坚持党的群众路线 做好新时期群众工作

坚持党的群众路线做好新时期群众工作选题背景•“只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。”•“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”——十八大报告•党的十八大提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。冯玉臻同志在2013年盟行署全体（扩大）会议上的讲话•树立群众观念，努力建设“人民政府”•目前存在的问题：•一是个别干部群众观念淡薄、宗旨意识不强；•二是工作的出发点、落脚点不清晰；•三是怕见群众、对群众态度不端正；•四是我们的干部距离群众越来越远。•建设“人民政府”必须做到以下几点：•第一、要坚定理想信念，坚持走中国特色社会主义道路。•第二、对群众要有感情。•第三、要深入群众。•第四、要一心一意为人民群众谋福利。•在纪念建党90周年之际，人民论坛问卷调查中心对党的优良传统传承情况进行了公众满意度调查，调查结果显示：“理论联系实际”，满意度为63.2%；•“批评与自我批评”，满意度为53.4%；•“为人民服务”，满意度为45.4%；•“密切联系群众”，受调查者满意度最低，仅为35.6%。•“为人民服务”、“密切联系群众”满意度均不足50%，凸显了当前干群关系的严峻现实，给人以警示。讲授内容•一、党的群众工作的新特征、新要求•二、提高新时期做好群众工作的能力一、党的群众工作的新特征、新要求（一）群众工作主体——党员自身的新变化（二）群众工作对象——群众基础的新变化（三）党群关系新变化对群众工作的新挑战中组部针对当前党群关系的调研课题•认为当前党群关系好的占19.3%•认为当前党群关系比较好的占30.3%•认为当前党群关系一般的占37.8%•认为当前党群关系比较差的占9.2%•认为当前党群关系差的3.4%（一）群众工作主体——党员自身的新变化1.党的历史方位发生变化面临新时代的挑战2.当前共产党干部队伍和党员队伍的变化1.党的历史方位发生变化面临新时代的挑战•从革命党向执政党的转变•当前执政党建设面临哪些挑战？•四大考验和四大危险•【案例】国民党失民心而失去执政地位•【案例】陈嘉庚《南侨回忆录》中的一章•《重庆与延安》•政治家的分量最终由人民来衡量。•在李瑞环同志的书中，“群众”是出现频率最高的词之一。他说：“群众最可敬，•他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；•群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；•群众最可怜，他们的确有许多实际困难，但对我们的要求并不高；•群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们，就可以使你垮台。”2.当前共产党干部队伍和党员队伍的变化中央组织部最新党内统计数据显示：•截至2012年底，•中国共产党党员总数达8512.7万名，•党的基层组织总数达420.1万个。•从数量上看•从年龄上看（二）群众工作对象——群众基础的新变化1.群众的身份发生了转化2.群众的利益诉求多元化3.群众的思想观念多样化1.群众的身份发生了转化（1）群众的分层化十个阶层理论、利益集团理论（2）群众的社会化费孝通熟人社会理论（3）群众的网络化【案例】《记忆》——李培根在2010年毕业典礼致辞•在华中科技大学2010届本科生毕业典礼上，校长李培根院士16分钟的演讲，被掌声打断30次。全场7700余名学子起立高喊：“根叔！根叔！”•在2000余字的演讲稿中，李培根把4年来的国家大事、学校大事、身边人物、网络热词等融合在一起。“俯卧撑”、“躲猫猫”、“打酱油”、“妈妈喊你回家吃饭”、“蜗居”、“蚁族”、“被就业”、“被坚强”……都是李培根演讲中出现的词汇。2.群众的利益诉求多元化•不同群体的利益诉求出现差别化；•群众利益诉求内容越来越多：经济利益诉求向政治利益诉求；•实现利益诉求的途径复杂化•纵向比较——横向比较3.