黑社会性质的犯罪，努力遏制严重刑事犯罪的高发势头，为经济社会发展创造出稳定的治安环境。要加强对企业周边和重点项目建设治安环境综合治理，对干扰破坏企业正常生产经营，破坏重大项目建设、故意勒索企业经营者和项目投资者，强买强卖、强行承包工程、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪案件，要坚决予以打击。5二是加强涉及发展环境的民商事案件的审判工作。要深入开展矛盾排查调处工作，依法妥善处理各种群体性纠纷案件，维护社会稳定，优化经济发展环境。要依法审理好企业改制中发生的案件，保障国有企业顺利完成战略改组。要依法审理好在建立和完善现代企业制度中出现的案件，依法维护企业的经营自主权。要注重对劳动和社会保障方面案件的审理，依法保护农民工的合法权益，尤其是外来农民工的合法权益，同时支持企业加强和改善管理。要加强诉讼调解工作，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，依法公正、高效解决纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。三是加强涉及发展环境的行政案件的审判工作。坚持合法性审查的原则，公正、及时审理涉及发展环境的行政案件，重点处理好土地审批、征用过程中形成的行政案件，高度重视群体性纠纷，监督和支持行政机关依法行政，切实保障行政相对人的合法权益。要依法严格处理外来投资者起诉的行政管理机关因未严格依法办事、乱摊派、乱罚款等行政纠纷案件，要从有利于企业利益、企业发展处理案件，以促进行政机关为外来投资者提供一个快捷高效的政务环境。积极探索和加强化解行政争议的方法，增进行政相对人尤其是企业和政府之间的相互信任。四是加强涉及发展环境的案件的执行工作。进一步加大执行工作力度，强化执行措施，保障胜诉方的合法权益尽快6得以实现；对因受地方保护影响而难以执行的案件，应当及时提请上级法院指定执行或者提级执行；对有能力履行，而拒不履行执行义务的被执行人，情节严重，依法予以制裁。五是加强涉及发展环境的案件的立案工作。对符合立案条件的各类案件，依法及时立案。加强涉及发展环境的案件的涉诉信访和审判监督工作。高度重视涉及经济发展环境的案件的初信初访，认真做好判后答疑、释法明理工作，积极引导当事人以理性合法的形式表达自己的利益诉求。对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的，要依法果断予以处置。充分发挥审判监督工作的司法救济功能，坚持依法纠错的原则，依法维护当事人的合法权益。对符合法定再审条件的，要依法及时启动再审程序，快审快结。（二）增强司法能力，不断提高为优化发展环境服务的水平。一是进一步转变作风，严肃纪律。要牢固树立社会主义法治理念，牢固树立审判工作为改革开放和经济发展服务的意识，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，认真查处干警在经济发展项目建设服务方面存在的突出问题，规范司法行为，提高服务水平。二是充分发挥人民法庭的重要作用。人民法庭处在优化发展环境的第一线，承担着部分涉及发展环境的案件的审判和执行工作任务，在为优化发展环境服务方面担负着重要职责。要加强简易程序的适用，对事实清楚、法律关系明确的7案件，做到快立快审快结；进一步加强和规范人民法庭的管理，提高办案的质量和效率，充分发挥人民陪审员的作用，加强对人民调解工作的指导，倡导和建立多元化的纠纷解决机制，将大量矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，促进经济发展。三是广泛开展法制宣传。配合县委通过多种形式积极宣传优化发展环境的各项方针政策，大力普及与优化发展环境关系密切的法律法规知识，选择贴近企业的典型案件，通过在案发地公开审理、公开宣判等方式，以案说法，提高企业的法律意识，促进优化发展环境。加强调查研究，积极探索人民法院工作服务优化发展环境的新方法新途径，增强服务的针对性、有效性。加强对优化发展环境中新类型案件审判工作的调查研究，特别是对优化环境进程中出现的涉及司法工作的新情况、新问题，认真研究，依法处理。对审判工作中发现的影响优化发展环境的突出问题，及时提出司法建议。四是自觉接受党委领导和人大监督，加强与政府部门的沟通协调。始终坚持把人民法院工作置于党的领导和人大监督之下，及时向党委、人大汇报重大部署、重点工作和重要问题以及优化发展环境的重大案件，争取党委、人大的支持。要加强与政府有关部门的沟通和联系，及时向当地政府通报工作情况，虚心听取意见和建议，妥善解决工作中遇到的突出问题。8六、组织领导为促使本次活动顺利进行，成立“优化发展环境、塑造良好形象”专项整治领导小组。组长：（党组书记、院长）副组长：（党组副书记）、副院长）、（副院长）、（副院长）。成员：。领导小组负责组织协调全院“优化发展环境、塑造良好形象”活动。领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调、监督检查和日常工作，由兼任办公室主任。为优化发展环境提供司法保障，是人民法院的一项重要职责和长期的历史任务。我们要统一思想，加强领导，结合实际，采取措施，切实做好各项审判工作，依法保护当事人的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，为我县县域经济发展提供强有力的司法保障。主题词;优化发展环境活动实施方案通知抄报：市中院、县学习实践科学发展观抄送：院党组成员存档（二）共印23份