群众的思想观念发生了变化•群众的主体意识在逐渐增强•群众的参与意识增强（三）党群关系的新变化对群众工作的新挑战•1.当前党群的沟通机制不健全制约了党群关系的畅通•2.利益矛盾是影响当前党群关系和谐的核心问题•3.发展差距和社会不公削弱党群关系•4.不正之风和贪污腐败问题对当前党群关系的损害1.当前党群的沟通机制不健全制约了党群关系的畅通第一，当前我们党为人民群众日益高涨的政治参与所提供的参政议政的渠道不畅通第二，反馈民意不科学习近平冒雨考察武汉新港7.232.利益矛盾是影响当前党群关系和谐的核心问题•第一矛盾发生的主体和范围逐步扩大•第二矛盾的对抗行为和公开化逐步扩大•第三矛盾的群体性突发性和组织化程度逐渐提高•中组部的一项研究表明：不少人认为找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路，动辄封桥堵路，冲击党政机关，要挟党委和政府，甚至出现打砸抢烧等违法犯罪行为，意在把矛盾推向社会，扩大事态，益引起上层关注。•群体性事件反映出来当前党群关系的问题，突出有一下几个方面：•第一，反映出当地群众对于长期在当地社会存在的社会不公和政治不清明问题的不满。•第二，侵犯群众利益导致党群关系矛盾的积累。•第三，党政干部的一些不作为作风引起党群关系的紧张。••中央维稳办：“偶发的群体性事件，多数与干部作风分不开；恶性群体性事件，主要和司法不公、执法粗暴相联系；而大规模群体性事件，一般反映的都是制度不公或背后的腐败问题。”3.发展差距和社会不公削弱党群关系•中国社会科学院2008年“中国社会状况综合调查”课题组的调查表明，当前人们普遍认为“穷人和富人”与“干部和群众”是差异最大、最容易产生矛盾的两个群体。•在“哪些群体10年来获得的好处最多”的调查中，排在前三位的群体是：国家干部（68.8%）、国有/集体企业经营管理者（60.4%）和私营企业老板（52.3%）。而排在最后三位的群体则是：农民工（6.7%）、工人（6.8%）、农民（16%）。这从一个侧面反映出当前干群利益、党群关系的矛盾。4.不正之风和贪污腐败问题对当前党群关系的损害【案例】耿飚之问•老一辈革命家耿飚曾在一篇文章中写了一件令他非常痛心的事。1991年，他从领导岗位上退下来，同夫人去了曾生活和战斗过的甘肃陇东某县，看望父老乡亲。当晚晚饭后，耿飚住的县招待所外人声鼎沸，黑压压来了一群告状的老百姓，诉说他们对县乡干部的不满，怎么劝说也不肯离开。•这件事对耿飚震动很大，干群关系恶化到如此程度令他痛心。耿飚离开的那天，接见了包括省委在内的各级干部。他的心情十分沉重，讲述了一件往事。50年前，他所在旅在这里驻防，一个战士犯了严重损害当地群众的错误，旅部决定按纪律将他枪毙。当地老百姓知道这件事后，一下子来了一大群人，替那个违反纪律的战士求情。•耿飚说服群众，要坚持执行纪律。这时群众都跪下了，哭着说：共产党都是好人，请饶了这个战士让他戴罪立功吧！耿飚反复向群众说明八路军的纪律，可是群众就是不起来。最后，他们流着眼泪接受了群众的要求。说到这里，耿飚激动地大声说：“现在，我要问问今天在座的你们这些人，不管哪一个如果犯了事，老百姓还会替你们求情吗？”他语出惊人，全场鸦雀无声。耿飚的发问是尖锐的，是值得深思的。二、提高新时期做好群众工作的能力•（一）实现党的群众工作理念的转变•（二）提高党的群众工作的制度化•（三）推动党的群众工作方法科学化什么是群众工作？•党的群众工作是社会管理的基础性、经常性和根本性工作。•——习近平2010年中央党校省部级干部专题研讨班上的讲话（一）实现党的群众工作理念的转变•1.从替民做主到为民做主理念的转变•2.从领导群众到服务群众理念的转变•3.从务虚到务实的理念的转变2.从领导群众到服务群众理念的转变•（1）理念上从管理到服务的转变•十八大首次提出建设服务型政党•从服务内容来看包括三大方面的服务：•政治方面的服务是稳定；•经济上的服务是发展；•文化上的服务是享用。•（2）创新服务群众的载体•【案例】北京经济开发区党群活动服务中心3.从务虚到务实的理念的转变•（1）从重视思想道德向维护实现群众利益转变1.•【案例】解放战争时期的土地改革•【案例】1928年湘南暴动•（2）调整人民群众的长远利益与当前利益的关系•（3）充分整合国家利益、集体利益和个人利益的关系【案例】解决农民的土地问题•“淮海战役的胜利是人民群众用独轮车推出来的。”——陈毅•苏鲁豫皖四省支前的民工就有543万人，担架有20.6万多副，大小车辆88万多辆，人工挑子30.5万多副，牲畜76.7万多头，大小船只8500多艘，支前民工与参战兵力的比例高达9：1。【案例】1928年湘南暴动•“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”•——毛泽东1942年《经济问题与财政问题》•“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，……”•——毛泽东《关心群众生活注意工作方法》1934.1.27•（2）调整人民群众的长远利益与当前利益的关系•（3）充分整合国家利益、集体利益和个人利益的关系•坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性。•“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”——习近平•“有许多时候，群众在客观上虽然有了某种改革的需要，但在他们的主观上还没有这种觉悟，群众还没有决心，还不愿实行改革，我们就要耐心地等待；直到经过我们的工作，群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众。凡是需要群众参与的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。……”•——毛泽东•（二）提高党的群众工作的制度化•1.建立健全党群沟通对话制度•2.建立健全群众利益维护机制•3.建立健全人民群众政治参与机制•4.建立健全权力监督制约机制2.建立健全群众利益维护机制•（1）群众利益诉求的汇集分析机制•【案例】蒋介石新生活运动•（2）群众利益的决策和政策形成机制•“这里是两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心。”•——毛泽东•（3）损害群众利益的纠错监督机制•【案例】延安毛泽东挨骂•【案例】《准备被人打死而写的对韩国和韩国人的批判》•【案例】草原奖补政策•制度建设要形成体系•实体性制度•制定任何制度都应强调责任追究。•【案例】汶川地震与智利地震对比•【案例】明长城铭文砖（三）推动党的群众工作方法科学化•1.继承和发扬党的优良传统作风•2.改革创新党的群众工作的方式方法•（1）提高群众工作信息化水平•（2）掌握群众工作中的沟通艺术（2）掌握群众工作中的沟通艺术•靠人格的力量感染人•改进文风，要转变成平和亲民的文风•语言沟通的艺术•【案例】语言沟通原理沟通原理——发报机模式ABA′B′冲锋枪（同时）发报机（时差）冲突理解沟通的冲锋枪和发报机原理发报机时差原理的特点：一是时差概念，二是非语言方面。采用发报机式的沟通，通过时间滞后的过程倾听群众意见，遵从“时间滞后、空间分割、不争对错、只找问题”的原则，就会实现理解和合作的无冲突解决方案。两种沟通效果的对比沟通状态语言模式群众反映干群关系干部群众干部群众您先说，我听听。您别急，我问问。你别说，听我说！你说我，我还说你呢！有效沟通接受无效沟通反感冲突和谐好∨坏×原理要素发报机原理冲锋枪原理沟通时空时间滞后、空间分割同时发生、同一空间交流介质文字语言+表情感官刺激无（×）有（∨）情绪管理理性感性沟通效果理解冲突行为倾向找问题（共同对“事”）争对错（相互对“人”）工作要求多“发报”少“发火”力戒进攻式身体语言在干群沟通中我们的干部一定要注意自己的身体语言对群众产生的负向情绪尤其是在手势上应力戒进攻式身体语言，学习尊重式身体语言。手语要素收指点人（攻击信号）手掌请人（和平信号）干部口头禅你听明白了吗？“我”讲清楚了吗？群众心里话你说我很笨！你愿听我意见！面部表情情绪不好（长脸）情绪好（笑脸）行为倾向身体躲避你身体靠近你责任主体推责任（你没听懂）担责任（我没讲清）沟通效果不配合（你算老几？）愿配合（你瞧得起我！）工作建设少“指”点人，少“你”信息多“掌”请人，多“我”信息